淺析高職院校教育質量成本的控制途徑

摘要：目前，高校收費是社會普遍關注的熱點話題，而普通高職院校的收費一般是參照高校的標準，但高職教育又明顯不同于普通高等教育。文章分析了高職教育質量成本的構成和高職教育成本的特點，提出了在保證高職教育質量的前提下控制教育質量成本的具體措施，為高職院校教育質量成本管理走向科學化、實證化提供依據。

關鍵詞：教育質量成本;高職院校;控制;途徑

高職院校教育成本是政府部門、學校管理者、學生和家長以及研究人員共同關注的問題。隨著我國市場經濟體制改革和政治體制改革的不斷深入，教育成本的內涵已成為一個復雜的話題，關系到政府部門制訂學費標準，學校教育資源的優化配置，學校辦學效益的測算等。筆者從高職院校近幾年辦學的實際情況出發，從會計學成本核算的角度，分析目前教育成本的核算，在保證教育質量的前提下，提出控制成本的具體方法。

一、高職院校教育質量成本的構成

高職院校教育質量成本是高校教育成本的下位概念，是指在保證培養質量的條件下，高職院校培養學生所耗費的教育費用，即為學生提供教育服務而耗費的教育資源價值。研究其具體構成，目的是提供準確的便于教育成本分析和控制的信息，以便實施教育成本的核算，從而提高學校財務管理效率和教育資源的使用效率。

1.人員工資

指學校支付給教師和為教學服務的行政管理和后勤服務人員的崗位工資、薪級工資、院內津貼、補助工資、各種補貼、其它工資、職工福利費、社會保障費等。

2.行政事業費

學校用于教學和管理方面的日常支出。包括辦公差旅費、郵電網絡通訊費、水電費、綠化衛生費、會議接待費、車輛使用及維修費。

3.教學業務費

學校為完成教學任務所支出的費用。包括教師課時津貼、學生實習、實驗費用、專業開發、課程建設、教學改革、招生及學生就業等費用。

4.維修費

學校教學用房、建筑物及附屬設備的維修費用。對固定資產的日常維修費用應計入學年教學成本;對大修費用，應按間隔年限分期攤銷。

5.折舊費

學校教學用固定資產耗費的價值，是教育成本的重要組成部分。用于教育的固定資產和設備主要包括：房屋和建筑物以及附屬設施、一般設備、教學儀器設備、圖書資料、體育器材、為教學購買的土地使用或其它長期資產等。

二、高職院校教育質量成本的特點

1.教育質量成本的補償方式有直接性和間接性

物質生產部門的成本是通過直接出售產品而獲得補償的，但學校的教育成本不能完全在教育過程中得到直接補償。近年來，全國高校實行招生并軌后，部分教育成本可在招生學生的學費中得到補償，大部分教育質量成本只能通過間接的方式等到補償。高職院校大部分教育經費來自國家的教育撥款，但高技能型人才投入用人單位所創造的價值大大超過其教育成本的價值，其經濟效益和社會效益不可估量。

2.教育成本投入具有長效性

物質生產部門成本的載體是產品，而教育成本的載體不能狹義理解為學生，學校為學生提供的是教育服務，教育服務體現在服務質量，學生或畢業生并非純學校的產品，而是社會、家庭、學校的共同產品。學生作為社會個體，學生所具有的知識、技能、價值準則、人生觀等都是社會、學校、家庭及學生個人的天賦和努力的結果。

3.高職教育成本呈遞增性

物質生產領域，由于科學技術的不斷進步和管理水平的提高，產品的生產成本在逐步遞減。而在高職教育領域，教育成本卻在不斷上升，高職教育是為社會培養高技能人才和應用型的重要陣地，有現代化的教學手段和方法，配置先進的教學儀器和設備，為師生提供良好的教學條件。特別是近幾年，高職教育成本呈遞增趨勢更加明顯，部分學校片面追求聲望最大化和成本最大化，其中許多學生及家長、社會專家等以學校的成本投入作為衡量教育質量的表面指標，過分注重外在形象，造成高職院校之間比拼設備、建筑物等其它硬件，從而忽視了高職教育的內涵建設，加重了學生的教育負擔。

4.高職教育成本結構的復雜性

總體而言，高職教育成本中共性費用支出多，直接費用相對較少。教育過程中發生的大部分費用支出涉及到多個成本對象，需采用一定的方法在各成本對象之間進行分配后才可計入成本。教育成本中人員費用占較大比重，反映了教學雙方都要付出勞動和勞動耗費的特性。

