高職院校法律診所教育問題及發展策略

【摘""要】近年來，越來越多的高職院校的法律專業在課程設置中增設法律診所課程或在單項部門法課程中適用診所式法律教學法，但在理念貫徹和實際操作中都出現了很多亟待解決的問題。本文將以筆者參建的廣東理工職業學院法律診所為例，對高職院校法律診所面臨的問題進行分析，進一步探討法律診所教學在高職院校未來的發展策略。

【關鍵詞】法律診所""高職法律專業""人才培養""個案項目

【中圖分類號】G642""""""""【文獻標識碼】A"""""""""【文章編號】1674-4810（2015）15-0032-03

診所式法律教育進入中國法學教育領域至今，為培養應用型的法律人才發揮了重要的作用。高職院校引進法律診所這一教學模式雖然從時間上要晚于本科院校，但是高職教育就業導向的特點，使這一教學模式在高職法律專業人才培養中開出了的新的花朵。在教學實踐中，從理念貫徹、課程編排到教學資源安排等等也存在本土化的問題。因此如何借鑒國外以及本科教育的成功經驗，應對當下高職院校法律診所發展中的問題，取得高職法律專業人才培養模式新突破，將會是本文主要要探討的問題。

一"高職院校法律診所教育概況

法律診所教育（或有稱為診所式法律教育，臨床法律教育），在我國起步的時間較晚。2000年，北京大學、中國人民大學等7所國內著名本科院校首先引進了法律診所課程。法律診所注重實踐的教學理念和教學成果得到了社會廣泛的認同，其后在短短的兩三年內，基本所有國內著名大學的法學院和政法學院都設立了相同或類似的法律診所課程。歷經15年，在中國診所式法律教育網注冊的會員學校已經發展到將近150所。①

與絕大部分本科院校接受基金會資助建立法律診所的模式不同，高職院校法律診所教育的起步時間更晚。且診所創辦的資金多來自于校級項目或者專業建設經費。多數高職院校的法律診所是由接受過本科院校法律診所教育的青年教師為主體創建的。學生在個案辦理與仿真實訓中培養了法律工作者的執業能力，這一點與高職教育的就業導向的人才培養模式不謀而合。

我國的高職法律人才培養正處于深化教育教學改革②的背景之中，《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中強調高職教育應當“改革教育方法和手段，融‘教、學、做’為一體，強化學生能力的培養”。在高職院校法律專業設立之初，其高職教育的特性并沒有得到突現。很多課程都是照搬原來的本科課程體系，再加以簡化。廣東理工職業學院法律事務專業自2006年開始招生，以培養高素質技能型法律輔助型人才為目標。在9年專業建設中，本專業發展出了“一個中心，兩個結合”③的人才培養模式。而2009年設立的法律診所就是我校法律事務專業對于高職法律類人才培養模式的一種探索。經過5年的發展，法律診所成為了法律事務專業學生職業能力培養的重要一環。在診所內部，通過“導師帶徒弟”的方式進行教學;而在診所學員對外“接診”時，導師始終隱于幕后，通過案件策略會、總結會和個別指導實現對學員辦案質量的控制。同時，法律診所的教學方法也逐步輻射到單項部門法的課程中，教師也樂于在部門法教學中適用這一“以學生為主”的探究性學習方法。

二"高職院校法律診所面臨之問題

法律診所作為新興的法學職業教育模式，在從國外移植到中國國內時，即已面臨著很多問題。而高職院校法律專業借助法律診所來進行人才培養的時候，新的問題也隨之出現。

從法律診所的教學理念和教學目標來說，傳統法律診所的律師本位教學體系與高職院校法律專業的人才培養目標存在一定的沖突。國外以及本科院校的法律診所均是以培養律師為目標，但是高職院校法律專業學生受限于學歷層次，在畢業后無法直接考取律師資格，因此，

在確定專業核心就業崗位時，高職院校法律專業一般都會將崗位定位為輔助類崗位，如律師助理、企業法務助理等等。這些崗位的職業能力要求與傳統法律診所的律師本位的職業能力要求顯然是不同的。因此，如何對傳統的法律診所的教學理念和教學目標進行改革，使之適應我國高院院校法律專業的實際，已成為高職院校法律診所發展要解決的首要問題。

從法律診所的實體運營模式來說，資金短缺是高職院校法律診所發展的重要制肘之一。大部分本科院校的法律診所主要是依賴美國福特基金會以及中國法學會診所教育所提供的資金贊助，但高職院校的法律診所的運營幾乎完全是依靠本地、本校的項目基金和專業建設經費。法律診所是一項成本極為高昂的教學活動。與高職院校的理工類專業的成本主要是體現在基礎設施如實訓室建設不同，法律專業實施法律診所的成本體現在其活動開展過程中。法律診所開展只能是按照單次活動逐次申請小額資金，很多時候一些機動經費如辦案所需的交通費、通信費、活動費用往往不能得到覆蓋。高職院校的學生中，很多家庭經濟條件有限，因而這些機動經費往往是由導師來貼補。但如此并不是法律診所正常運營的長久之策。

