再談不可忽視中等職業教育

【摘""要】本文從中職教育的特點、作用、目前存在的困難以及提高中職教育教學質量的措施等方面做了探討，希望全社會都能重視中職教育，這也是一名中職教師的責任和義務。

【關鍵詞】中職教育""教學質量""困難""對策

【中圖分類號】G71""""""""【文獻標識碼】A"""""""""【文章編號】1674-4810（2015）21-0119-03

中等職業教育是職業技術教育的一部分，包括普通中等專業學校、技工學校、職業中學教育及各種短期職業培訓等，它為社會輸出初級和中級技術人員及技術工人，在整個教育體系中處于十分重要的位置。職業教育的辦學方針是“以服務為宗旨，以就業為導向”，大力發展中等職業教育，加快人力資源開發，是落實科技興國戰略和人才強國戰略，推進我國城市化進程、解決農村剩余勞動力轉移、促進就業再就業的重大舉措;是全面提高國民素質，把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑;是貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現教育事業全面協調可持續發展的必然要求。

一"中等職業教育的特點

1.教育對象特殊

在整個職業教育體系構成中，中等職業教育因其體量龐大而被稱之為“主體”，但是這個“主體”很特殊。80%以上的人是15～18歲的初中應屆畢業生，處于未成年人到成年人的轉化之中，無論是生理還是心理都尚未成熟;80%以上是農村戶籍，絕大部分來自中西部地區;80%以上孩子的父母是農民、工人和個體工商業者，家庭的社會和經濟地位比較低。他們中的許多人被認為是“問題學生”，是“讓人操心的孩子”，不同程度地存在著學習困難癥。針對這些學生的教育，不僅僅是教給他們一技之長，還要幫助他們擺脫心理和生理上的陰影和障礙，使其在“成人”的道路上邁出最關鍵的一步。這樣的教育所面臨的困難和挑戰可想而知。經過非常艱巨的努力，一批又一批的中職生拿到中等職業教育文憑和職業技能資格證書，掌握了一技之長，具備了基本的職業素質，順利地進入了工作崗位，成為勞動大軍中的一員，同時也成了一個合格的社會公民。

2.在整個教育結構中的位置特殊

中職教育是高中階段教育，是義務教育后的接續教育。到2020年，中國要普及高中階段教育。按照教育改革和發展規劃綱要的要求，屆時中職生和普通高中的在校生要各達到2350萬人，也就是說，中等職業教育和普通高中階段教育要共同承擔普及高中階段教育的任務。沒有中職教育的發展，普及高中教育的目標就會落空。另一方面，中職教育又是高等教育特別是高等職業教育

的“基礎教育”，中職是高職的生源基礎，也是高技能人才的培養基礎。從建設現代教育體系的角度看，中職教育是一種“承上啟下”的教育，它一頭連著基礎教育，一頭連著高等教育，是知識積累和成長的通道;同時它一頭連著基礎技能訓練，一頭連著高級技能訓練，是技能積累和成長的通道。

3.發展方式特殊

20世紀末和21世紀初，隨著由計劃經濟向市場經濟轉型，原來上中職就等于分配了工作，后改為由用人單位和學生雙向選擇，中職教育在這個轉型過程中跌入低谷，無論是對教育結構還對勞動力素質結構都帶來了很大影響。從2005年開始，由政府主導，中等職業教育學校連續擴大招生，逐步實現了中等職業教育和普通高中教育大體相當的目標。但是，這種由政府主導，通過初中分流、提高資助水平等政策手段實現的規模擴張，具有相當的脆弱性：一方面是職業學校內生發展動力不足，基礎建設滯后于發展規模，地區間、城鄉間的不平衡性突出;另一方面是整體發展對政策的依賴性很強，政策的推動力度只要稍有緩解，已取得的優勢就會喪失。在這種情況下，既需要大力推進中等職業教育轉變發展方式，以提高質量為核心加快內涵建設，提高市場生存能力和競爭能力，又必須繼續加大政策扶持力度，保持政策支持的連續性。

