提高大學生法制教育的實效性

[摘要]文章通過對大學生法制觀念狀況的調查，分析影響大學生法制教育實效性的因素，尋找提高大學生法制教育實效性的路徑，即優化課程建設，合理講授法律方面的內容，抓好課堂教育，增強大學生法律意識，加強滲透教育，營造法治氛圍，重視體驗教育，感受身臨其境。

[關鍵詞]大學生 "法制教育 "實效性

[作者簡介]劉榮華（1971- ），女，吉林吉林人，東北電力大學馬克思主義學院，副教授，碩士，研究方向為思想政治教育。（吉林 "吉林 "132012）

[中圖分類號]G712 " "[文獻標識碼]A " "[文章編號]1004-3985（2015）19-0112-03

一、大學生法制觀念調查狀況

2014年的12月10日到12月30日，東北電力大學馬克思主義學院思想政治教研室對在校大學生進行了“大學生的法制觀念”狀況的調查活動，共印發400份調查問卷。問卷內容圍繞“大學生的法制觀念”展開，對大學生法律知識的許多方面都有所涉及，參與調查的學生有400人。在調查的學生中，大一到大四每個年級的人數都占總人數的1/4。這些學生都學習過“思想道德修養與法律基礎”課程，都接受了或長或短的大學教育。

從問卷調查結果可以看出，大學生缺乏一定的法律知識。在調查中，認為自己掌握了一定法律知識的學生占21%，70%的學生認為自己法律知識欠缺。75%的學生認為應該多學習些法律知識，9%的學生認為無所謂。在實際生活中，主動運用法律知識的學生比例不高，如“與用人單位簽訂就業協議，會不會約定違約金”，選擇一定會約定的占21%，根本沒想過的人占42%，相當一部分選擇了想想而已，這說明大學生不知道怎樣做才是保護自己應有的權益，沒有完善的法律意識。當被問到“你的權益受到侵害該怎么辦”時，選擇會用法律來保護自己的同學占69%，這顯示大學生還是有明辨是非的能力，但72%的同學表示不知如何保護。被問到“你法律方面的知識主要從哪里獲得的”，38%的學生回答是來自學校教育，回答來源于電視和網絡的學生占40%，22%的學生說受家庭及其他影響。這表明學校系統的法律知識教育對實現學生法制教育預期目標的作用發揮得不夠好，不能滿足一大部分學生的需求。對于引起法律意識淡薄的緣由，46%的學生認為主要是社會的不良風氣，而認為是學校的法律教育課程和活動存在一定的問題的學生占42%。

調查結果表明，大學生并不是完全意義上的法盲，他們了解一些法律方面的知識，但沒有真正把法律知識內化為法律意識。大學生的法制意識不強，沒領悟現代法治精神，仍停留在法律是統治工具的傳統層面上，沒認識到現代法治是以保障人權為核心，以民主為基礎，對法的信任程度不高。存在感性守法、被動守法的問題，大學生中相當一部分對法律的認識還停留在感性階段，如一提到憲法都能想到是根本大法，但根本在哪里說不清楚;認為只要自己不殺人、搶劫、放火，就不違法，不需學法。其實大學四年，除去社會環境對大學生的影響，學生也不斷地在接受法制方面的教育。包括被動的，如高校開設的法律基礎課程，也包括主動的，如聽講座，但法制教育的實際運作和法制教育目標的實現程度相差有點遠。

二、影響大學生法制教育實效性的因素

1.教材內容存在缺陷，課程內容設置不合理。目前，大學生進入大學學習的第一門政治課就是“思想道德修養與法律基礎”，大學生的法治理念教育在課堂上近九年來主要就是通過這門課完成的，教材是全國統編的。許多大學生延續了高中學習政治課的方式，書上有什么就認為該學什么。而現行教材雖然是第五次修訂后的，包含著教學改革的最新成果，但在法律部分知識的編排上還存在缺陷。這門課程教材上的內容包括緒論在內一共有八個部分，而法律基礎只有不到三部分。在這不到三部分的內容中，又專門開設了一章“遵守行為規范，錘煉高尚品格”，力圖把道德和法律兩部分糅合在一起，追求二者的統一，殊不知卻破壞了法律的體系。要增強法律意識，首先要學習和掌握法律知識，可兩章法律部分主要講的是法理，實體法和程序法一帶而過。“基礎課”教材中編排的法律知識覆蓋面較廣，由于章節有限，深度不夠。除了法理部分外，每個部門法，還有一些重要的法律法規，只表述為幾個段落，而且書中無任何案例對相應法理進行釋疑，不利于學生掌握法律精神的精華，教材中的法律基礎內容難以保證法制教育的實效性。

