“大學生資助—自助”體系構建理念與路徑的雙重變革

[摘要]高校貧困生一直是國家和社會關注的熱點，傳統資助模式存在重“救助”輕“育人”、重“材料”輕“實際”、重“物質”輕“精神”、重“發放”輕“反饋”等弊端。文章對“資助—自助”資助模式進行了理念變革，構建“資助—自助”一體化體系：由“資助”到“資助—自助”一體、由“單線”到“雙線”、由“單向”到“互動”、由“扶貧”到“扶貧、扶志”并舉，并從宣傳資助政策、提升業務能力、激勵貧困生自助自強、完善“資助—自助”各項機制等方面分析了該體系改革的具體路徑。

[關鍵詞]貧困生 “資助—自助”體系 變革

[作者簡介]牛磊磊（1972- ），女，江蘇徐州人，徐州醫學院醫學技術學院，講師，碩士，研究方向為大學生思想政治教育。（江蘇 徐州 221004）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）22-0044-03

隨著我國高等教育大眾化的不斷發展，教育成本分擔制度的深入執行以及教育成本的日益提高，高校貧困生的比例和數量也與日俱增，受到社會的普遍關注。通過不斷探索和實踐，各高校已經形成較為完善的資助體系，但同時資助工作中存在的問題也日益凸顯，資助工作實效性亟待提高，育人功能亟須完善。從育人角度出發，應改變單純給予經濟救援的傳統思路，幫助貧困生積極尋求自助之路，提升自助能力，構建促進其持續健康成長、良性發展的資助育人體系，變單純“救困助學”到“資助”與“自助”并舉才是標本兼治的資助策略。

一、傳統資助模式存在的問題

（一）重“救助”輕“育人”，資助目標偏離

高校貧困生資助是指國家、社會團體和個人為了保障貧困生的學習和生活，從物質和資金上對他們提供援助。傳統的資助模式從“救困助學”理念出發，主要是為了達到幫助家庭經濟困難學生順利完成學業的目的。目前各高校基本形成由政府、高校、銀行、社會、學生等多方分擔、“獎、貸、勤、補、減”等多種形式并存的多元混合型資助體系，資助范圍不斷擴大，資助力度不斷加強，資助內容也逐步規范化和制度化。從運行效果來看，該體系在減輕貧困生家庭經濟壓力方面起到了一定的積極作用，但由于現行模式重經濟支持功能、輕教育指導功能的弊端，對貧困生進行的人格、道德、責任、誠信、感恩等方面的培育缺乏重視或流于形式，部分貧困生出現救助依賴、誠信缺失、責任淡化等情況，缺乏自立、自助、自強精神，不利于貧困生的長遠發展，偏離了資助的最終價值指向。

（二）重“材料”輕“實際”，資助對象偏差

在高校貧困生資助工作中，最為關鍵的就是資助對象和貧困等級的確定。由于經濟發展的不平衡，我國不同區域的生活指數和資助政策落實程度存在明顯差異，家庭經濟狀況評估標準不一、界定模糊。目前，高校對于貧困生認定主要依據其家庭所在地的鄉鎮、街道民政部門提供的家庭情況證明材料，由于申請資助學生之間存在利益博弈，相關部門出于地方保護主義等考量，經常根據學生自述情況出具與事實不符的證明材料，這種材料的真實性、可靠性難以保證。由于一些材料包含造假成分，又缺少科學準確的評估，資助認定工作隨意性較大，操作透明度不高，導致“貧困生”不一定貧困，而真正貧困生則可能因缺失證明而失去受助的資格，資助的公平性、公正性難以體現和保證。

（三）重“物質”輕“精神”，資助形式單一

現行資助政策在實際操作中體現出經濟援助，即提供物質幫助，但忽視了貧困生的精神訴求。貧困生在精神世界上的訴求主要表現為自尊自強的心理需求、人際關系和諧的需求、得到心理支持的需求、自我成長的需求等。貧困生深層次的精神需求得不到重視，自我效能感難以體現，不利于其樹立自尊自立、自助自救精神，影響道德主體性的發揮，制約其全面發展。調查顯示：貧困生普遍存在自卑、虛榮、自我封閉、冷漠、攻擊、敏感、多疑、焦慮、依賴和嫉妒等消極心理特征。重“物質”輕“精神”的資助，資助形式單一化，忽視貧困生精神貧困，不僅影響了貧困生健康成長，也降低了資助工作的實效。

（四）重“發放”輕“反饋”，資助成效減損

資助工作中往往依據流程，按部就班，視將資助資金發放完畢就是完成任務，忽視了對貧困生接受資助后的思想行為的跟蹤反饋，缺乏動態評估及合理調控，缺少監督機制和約束功能，影響資助的效度評價。

