高等教育學歷電子注冊中發現的歷史問題及處理探討

[摘 " " " " 要] "高等教育學歷證書電子注冊制度的實行不但促進了高等教育的發展，維護了教育公平，同時也滿足了社會需要，學信網的權威性深受用人單位及社會各界認可。本文簡要分析了高等教育學籍學歷信息管理平臺的發展歷程、遇到的問題及原因，并以北京市某大學為例，分析了早年電子注冊時遺留的問題和解決方案，提出了相關的對策與建議。

[關 " 鍵 " 詞] "學信網;學籍學歷;電子注冊;修正

[中圖分類號] "G647 " " " [文獻標志碼] "A " " " [文章編號] "2096-0603（2015）01-0063-04

自2001年起我國開始對高等教育學歷證書實行電子注冊制度，十幾年來不斷完善健全，逐步建立起從新生學籍電子注冊，到在校生學年電子注冊，到畢業生學歷電子注冊的三大注冊制度，形成了從學生入學到畢業的全程動態的高等教育學籍學歷電子管理體系。高等教育學籍學歷電子注冊管理工作既促進了高等教育的健康發展，同時也滿足了社會需要，保障了用人單位及相關團體的利益。

如今，從研究生考試報名、專升本考試報名到應征入伍、企業招聘，都會要求畢業生提供學信網的查詢或驗證報告，可見學信網深受社會各界的信任。因此，對往屆畢業生學信網學歷注冊信息正確與否的甄別與修正工作，也慢慢成為高校學籍學歷管理工作中的一項內容。同時，也給高校學籍管理工作提出了全新的要求和挑戰。

一、高等教育學籍學歷信息管理平臺的發展歷程

2001年，教育部下發了《高等教育學歷證書電子注冊管理暫行規定》，正式建立了高等教育學歷證書電子注冊制度。2004年，教育部《關于進一步完善高等教育學歷證書電子注冊制度的通知》中確立了學籍學歷信息管理平臺。從2007年開始，我國高校實行本專科新生學籍電子注冊制度，經過入學資格復查合格的新生才能取得學籍，在平臺進行學籍電子注冊。2010年以后，高校學籍管理人員需憑統一下發的“數字證書”和密碼登錄平臺，大大提高了平臺的整體安全性。同時也促進許多高校改變了原來由各學院分散注冊的方式，形成了統一注冊、統一管理模式，保證了注冊的準確性和嚴肅性。同年，學歷證書實施在線即時電子注冊，畢業生在取得畢業證書后即可上網查詢到學歷證書的電子注冊信息。

2014年，教育部下發11號文件《高等學校學生學籍學歷電子注冊辦法》，明確指出了我國實行學籍學歷電子注冊制度的重要意義，對高等教育學籍電子注冊和學歷電子注冊的時間、內容、主體、程序，查詢認證、監督責任等方面進行了嚴格界定。

二、信息化發展中遇到的問題及原因分析

（一）學歷電子注冊過程中遇到的問題調研

高校的學籍管理工作人員除了要處理常規性的工作，如新生學籍注冊、學年注冊、畢業生學歷注冊、學籍異動、畢業及學位資格審核等之外，還有一項重要工作，就是處理往屆畢業生提出的學信網學歷勘誤申請。這是由于實行學歷電子注冊制度的初期，由于當時普及性和重視程度不足，管理欠嚴密，以及計算機應用技術和管理人員的計算機水平的局限性，導致當時學歷電子注冊過程中的出錯幾率較高。當年很多畢業生沒有及時上網核實信息，直到多年后要用的時候才發現錯誤，找到畢業院校申請修改和更正。

對于往屆畢業生提出的學信網學歷信息修改及更正的申請，教育部和省級教育部門有著嚴格的申報和審判制度。而且，經過對北京工業大學、北京科技大學、北京建筑大學、北京聯合大學等北京幾所高校近五年來處理過的更正往屆畢業生學信網學歷信息的記錄進行調研和分析，發現更正的內容主要集中在以下幾個方面：

1.姓名、性別、身份證號、出生日期、畢業證書編號、專業名稱等信息錯誤

主要包括：學信網上某學生的學歷注冊信息中的身份證號、性別、出生日期等個人信息與實際不符，嚴重的情況為錄取數據也有錯誤;學信網上注冊的畢業證書編號與學校存檔的畢業生底冊或學生手中的畢業證書不一致;學信網注冊的學生姓名中出現祎和袆、楊和揚等形近易錯字錯誤。而因身份證號升位導致的身份證號不一致，以及名字中有生僻字學信網顯示“…”或拼音的不影響查詢。

2.學信網無錄取信息或學歷注冊信息

主要包括：有錄取信息沒有學歷信息，有學歷信息沒有錄取信息，錄取學歷注冊信息都沒有三種情況。其中，有學歷信息沒有錄取信息的，學信網顯示該生“學歷信息未上網”“沒有錄取數據，請核實學籍資格”。

3.校方查詢某學生的學歷信息時顯示“未上網_暫無畢業照片”

2011年（含2011年）以后上報的學歷注冊數據，必須同時上傳照片，畢業生才能查詢到自己的學歷信息。2011年以前的學歷注冊信息即使沒有照片學生也可以查詢到。

4.校方查詢某學生的學歷信息時顯示“同一學生多次畢業，若屬誤報請予撤銷”

當學信網上同一身份證號下有兩條學歷注冊記錄時，學信網會顯示“同一學生多次畢業，若屬誤報請予撤銷”。這種情況下畢業生無法查詢到本人的學歷信息，需要學校核實情況后撤銷其中一條。