2.學法的動力不足，學習的主動性和積極性不高。大學生自身缺乏應有的法律意識和素養。“90后”大學生是在激烈競爭的環境中成長的，他們特別在意利益的馬上取得，在信息需求方面表現出比較明顯的實用性和功利性。向大學生傳授法律知識，開展法治理念教育，對于養成學生良好的學法、守法、用法習慣極其重要。但是，這種作用不會立竿見影，不能在短期內讓學生看到益處，因此很多學生參與法制教育活動的興致不高。再加上在課堂上講授到法律部分時，學校要對某些科目進行期末考核了，很多學生把復習題帶到法律的課堂上，把主要精力都放在了即將考試的學科上。

3.教育的重視程度整體較低，削弱了法治理念教育的力度。長期以來，高校尤其是理工科院校在教學中更多地關注專業知識教育，關注學生群體的穩定和專業、就業方面的內容，明顯向專業課傾斜。對法治理念教育常常是“嘴上說是多重要，而行動上是真次要”。“思想道德修養與法律基礎”授課任務按規定應是56學時完成，但很多學校為專業課縮減思政課，最后留給法律部分只有十幾個課時。這門課程是將思想道德教育和法制教育合并在一起，這就要求教師既要精通思想道德教育理論，又要懂得法律基礎知識，因此需要對教師進行培訓。一些學校不能保障教師進行進修，再加上課時被隨意縮減，教師根本無法在僅有的十幾個課時內完成教學內容和教學目標，只能講解部分知識，課堂辯論、模擬法庭等教學方法無法充分展開，視頻等教學手段沒有時間利用，不能形成有一定深度的、完整的教學體系，無法給人以智慧的啟迪，法制教育的效果大打折扣。

4.社會不良現象和風氣影響大學生對法律的正確認識。大學生對法律的信任度引人思考。司法不公乃至司法腐敗現象對大學生影響很大。被調查的大學生中，90%認為物質利益誘惑和僥幸心理是執法者喪失公正的主要因素。對執法機關的信任程度只是一般信任。很多大學生認為權力比法律更有用，法律是權和錢擁有者的工具，表示當他們的權利受到侵害時不會去既費時又費利地爭取利益，會選擇沉默，因為他們對“法院做出公正判決缺乏信心”，這使大學生的法律意識越來越淡。這種法治氛圍和法治環境會嚴重影響法律信仰的確立，進而降低學校法制教育的實效性。

三、提高大學生法制教育實效性的路徑

1.優化課程建設，合理講授法律方面的內容。法律基礎部分課程設置的目的是使學生掌握一定的法律知識，既包括法律常識，也包括法律理念，進而提高法律意識。這就要求必須學習相應的具體的法律知識，同時要掌握一定的法治理念。對內容設置不太合理、重法理而輕知識的教材可以科學地對內容做出取舍。思想道德方面的授課減少一部分課時，第七章“遵守行為規范，錘煉高尚品格”中有關道德部分的內容可略去;法律部分適當增加些課時，治安管理處罰法、道路交通安全法、勞動法、勞動合同法、婚姻法、繼承法等都要講;法理部分的內容可以適當壓縮，如合同法要加上，民法、刑法的內容要適當擴充。另外，教材對程序法僅僅是提到而已，在授課時一些重要內容必須加上，力爭以有限的篇幅追求最大的教育實效。學校應鼓勵教師多開設法律方面的公選課，逐步培養出具有較高法律意識的大學生。

