河北新生代農民工教育需求分析及對策

【摘""要】當前，提高新生代農民工的整體素質已成為促進河北經濟可持續發展的重要因素之一，關注和研究新生代農民工的教育需求并提出具有針對性的對策，不僅有利于滿足他們自身可持續發展的需要，充分發揮他們在現代化建設中的重要作用，而且對促進城鄉統籌發展、構建和諧社會具有重要意義。

【關鍵詞】新生代農民工""教育需求""對策

【中圖分類號】G725""""""""【文獻標識碼】A"""""""""【文章編號】1674-4810（2015）21-0095-02

新生代農民工正逐漸成為農民工中的主力軍，準確把握新生代農民工的特點，深入分析其教育需求并據此提出相應的對策，不僅對揭示新生代農民工精神文化生活的需求方面具有重要的理論意義和學術價值，而且有著更為重要的現實意義，即幫助他們在城市中更好地工作和生活，進而不斷促進農村富余勞動力向城市轉移，為河北經濟持續不斷地發展提供后備人才。

一"新生代農民工的特征

新生代農民工主要是指農民工群體中20世紀80年代以后出生、90年代后期開始外出務工的農民工亞群體。以河北省為例，截至2013年底，全省轉移農村勞動力總量已經達到1528.8萬人，同比增加了118萬人，新生代農民工占總數的64%。全省農村尚有轉移就業愿望的勞動力300多萬人，農民工群體還將不斷擴大。

新生代農民工呈現出不同于上一代農民工的顯著特征。一方面，與上一代農民工相比，外出務工年齡趨于年輕化，對自身的身份認同偏向于非農民，加上其外出務工的動機更加多元化和生活方式趨于城市化，新生代農民工的職業期望越來越高，其職業轉換的頻率也隨之增加;另一方面，新生代農民工人數眾多，卻總體素質偏低。例如在河北全省的建筑業、制造業、紡織業等行業中，新生代農民工已成為員工的主體，由于其大多出于盡快擺脫對農村的依賴等原因而過早地來到城市，造成了他們不僅工作耐受力較低，其自身文化素質也不高，已經影響到了河北省產業結構升級和經濟可持續發展。

二"新生代農民工教育需求的現狀分析

1.亟須職業技能培訓

調查發現，有超過60%的新生代農民工對自身的教育文化水平和所掌握的職業技能不滿意，“一技之長”成為新生代農民工最為亟須的教育需求。相較于第一代農民工為了掙錢改善生活現狀的打工目的，大多數的新生代農民工卻希望在其現在打工的城市定居下來，融入城市生活，而掌握至少一門的職業技能就成為其留下來的重要資本。雖然新生代農民工的受教育水平較上一代農民工有了很大提高，但仍以初中及以下文化程度為主，且在城市勞動力市場中需求量最大、受過專門職業教育、具有一定專業技能的勞動力中，農民工只占少數。因此，對于新生代農民工來說，職業技能培訓就顯得尤為重要。

2.渴望提高自身素質

除了對職業技能教育的渴求，新生代農民工對于提高自身綜合素質也有著強烈的渴望，例如增強自身學習能力、提升自身社會適應能力、保證自身心理健康等。一般認為，新生代農民工的觀念和生活方式等都與城市人有很大差異，所以他們渴望適應城市生活，享有城市文明教育，以更好地融入城市生活。此外，由于社會的發展，新生代農民工比第一代農民工的法制維權意識有所增強，但自身法律知識相對匱乏。所以，法制宣傳教育、法律維權手段等也成為新生代農民工提高自身素質的重要教育需求。與此同時，新生代農民工相對交往接觸面窄、業余生活單調、易受城市人歧視的現實狀況，使得其對豐富精神