（二）早年學歷電子注冊中出現眾多錯誤的原因分析

根據北京聯合大學等幾所高校統計，2001至2010年間畢業的學生申請修改學歷注冊數據的占總數的80%，也就是說，我國自2001年實行學歷電子注冊制度初期的注冊錯誤率和返修率較高。這主要有以下幾個原因：

1.計算機應用技術及管理人員計算機水平較低

早年有的高校配備的學籍管理系統不適用于學信網的數據報表格式，有的高校甚至還沒有統一的學籍管理系統，有的高校即使有系統，但也沒有很好地運用起來，系統數據陳舊，與實際有差異。由于當時硬件、軟件設施的相對落后，導致學籍管理人員在上傳學籍、學歷注冊數據前要做大量的整理工作，工作效率低下，出錯率高。同時，早年學信網對上傳數據的校驗、審核等功能都遠不如現在完善和強大，也是錯誤率較高的原因之一。

2.學籍工作管理不嚴，業務不精細

隨著高校規模的不斷擴大，辦學層次提高，形式多樣，在校生人數激增，學籍管理工作的難度和工作量在不斷增加。在這種普遍形式下，假如高校對學籍管理工作不夠重視，對學生信息審核不細致，學籍異動不及時更新，就可能會導致電子注冊數據不準確。學籍學歷電子注冊工作對學籍管理人員的數據處理水平和嚴謹細致的工作態度都有很高要求，頻繁更換學校的學籍管理人員，也容易發生因業務不熟悉、經驗不足，導致數據上報不及時，錯誤或遺漏的情況，影響學籍學歷電子注冊的效率與質量。

3.學籍學歷信息學生自查率低

全日制高等教育本專科新生入學三個月學籍復查期后，學生本人可以登陸學信網進行實名注冊，查詢自己的學籍信息是否準確，包括姓名、性別、民族、身份證號、專業、學制、班級等信息，學生在校期間可以隨時登陸學信網查詢自己的學籍信息是否準確。畢業后，學生及時在學信網查詢自己的學歷信息是否正確，包括畢業日期、專業名稱、證書編號等。這樣做可以大大降低學信網出錯的幾率。但是，由于當時對學籍管理及學籍學歷電子注冊制度宣傳力度不夠，早期學生上網自查率低，導致錯誤不能及時發現和修正。

三、以北京市某大學為例，分析早年注冊遺留問題和解決方案

2013年，北京某大學組織相關人員對2001-2010屆畢業生學歷注冊數據開展了專題核查校驗工作。通過將學信網下載的畢業生學歷注冊信息與校檔案室留存的新生錄取底冊、畢業生底冊仔細核對，記錄差異，分析原因。總結如下：

四、關于早年注冊遺留問題的對策與建議

（一）高度重視畢業生提出的學歷注冊問題

學籍管理人員要強化“以人為本”的管理理念，本著對學生負責的態度，對學生提出的每一個問題，每一處錯誤都要認真核實，積極查找校內紙質檔案，結合學生提供的相關證明材料，一事一議，認真分析，杜絕推卸責任。

（二）做好歷史數據核對工作，對于已經發現的批量問題要積極處理

學籍管理人員要開展專題工作或專題立項，對歷史注冊數據和校內紙質文檔材料進行比對研究，發現問題，認真分析，理清事實，備齊材料，提交修改。面對海量注冊數據，要摒棄畏難情緒，迎難而上。

（三）提高學籍管理人員職業素養、法律意識及業務能力

學籍學歷管理是一項政策性極強的工作，管理人員要積極參加思想理論學習，增強法制觀念，提高職業道德素養，進一步認清工作的嚴肅性，堅持實事求是的工作原則，樹立認真負責的工作作風，這也是貫徹執行學籍學歷管理政策法規，確保電子注冊制度順利實施的關鍵所在。同時，學籍管理人員要積極參加業務培訓，熟悉學籍學歷相關政策與操作流程，及時準確地對各種情況做出判斷和實施方案，在解決新問題、克服新困難的過程中總結經驗，不斷提升個人素質和服務水平。

（四）學校重視學生學籍管理工作，各級部門協同支持

學校層面上要重視學籍學歷電子注冊工作，加強制度建設，為學籍工作順利開展提供有力的保障。雖然學籍學歷電子注冊和信息修改的主要管理部門屬學院教務處，但真正開展起來卻涉及多個部門，如，招生部門、檔案部門、學生處、各院系等，因此要積極爭取高校各級部門主管及校領導的重視和支持。同時，要結合本校實際，制訂相應的學籍學歷電子注冊信息修改辦法和細則，明確部門職責分工，明晰工作流程，確保電子注冊和修改工作公正客觀、準確高效地開展，滿足社會需要。

（五）加強與省級教育部門和兄弟院校的溝通與協調

學籍學歷電子注冊是教育部、省教育廳、高校三級管理的有機整體，高校要建立與其他兩部門的協調機制，保證溝通順暢，發現問題要主動向上級主管機構匯報請示，協調解決。還要與兄弟院校建立聯絡機制，交流經驗，分析方法。

總之，高校學籍管理部門不斷規范學籍學歷電子平臺數據的管理，加強對早年的畢業生學歷注冊信息的校對和修正工作，可以更好地保護受教育者的合法權益，維護高等教育的權威性，促進高等教育的健康發展，促使學籍學歷電子平臺更好地適應社會需求。

參考文獻：

[1]王平.高校學籍管理現狀及問題破解[J].遼寧醫學院學報：社會科學版，2012，10（4）：95-97.

[2]高櫻.高校學籍學歷電子注冊工作的現狀及對策研究[J].新課程，2013（3）：20-21.

[3]閔杰.當前高校學籍管理工作淺析[J].中國科教創新導刊，2013（19）：221-222.