從法律診所的案源來說，高職院校的法律診所知名度較低，難以吸引當事人上門咨詢。在實際運營中，為了確保學生有足夠的實際案件經辦，我們采用的方法是實案操作與仿真實訓相結合的方式。一方面通過在學校以及社區開展法律咨詢吸引當事人，另一方面由具有律師資格的導師向學生轉介自己經辦的案件，以保證學生參與實務操作的可能性。但是法律援助是雙向選擇的過程，案件當事人必須對經辦學生的個人素質和法律診所的管理制度有一定的信任。但在實踐中，咨詢者往往對高職院校的學生的辦案能力抱有疑問，甚或有個別咨詢者要求跳過經辦學員，點名要求某位導師為其提供法律援助的情況出現。這種情況只能依靠法律診所的導師、學員持續多年積累下來的良好口碑，以及對咨詢者的正確引導才能打開局面。

從教師資源的安排來說，導師對學生工作的課外指導和追蹤無法轉化為工作量，制約了教師對法律診所的投入。以廣東理工職業學院法律診所為例，法律診所的4名常任導師均具有雙師資格，其中兩位為正在執業的兼職律師，一位有10余年法院、司法局工作經驗。每個學期還會聘請行業專家以及校內的其他老師對法律診所的學員進行指導。本校的法律診所實施的是小班制加導師制。每個導師面向5至8名不等人數的學員。這種獨特的授課方式，要求教師具有較高的課堂控制能力，以及把握實務工作進程的能力。這種教學模式人力成本是極為高昂的。導師在自己的常規教學工作之外，還需要在課外時間耗費大量的時間和精力來追蹤和輔導學生的工作。但是在高職院校現有的工作量和業績評價體系中，這些工作卻無法轉化為業績。

三"高職院校法律診所發展策略

法律診所教育在其發源地——美國經過了近百年的發展，被認為是美國法律教育的最重大變革。然而在其完善過程中還是遇到了各種各樣的問題。但很多高職院校的法律診所運營時間都沒有超過5年，因而通過學習借鑒外國以及國內本科院校法律診所教育的經驗和教訓，才能使高職院校法律診所藉著加快發展現代職業教育的“春風”快速發展。

首先做好專本銜接工作是拓寬高職院校法律專業學生發展道路的根本所在，也是調和法律診所培養目標和高職法律專業人才培養目標之間的矛盾的方法。在我校法律診所課程中，導師是通過針對案件召開策略會，指導學生扮演不同職業崗位進行仿真實訓，來實現法律診所課程目標和人才培養目標的統一的。如在勞動合同糾紛的策略會中，經辦學員會提出己方的法律方案，其他非經辦學員則扮演企業的法務人員、人民調解員等符合人才培養目標的核心職業崗位參與到案件的模擬中，并通過模擬為經辦學員提供修正策略的建議。但我們也要正視獨立從事法律執業的門檻考試——司法考試要求參加者具備本科學歷這一現實，把握住當下打通專本升學途徑的機會，從根本上提高學生的就業競爭力。但是，做好專本銜接工作，并不是放棄以就業到導向，而是關注學生的可持續發展能力，關注學生在畢業后3到5年中職業晉升的可能路徑。

其次，進一步完善法律診所課程教學標準是高職院校法律診所課程建設的必然需求。法律診所課程一般是作為教學做一體化課程開設的，采取靈活排課的方式的進行。為了避免“放羊式”教學以及不同導師指導的學員之間工作量差別過大的問題，我校法律診所采取了“小班合組教學”和“個案分組指導”相結合的形式來實現案件資源的統一調配和學生的個性發展之間平衡。但法律診所課程形式的靈活性決定了其是難以重復使用的。這樣并不有利于教學規模的擴大以及對學生的課程表現進行客觀評價。因此，有必要通過自編教材、修訂課程標準來進一步規范法律診所教學過程。

再次，將法律診所活動與“送法下鄉”、“送法進社區”等社區建設活動相結合，形成規模效應是增加法律診所課程資源的有效措施。為了解決高職院校法律診所案源有限的問題，我校法律診所采取了扎根于學校所在社區，鼓勵導師和法律診所學員走出去，為社區提供義務法律服務的方式;其后實現對周邊地區的法律援助的輻射。這樣一方面可以促進高職院校社會服務的多樣化，法律診所案件來源多元化;另一方面也可以申請地方政府的社區法律援助專項資金資助的，以解決法律診所的資金來源問題。

最后，建立對法律診所導師科學、客觀的業績考量體系是鼓勵以及維持導師參加法律診所教育的重要手段。如前文所說的那樣，相較于傳統法學教育，法律診所的老師除卻課堂教學時間之外，還要在課外耗費大量的時間和精力來輔導學生的工作，但在現有的工作量或業績評價體系中，卻無法轉化為業績。但這種評價不能依靠專業實現，而是要靠學校的頂層設計來實現。

在加快現代職業教育的號召之下，全國已有150多所地方院校報名參加教育部向應用技術型、職業教育型轉型的改革之中。改變高校同質化現象，將會成為高校質量建設與特色發展的重中之重。④雖然高職院校法律診所面臨了多重問題，但法律診所教育為高職院校法律專業的內涵建設提供了重要思路，也能促進人才培養和社會兩大職能的實現，因而有針對性制訂高職院校法律診所發展策略才能加快培育專業辦學特色。

注"釋

①數據來源：http：//www.cliniclaw.cn/hylm.asp。統計時間：2015年2月1日。

②教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見

③“一條主線，兩個結合”指的是以注重實踐教學為主線，單項實訓模塊與綜合實訓模塊相結合，校內實訓與校外實習相結合的法律事務專業人才培養模式。

④中國教育在線，《2014高招調查報告》，下載日期：2015年2月1日。

〔責任編輯：龐遠燕〕