壟斷利益，還是分享經(jīng)濟(jì)？

近期，上海、北京等城市交通管理部門陸續(xù)對(duì)以滴滴專車為代表的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)新業(yè)態(tài)進(jìn)行嚴(yán)打（以下簡(jiǎn)稱“專車新政”），并引發(fā)輿論廣泛爭(zhēng)議。

正如新華社評(píng)論指出的，符合分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的專車模式，卻成了有些部門的“眼中釘”“肉中刺”。究其根源，是因?yàn)閷＼嚪?wù)撼動(dòng)了出租車的封閉壟斷地位，動(dòng)了某些既得利益集團(tuán)的“奶酪”。保護(hù)壟斷，打壓創(chuàng)新，就是逆市場(chǎng)規(guī)律而動(dòng)，就是阻撓改革。尤其是在“依法治國(guó)”的大背景下，“法無(wú)禁止即可為”。政府部門不能披著看似“合法”的外衣，將分享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新萌芽“亂棒打死”，充當(dāng)某些壟斷利益的“保護(hù)傘”。

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出租車行業(yè)成為創(chuàng)新活躍領(lǐng)域，滴滴專車、快的、HKTaxi、飛的，以及美國(guó)的Uber、巴西的Easy Taxi等紛紛涌現(xiàn)。分享經(jīng)濟(jì)（又稱“分享型經(jīng)濟(jì)”）是指將資產(chǎn)的支配權(quán)與使用權(quán)分離，分享支配權(quán)，而按使用權(quán)收費(fèi)的創(chuàng)新模式。對(duì)于專車服務(wù)來(lái)說(shuō)，就是不管車是屬于誰(shuí)的，按誰(shuí)使用車交費(fèi)，按車服務(wù)于誰(shuí)收費(fèi)，這樣一種租車模式。在這種共享閑置車輛的模式中，過(guò)去只能作為私用的私家車輛，可以作為專車投入服務(wù)領(lǐng)域，以互助形式供社會(huì)分享。這對(duì)于社會(huì)車輛的物盡其用，市場(chǎng)充分配置交通資源，方便消費(fèi)者出行生活，私家車主獲取服務(wù)租金補(bǔ)償，是一件多方共贏的好事，代表未來(lái)發(fā)展方向。

但唯一觸及的利益，是以“份子錢”為特色的現(xiàn)有出租車行業(yè)利益集團(tuán)的“奶酪”。以“份子錢”的方式配置資源，是指政府對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行管制，通過(guò)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制度來(lái)控制出租車數(shù)量。“份子錢”的激勵(lì)方向不對(duì)，不是激勵(lì)市場(chǎng)，而是給一些政府部門或公務(wù)人員尋租提供了空間。“份子錢”這種不合理的利益方式，導(dǎo)致當(dāng)前出租車市場(chǎng)上出現(xiàn)以配置資源無(wú)效率為特征的政府失靈的跡象，一方面“份子錢”成為出租車司機(jī)不堪承受的“大山”，嚴(yán)重挫傷服務(wù)供給者的積極性;另一方面，各種打車難又使打車的消費(fèi)者怨聲載道，滿意度難以提高。突出表現(xiàn)在出租車市場(chǎng)供求失衡。這與發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的改革方向背道而馳。

在這種情況下，上策是以網(wǎng)絡(luò)配置資源（特點(diǎn)是一對(duì)一精準(zhǔn)匹配）為主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。以滴滴專車為代表的移動(dòng)互聯(lián)交通服務(wù)新業(yè)態(tài)以“互聯(lián)網(wǎng)+交通”服務(wù)新模式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，改變了傳統(tǒng)城市交通的運(yùn)行環(huán)境，形成了新的供給模式和交易關(guān)系，不僅極大提高了效率，滿足了社會(huì)需求，更是“分享經(jīng)濟(jì)”在中國(guó)交通出行領(lǐng)域的代表。“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新興生產(chǎn)力將成為推動(dòng)出租車行業(yè)改革的重要驅(qū)動(dòng)力。

十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。正當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段時(shí)，令人感到蹊蹺的是，從北到南，從東到西，各個(gè)城市交通管理部門幾乎不約而同，集中出臺(tái)專車新政，是在向誰(shuí)發(fā)難？背后是否還藏著什么見不得人的東西？“份子錢”是由物價(jià)和交通分管部門聯(lián)合制定的，是一筆糊涂賬 沒有具體支出標(biāo)準(zhǔn)，需要查一查，有沒有該打的蒼蠅，該抓的老虎。

我們支持國(guó)家站在全局高度，鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在交通行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+城市交通”新業(yè)態(tài)在中國(guó)的快速發(fā)展，特別是在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用的前提下，放開城市客運(yùn)準(zhǔn)入，實(shí)行簡(jiǎn)便許可，推動(dòng)中國(guó)城市交通走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快車道。