文化生活和完善心理健康教育具有強烈的教育需求。

3.期待形成長效教育機制

長期以來，地方政府在農民工集中生活區域所提供的文化設施缺乏，難以滿足新生代農民工的文化教育需求，使得他們的文化生活幾乎成為被社會遺忘的角落。而滿足其教育需求的重點就是要形成長效的保障機制，一方面，既要從物質上予以保障，如提供圖書館、學習室等設施，又要從軟件上加以輔助，如定期開展自娛性文藝活動，積極組織群體文化培訓等。只有這樣才能適應新生代農民工的文化消費取向、心理需求，滿足他們日益增長的發展型文化需要，從而真正提升新生代農民工教育水平，加快其融入城市的步伐。另一方面，相關職能部門要制定一套完善的教育培訓體制和可操作的運行機制，并以專項資金補貼并落實到位。例如，新生代農民工缺乏職業規劃，相關職能部門就應該深入了解新生代農民工的職業傾向和職業目的，構建滿足其教育水平和職業技能提升的持續性的培訓教育機制和平臺，幫助其真正提升自身綜合素質和職業能力。

三"新生代農民工教育需求的解決對策

1.制定政策法規，規范政府行為

新生代農民工教育需求的解決應該制定相應的政策法規，從體制和機制層面進行構建，在就業制度、監測評估機制、激勵機制和管理制度方面給予政策法律保障，加強教育培訓的制度建設，既要實現城鄉在新生代農民工教育政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，保障農民發展權，又要設置教育培訓標準，在遴選培訓人員、認定培訓機構、選聘培訓師資等方面建立起一整套行之有效的質量保障體系和監控保障機制，并設立專門的監督管理部門，指導、監督和考核新生代農民工教育工作的可持續開展。此外，在解決農民工教育需求問題的過程中，要以整合資源為前提，各職能部門進行優勢互補、統籌規劃，形成新生代農民工教育培訓的整體合力，加大力度推進新生代農民工教育工作的開展。

2.統籌城鄉資源，實現教育公平

新生代農民工的教育資源不足無疑是整個國民教育中薄弱環節的表現之一，在整個教育資源分配中處于弱勢的地位。這就需要城鄉資源的統籌兼顧，最大限度地實現教育公平，這也與全面建成小康社會和協調發展的整體戰略相符合。新生代農民工教育無疑是一項社會系統工程，需要全社會的共同努力，不僅在用人單位、職業學校、社會辦學力量上要摒棄各自為政、缺乏溝通與系統安排的陋習，而且在師資建設、師資來源、規模數量、質量規格、隊伍建設等方面要提供保障措施，整合各類優勢資源，改善教學設備，改革運行方式，建設資源共享、相互促進、公平公正的新生代農民工教育體制和機制。

3.拓寬不同渠道，發揮校企作用

新生代農民工教育渠道的拓寬要注重發揮高校和企業的雙重作用。一方面，新生代農民工對高校參與農民工培訓的需求比較旺盛，這就要求成人高校和職業院校的教育部門加大對于新生代農民工教育的研究和投入，針對學校專業優勢和新生代農民工的實際需求，通過采取成人教育、夜校等方式，為其提供免費或優惠的教育服務;另一方面，企業在新生代農民工教育過程中要結合企業實際，及時統一地制定教育規劃和教育標準，推動行業和企業開展系統化、規范化的崗位技能和綜合素質教育，幫助新生代農民工樹立正確的職業發展理念，正確擇業，科學就業。

3.采取網絡方式，創新教育手段

新生代農民工自身流動性大和居住相對分散的特點使得把大部分人集中起來教育培訓存在著一定的難度。隨著互聯網技術的發展和網絡深入到新生代農民工生活的方方面面，使得合理的利用這一資源，加強網絡在農民工培訓教育中的應用成為可能。政府、企業等相關部門可以著手建設符合實際情況的特色農民工教育培訓網，大量提供免費的農業、商業以及禮儀等培訓內容，通過新穎的網絡教育手段，幫助新生代農民工更大范圍和更多人數地參與其中，滿足其教育需求。

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〔責任編輯：林勁〕