5.高職教育成本中社會效益大于經濟效益

在一定的技術條件下，物質生產部門以追求生產成本的經濟效益為主，希望以最小的成本獲得最大的經濟效益。而高職教育不僅追求教育成本的經濟效益，更重要的是社會效益。接受教育者可以提高自身素質和能力，能在社會謀求更好的工作崗位和獲得更好的勞動報酬，同時，廣大社會成員素質提高，從而形成整個社會成員勞動技能的提高和文化素質的優化，有助于促進社會物質文明、精神文明、政治文明和社會文明。這種全社會共享的教育成果，稱為社會溢出效益。

三、控制高職院校教育質量成本的途徑

1.剔除與高職教育無關的費用項目

目前，高職院校辦學的社會化功能愈來愈強，對外經營性的資產也不斷增加，在教育質量成本計算方面，應剔除與教育質量成本無關的所有費用項目。（1）經營性用房和出租房;（2）校辦產業的支出;（3）離退休人員的經費支出;（4）校外經費資助的科研項目支出;（5）學生獎學金、助學金及困難學生的補助金支出;（6）其它附屬機構的經費支出。

2.加強財務管理剛性預算，控制經費非預算支出

高職院校財務管理的核心是預算精確，加強過程控制和管理。以學生教學計劃為核算依據，確定本年度教學支出。同時，在經費使用過程中，要有動態反映實際經費支出情況變化圖線，提前預警，隨時告知各部門經費已使用和待使用數目。突發性和不可預知的經費支出加強審批權限。對直接用于教學開支的經費控制到位，做到全員質量成本意識。

3.教學儀器、設備、工具等投入必須進行時效性和利用率測算

高職院校的專業設置有長線專業和短線專業，有主體專業和輔助專業，因此，教學設備的投入要有主次之分。學校要有制度對投入值在某一范圍的可行性和利用率論證，根據目前學生的人數和今后幾年的發展，以及學生實訓時間，確定投入的臺套數。對于高精尖設備的利用，可考慮利用社會資源，實現教學條件共享。據了解，有些學校的設備或儀器，從購入到報廢，只偶爾使用或從沒有使用，從而造成資金的嚴重浪費和閑置。其次是驗證性設備和儀器的投入要慎重，高職教育的特點是培養學生職業技能，讓學生成為某一行業的技能高手，并非從事研究性的開發工作，所以，設備等投入應以學生實際操作為主，徹底改變華而不實的參觀性做法。

4.有條件的高職院校應進行系、部教學成本核算

系、部是直接教學單元，所有的教學活動是以系、部為單位開展，因此，加強系部的教學成本核算是提高辦學效益、降低辦學成本的關鍵。（1）系部教職工人數與學生人數匹配，避免富余人員和閑置人員，從而減少人員費用支出;（2）優化教師結構，做到一專多能，應做到主體專業教師相對穩定，輔助專業教師以骨干為主體，外聘教師為補充。招生人數與畢業生人數比較，保持一定的增長速度，同時，某一專業學生人數的增長，應與學院總體學生人數增長一致;（3）教學計劃的制訂要確保相對穩定，盡量做到不變更或少變更。教學計劃是學生培養的總體方案，是實施教學的根本依據，也是進行教學成本核算的依據，一經確定，必須有其嚴肅性，如果隨意變動不但增加教學成本，而且難以保證教學質量。（4）每期進行一次實驗實訓成本統計，因為實訓教學在高職院校教學中所占的比重較大，設備、工具、材料等投入加大了教學成本。

總之，為控制高職院校教育質量成本，學院要從行政公共成本和教學效益成本等多方面著手，在全院教職工中樹立質量成本意識，建立相應的控制措施，充分利用現有的辦學資源，從而減輕學生負擔，提高教育的社會滿意度。

參考文獻：

[1] 馬克思.資本論.第三卷[M].北京：人民出版社，1975：

30.

[2] 馬佩華.對高校教育成本核算的認識與探討[J].河北經

貿大學學報（綜合版），2003，（3）.

收稿日期：2014-12-22

基金項目：全國教育科學“十二五”規劃2012年度課題“行業型職教集團深度融合運行機制研究資助”（DJA120299）;

湖南省教育廳課題“交通運輸行業技能型人才培養模式途徑與培養模式改革”研究階段性成果

作者簡介：謝培甫（1964-），男，湖南交通職業技術學院教授，研究方向：機電一體化理論與實踐。