二、“資助—自助”資助模式的理念變革

資助政策對解決貧困生的生活困難、維持學業起到一定的積極幫助作用，但僅僅給予資助不能滿足貧困生成長過程中的發展需要，容易造成貧困生形成“等、靠、要”思想，不能很好地激發其自主奮進、知恩善進、自我成才。因此要盡快進行資助理念的變革，將資助與自助相結合，構建“資助—自助”一體化體系：由“資助”到“資助—自助”一體、由“單線”到“雙線”、由“單向”向“互動”、由“扶貧”到“扶貧、扶志”并舉。

“資助—自助”資助模式將物質援助與精神培育相結合，并變單線的資助為雙線的資助與自助并舉，由單純的一方給予資助、一方被動接受，到資助方與受助方雙向互動運作，通過系統的反饋控制，實現“受助—自助—助人”的轉變。一方面，積極貫徹資助政策，保持對經濟困難學生的援助；另一方面，通過形成良好的導向機制，提升受助主體自我救助、自我發展的能力，促進其人格、品德、素養、能力的全面提高，避免經濟博弈、道德迷失的產生，推進政府、社會、高校等資助主體及其資助政策的改進和完善，并通過互動檢視資助工作中的不足，提升資助實效。

三、“資助—自助”資助模式的路徑變革

（一）深入宣傳資助政策

資助政策的宣傳舉足輕重。對貧困生來說，了解資助的完整政策體系對解決他們自身拮據的條件十分重要。當今各高校實行的家庭經濟困難學生的資助有多種：國家助學貸款、生源地貸款、國家助學金——幫助解決學費、住宿費、生活費等；國家勵志獎學金——獎勵品學兼優的經濟困難學生，激勵其刻苦奮進；勤工助學——通過為貧困生提供崗位，規定最低小時工資標準，給貧困生提供相應薪酬，解決部分學習生活費用；學費減免——對特殊困難群體給予特殊照顧；臨時困難補助——對家庭突發災難給予臨時性經濟幫助。近年來，國家把貧困生資助作為促進教育公平的基本政策和促進社會和諧、落實科學發展觀的重要舉措，明確提出“不讓一個學子因家庭貧困而輟學”的目標。針對家庭經濟困難學生進行資助政策的宣傳，可在學校網站設置專欄宣傳介紹各種資助政策，并介紹具體申請條件、申報手續、所需材料、提供相關表格下載等。一方面使他們了解黨和國家對經濟貧困生資助的理念和方法，讓他們理解貧困政策的價值劃分和工作導向；另一方面是讓他們在更深層次上了解資助政策的目的和意義，讓他們了解到教育助學不僅是為了讓他們解決學校生活的經濟困難，還是給他們提供教育公平的機會，為他們搭建人生發展的平臺。

（二）提升資助工作者的教育水平和業務能力

資助政策宣傳、貧困生的認定、資助金額及資助類型確定、資助手續的辦理、貧困生動態調整等都屬于輔導員的基本職業能力。輔導員的素質和業務水平一定程度上決定了貧困生資助工作的進展及效率。能夠把握貧困生實際生活狀況及思想動態，熟悉各項資助政策和法律法規，與時俱進，辦事效率高，具有獨立創新意識的資助工作者才是真正優異的貧困生引領者。所以高校要加強輔導員等資助工作者的能力培訓，努力提高其教育、管理、服務水平。與此同時，建立監督職能部門，不斷完善和推進業務和技能測評，促進資助工作的有序開展。

（三）積極鼓勵貧困生自助自強

教育助學是一種社會型救助，也是發展型救助，要激勵貧困生通過積極進取，為自身尋求更多發展機會。在國家和社會給予基本救助的基礎上，當代貧困大學生已經能保證基本學習和生活需要，高校還應重視培養其自助意識和自助能力，建立良好的未來發展意識，通過自尊、自強、自立，勇于挑戰挫折，使其走出貧窮，實現自己的人生夢。

第一，輔導員要深入了解貧困生平時的學習和生活狀況，真誠關心，熱心服務，用心引導，使貧困生摒棄自身懶惰和依賴資助的詬病，改變自卑、自尊、抑郁、偏執等不良心態，使他們樹立依靠自身勞動所得和努力奮進的意愿。積極宣傳貧困生中優異學子風采，通過榜樣示范作用對貧困生群體進行積極指引，使他們確立正確的價值取向，獲得實現自助的勇氣和能力，找尋適合自身的目標，勇于面對困難，積極參與各種學習和活動，加強知識儲備并提升技能，積極打造美好的未來。

第二，積極開展感恩教育、誠信教育、挫折教育、責任教育等主題活動。對于貧困學子，主要存在著感恩和資助、誠信和責任的思想矛盾。高校應建立和不斷完善誠信和感恩評價系統，將誠信、感恩評價作為資助考核的重要內容。通過校內活動，開展誠信教育講座和感恩教育講座，努力營造誠信、感恩的校園氛圍。在思想政治理論課的教學中不要刻板說教，要通過生動活潑的方式滲透感恩和誠信的內容，在日常德育工作中，要積極弘揚中華傳統的優良品德和社會主義榮辱觀，指引貧困生增強感恩意識、責任意識、公德意識，誠信做人。通過各種主題活動的開展，引導貧困生對社會事件等進行辯證思考，幫助他們進行自身認知和自我定位，用理性辯證的思維去鑒別思想的本質，從而澄清和抵制消極、錯誤的道德認知。