2.抓好課堂教育，增強大學生法律意識。課程內容確定后的任務就是抓好課堂教育。在課堂教育中，教師是主導者。教師的綜合素質狀況直接決定課堂教學的實效性。在課堂教育中，教師不僅要采取靈活多樣的授課方法和手段，而且要全方位、由內而外地提高自己的綜合素養。法律是專業性很強的學科，要培養合格的大學生，從事法制教育的教師除了具備綜合素質外，必須要有豐富的法律知識和良好的法律應用能力。教師要經常關注我國的法治進程，無論是熱點案例還是立法變動，都應該及時消化吸收，為課堂教學補充新鮮的血液。通過進修、自學等多種方式在掌握技能和豐富專業知識方面不斷提升自己。

3.加強滲透教育，營造法治氛圍。首先，將法制教育滲透到學校開設的各門學科的教學中。“思想道德修養和法律基礎”課擔負著對大學生進行法制教育的主要任務，直接圍繞法律知識、法律理論而展開，內容比較系統、集中，但授課時數卻受限制。而其他學科在完成自己專業教育工作的同時，也應發揮余熱，對學生進行法制教育。與法制教育課不同的是，其他學科只能進行滲透性教育，法制內容不系統，有些分散，但卻經常在不知不覺中把作用體現出來。學校應積極鼓勵各個學科教師努力探索教材中所包含的法治精神，在各門學科的教學中都滲透法制教育，使學生在學習專業知識的同時，增強法制意識。其次，滲透到校園環境氛圍中。校園環境氛圍是培育法制意識的有效陣地。高校的法治環境如果是民主、平等的，必然對大學生法律意識的樹立產生積極的影響。學校對學生的教育和管理活動要有嚴明的制度，嚴格按制度行事。要形成完善的管理規范體系，制定合理合法的各項管理規章制度，創建公平正義的環境，以多種形式全面推進學校事務公開制度。最后，滲透到校園傳媒載體中，充分發揮校園傳媒的力量。對大學生進行法治理念教育、法治意識培養的一個重要戰場就是校園傳媒。在一些大學，校園廣播、校園報刊和網頁傳播的內容不是領導參加會議就是領導發表講話的報道，在許多學生看來已經變得可有可無。很多學校都建立了關于大學生思想政治教育方面的網站，但大都更新速度慢，形式單一，點擊率不高，產生不了很好的效果。宣傳法治理念，要改變這種狀況，充分發揮校園媒體的滲透作用，多介紹社會主義法治理念的最新理論成果，不斷更新法律案例，開展法治實踐中典型案例的討論活動等。調查問卷中，對于“十八大前后你對法律的信任有沒有發生變化”這個問題，82%的學生回答有變化，十八大后更相信法律了。宣傳法治理念，要有效利用校報、宣傳條幅、校園廣播等陣地，多播放體現“執法為民”“公平正義”題材的正能量作品，反腐倡廉的成果要讓學生及時看到，通過感受社會風氣的好轉，增強大學生對法律的信任度。

4.重視體驗教育，感受身臨其境。法制教育實效性的關鍵是在教育內容與學生的實際需要之間產生共鳴，從而促使內化過程的產生，這也是法制教育操作的難點。在實踐中，學生可通過體驗、組織、設計、安排活動，開展法治事件討論或辯論、模擬法庭、小品表演、有獎問答、知識競賽等活動來提高學生的法律知識水平;通過慶祝節日，如“十二月四日”以前叫法制宣傳日，從2014年開始被稱為憲法日，通過與公安司法機關的模范人物或者先進集體進行座談、旁聽司法公審大會、聘請律師、法官、法律專家作報告，通過參觀監獄等直觀形象的形式，使學生接受法律法規潛移默化的熏陶。有意識地尋找適合學生特點的體驗教育載體，體驗教育內容與學生實際需要產生的共鳴，達到自我教育的目的，這是法制教育實效性的根本體現。

[參考文獻]

[1]魏勝強.論新形勢下的大學生法制教育創新[J].行政與法，2013（2）.

[2]楊強.大學生法制教育實效性探究——以高校“思想道德修養與法律基礎”課法律部分教學為中心[J].高教論壇，2014（6）.