二"中等職業教育在經濟社會發展中的重要作用

1.保證勞動力的有序流動

在市場經濟條件下，勞動力必然存在著一定的流動。在農村，農村的剩余勞動力需要流動;在企業，企業的富余職工需要流動;在勞務輸出中，一部分勞動者需要進行境外就業;同時還存在著一部分在職員工的正常流動。中等職業教育將為實現勞動力的有序流動奠定良好的基礎。

2.能夠促進我國勞動者就業

在市場經濟條件下，競爭激烈，優勝劣汰，廣大勞動者要想找到一份理想的工作就必須要掌握一定的技能，技能培訓的最好選擇就是中職教育。通過中職教育學生可獲得“雙證”，即畢業證和職業技能資格證，職業資格證書是勞動者知識和技能的證明，是勞動者求職和企業用人的依據。

3.能夠引導社會重視職業技能，形成正確的知識觀及價值觀

我國是一個人口大國，只有大力發展職業教育和培訓才能把沉重的人口包袱轉化為強大的人力資源優勢。通過中等職業教育可以引導人們自覺地去學習一些有用的職業技能，提高自己的就業能力。中等職業教育的畢業生具備了專業崗位的工作能力，通過自身表現向社會展示了職業教育的吸引力，從而實現自身的價值并為社會創造價值。

三"目前中等職業教育存在的困難

1.學校招生難

我國在從計劃經濟在向市場經濟轉型的過程中，一方面是計劃經濟的管理制度還沒有完全廢除，另一方面是市場經濟的管理制度還沒有完全建立;轉型期產生的特定的既非計劃經濟又非市場經濟的獨特管理制度，造成了中等職業學校招生的無序性。有招生指標限制時，考生的分數成了決定能否進入中等職業學校的唯一標準;沒有指標限制時，實際上已經到了招生困難時期，沒有了中考分數限制還有政府提供的免費就讀機會，但是就業形勢的惡化還是導致了中職學校招生困難。

2.師資隊伍嚴重老化

在20世紀80年代，中等職業學校處于發展的黃金時期，學校的師資力量比較雄厚，每年都有新的大學畢業生進入崗位，隨著學校招生規?？s小、就業困難加劇，學校方面有相當長的時間沒有新入職的大學生。再加上很多中等職業學校掛靠企業，企業的編制也限制了學校教師的人數。所以，現在崗位上的教師絕大部分是上世紀80年代的畢業生，知識老化、實踐技能缺乏，對新生產工藝流程、管理技術了解不夠，跟不上科技發展的步伐;知識更新速度跟不上時代的要求，年齡偏大，接受新知識的能力也普遍下降。這樣的師資所培養的學生其知識、技術、技能水平肯定是有限的，這就影響了中職生的就業。

3.教學設備設施嚴重落后

中等職業學校的設施設備，大部分購置于20世紀80年代，當時還基本能跟上工業發展水平，隨著技術的進步，學校的實訓工廠和實驗室設備簡單、落后，基本上就是擺樣子，沒有多少實用價值。而社會上的先進設備和先進技術又無法與職業教育接軌，只能“紙上談兵”，中等職業學校畢業的學生其技能優勢無從談起，理論知識又無法與普通高校畢業生相提并論，就業前景暗淡。

4.教育教學管理落后

首先表現在教育思想落后，在計劃經濟時期，中等職業教育的教育思想以行業和產業的專門人才為中心;而在走向市場經濟階段的知識經濟時代，教育思想應以培養富有創新精神和創造能力的新型人才為中心。其次是教學內容和教學方式落后，在20世紀80年代，中等職業學校多數用普通高校或普通中?；A課程的部分內容加實踐訓練課的簡單的課程組合模式培養學生，教學還未脫離三段式。在向市場經濟轉型的過程中，中等職業學校在專業設置、課程規劃、教材建設上嚴重落后于時代要求，由于師資水平和資金方面的限制普遍停留在過去的水平上，無法解決產業型專業急需的多種知識和實踐訓練人才，無法達到“寬口徑、厚基礎、高技能、多方向”的現代技能型人才需求，教學方式上難以擺脫以教師為主導、課堂為中心的傳統教學方式，實訓教學、實驗教學和啟發式教學沒有得到足夠重視。產教融合、校企合作的職教“本色”尚處于研討或起步階段。