第三，關注貧困生心理歷程，激勵其自主性，幫助貧困生構建健康人格。學校建立心理咨詢中心并向學生開放，加強心理健康普查，完善貧困生心理預警系統。輔導員應該積極關注貧困生的心靈路程，給予他們更多的人文關懷。通過在校內開展針對貧困生的專題心理講座，組織觀看心理電影，以及心理征文、心理劇拍攝等活潑生動的多樣化活動，幫助貧困生克服心理障礙，緩解心理壓力，正視自我，激發他們對社會認知和自我認知的積極性。弘揚并培育貧困生自主性與自助精神，激揚其內心智慧的靈性和創造性，凸顯在受助過程中的主體性意義，實現貧困生個體生命的“完整”的“善”的價值性成長，真正成為自由自覺的活動主體。通過加強貧困生心理引導和自主性培育，構建其健康人格的精神家園。

第四，在學校設立機構，提供平臺，積極動員引導貧困生廣泛參與自助實踐，讓學生能更好地發揮內在潛能，實現自我救助、自我成長、自我圓夢。指導貧困生通過勤工助學、創新創業、社會實踐、志愿者活動等實踐形式，克服自身困難，思索解決面臨問題，拓展自身素質和能力。學校拓展勤工助學崗位，并加強宣傳鼓勵貧困生積極參加勤工助學活動。學校提供相關培訓和各種教育援助，幫助其正確處理學習、生活和其他現實問題，解決心理困擾，增強意志勇氣，為將來獨立自主發展做好良好鋪墊。鼓勵他們增強自主意識、創新意識，結合自身專業，積極參與智力型、管理型、經濟型活動項目，運用自己的學識、才智、能力，整合運用各種資源，拓展素質，積累經驗，創造性地解決實際工作中的難題。

（四）完善“資助—自助”各項機制

第一，要健全貧困生認定機制，避免“偽貧生”現象的發生。認定機制應該包括個人申請與誠信承諾、所在地的證明、公示與學生監督、管理部門的審批、跟蹤調查與逐年調整、追究責任等，其過程應該是動態的，全方位的。在出現資助不公平的現象和判斷是否貧困等問題上適時進行動態良性調整。完善貧困生認定是確保貧困生資助公平公正的基礎，也是推進“資助—自助”體系順利運作的基礎。

第二，完善高校貧困生自助成長機制。要改變資助工作單純救助的固化思維，將貧困生全面長遠性發展作為發展目標，將資助工作向“資助—自助”并舉轉移。營造和諧的貧困生資助和貧困生自助環境，通過各種隱形教育方式，積極宣傳引導“不以貧困為恥，要以自助為榮”。從輿論引導、法律法規等方面給予貧困生勤工助學等自助行為以大力支持。高校根據實際情況制定貧困生認定、勤工助學等具體細則，對社會歧視貧困生勞動或其他不良行為予以揭露和曝光。另外，針對個人定期進行相應的心理疏導援助，從政策、輿論、心理等各層面為貧困生提供有力保障。制定和完善相關鼓勵貧困生自強自助的政策和制度文件，鼓勵貧困生自助成才。高校給貧困生創設更多發展平臺，創造更多自助鍛煉的機會，不斷修正完善相關優惠扶持政策，努力培養貧困生追求自主自立，樹立自強自助的意識，增強自我發展、自我成才的綜合能力，提高其社會適應度。

第三，關注貧困生的后續發展，完善貧困生全面發展長效機制。重視勵志教育，通過課堂教學、典型激勵、實踐活動、勵志培訓等形式，對貧困生進行思想教育，激勵其努力提升內驅力，樹立遠大個人理想并細致做好人生規劃。重視貧困生受助前后的各方面動態變化，認真分析對比并評估反思，動態調整資助育人工作方法與手段。扶助應該包括經濟援助、精神扶助和能力幫助等，高校應注重將扶貧、扶志、扶智相結合，并側重指向能力提升的長效扶助機制的建立。

第四，完善監督評價機制。將“資助—自助”設計成一個全面的體系，要維系體系運行，確保運作效率和效果，必須有科學的監督評價機制。應確立資助工作監督部門的工作職責，明確資助原則、標準、指標、方法，對資助工作實施過程予以監督指導，防止資助育人失范現象的發生。此外，要健全貧困生“資助—自助”評價體系，明確評價原則、評價指標、評價手段。對資助主體和受助主體進行全面關照，關注資助—自助全程，關注自助成果，關注資助成效。高校通過網上信息反饋、貧困生滿意度測評、座談會等形式，了解資助工作開展的實效，及時發現存在的不足并敦促改進。

[參考文獻]

[1]黃建美，鄒海貴.高校貧困生資助工作中的道德風險與道德教育[J].中國高教研究，2013（5）.

[2]張怡真.高校貧困生資助模式探究[J].揚州大學學報：高教研究版，2006（4）.