四"提高中職教育教學質量的措施

1.推進中等職業教育辦學思想的轉變

堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變。促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，積極開展訂單培養，推進工學并舉，特色辦學理念，推進產教結合、校企合作，加快職業教育治理結構轉型;加大實習實訓在教學過程中的比重;加快形成行業、企業用人單位和第三方機構參與的質量評價機制;加強職業指導和創業教育，建立和完善職業院校畢業生就業和創業服務體系，推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學。

2.切實加強領導，動員全社會關心支持中等職業教育發展

鼓勵社會力量興辦教育，全面清理各類歧視性政策，主要指用人單位在招工時不能根據工作實際需要，拔高使用人才要求的現象，把招工條件限制在本科及以上，這就需要人力資源和社會保障部門在這方面能夠起到必要的管理作用。政府部門要加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為中等職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境。

3.把德育工作放在首位，全面推進素質教育

堅持育人為本，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育。中職生正處于人生觀、世界觀和價值觀的形成時期，他們思想活躍，能夠從周圍的環境中汲取營養，也容易為環境所左右。他們有優點，更有明顯的弱點：學習動力不足，缺乏自我約束，多有不良習慣;應試教育帶來的壓抑、落后形成的自卑，讓他們極度厭惡說教，逆反批評。中等職業學校的德育教育要從培養學生的自信和良好的行為習慣做起，把關愛和尊重學生作為中職生德育學習的起點;把喚醒學生的成長和發展意識作為德育教育的切入點;把重樹學生的自尊和自信作為德育教育的著力點。一個充滿自信心和上進心，并且擁有一技之長的中職生在競爭激烈的社會中才能有一席之地。

4.深化教育教學改革

根據市場和社會需要，不斷更新教學內容，改進教學方法。合理調整專業結構，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，大力推進精品專業、精品課程和教材建設。加快建立彈性學習制度，逐步推行學分制和選修制。加強職業教育信息化建設，推進現代教育技術在教育教學中的應用。把學生的職業道德、職業能力和就業率作為考核中等職業學校教育教學工作的重要指標。逐步建立有別于普通教育的、具有職業教育特點的人才培養、選拔與評價的標準和制度。進一步推進學生獲取職業資格證書工作，凡是中等職業學校畢業的學生，可同時獲得學歷證書和相應的職業資格證書。實施中等職業學校教師素質提高計劃，建立教師到企業實踐制度，制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，支持中等職業學校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師，加強“雙師型”教師隊伍建設。

5.逐步提高生產服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經濟收入，實行優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法

定期開展全國性的職業技能競賽活動，對優勝者給予表彰。大力表彰職業教育工作先進單位與先進個人，廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識，形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍。高技能人才在社會經濟生活中受到尊重，是社會對中等職業教育的最大扶持。

大力發展中等職業教育，為我國走新型工業化道路，調整經濟結構和轉變增長方式服務;為農村勞動力轉移服務;為提高勞動者素質特別是職業能力服務;很難想象，倘若沒有中職教育，我們今天的社會將是一個什么樣子。所以，中等職業教育不僅僅是作為新生勞動力的培養和輸送渠道，更為重要的是作為一種體現社會公平的補償機制，這個教育絕不可以忽視;同時搞好中職教育是帶動現代教育體系建設和現代職業教育體系建設的關鍵環節，這個教育絕不可以忽視。辦好中職教育，也是義務教育階段減負的最佳途徑。

〔責任編輯：林勁〕