教育產業化下高等教育管理體制的改革

高等教育產業化的實現需要政府以及高校雙方的協調努力和共同推動，從經濟學的角度來看，教育活動屬于一種知識和技能傳遞的社會活動，其屬于第三產業或者是服務業，但是本身也存在著一定的特殊性，是一種具有正外部效應的準公共產品。本文主要在對高等教育產業的意義和本質分析的基礎上，從高等教育產業化需要解決的主要問題入手，探討教育產業化下的高等教育管理體制改革策略。

一、高等教育產業化的意義和本質

1.高等教育產業化的意義。高等教育產業化對我國國民經濟以及社會的不斷發展有著極為重要的推動意義，首先高等教育產業化有效實現了高等教育由消費行為向投資行為的轉變，在很大程度上解決了當前高等教育經費不足的問題，由此政府就可以將更多的教育資金放在義務教育的實施上，從而為基礎教育質量的提升做出了穩定的保證，同時也有利于為我國教育質量的提升奠定了良好的基礎。其次高等教育產業化能夠進行教育消費的引導，從而在擴大內需的基礎上促進經濟的增長。

2.高等教育產業化的本質。從本質上來看，高等教育產業化是采用產業發展的理論來對高等教育功能進行再審視，從而尋求現代化的企業管理方式來推動高等教育高的是實現，而并不是要求高等院校按照市場模式進行運行。其核心內容主要是強調在市場的基礎上進行高等教育教學資源的配置和調節，最終實現高等教育教學資源的優化配置。

二、高等教育產業化需要解決的主要問題

1.產權定界問題。高等教育產業化下的高等院校產權定界問題是高校教學管理體制改革的關鍵所在，產權主要是指高校財產的使用權和處理權，高等教育產業化的主要目的在于對教學資源的有力利用，從而突出大學自治的理念，因此在高等教育產業化進程中對于高等教育管理體制的改革，應始終保持教育行政部門對高校注冊以及招生規模的控制權，從而確保高校管理體制改革的與時俱進。

2.教育服務市場開放性問題。對于教育產業化下的高等教育管理體制改革來說，其最為重要的是進行開放性和多元性的教育投資體制建設，從而在大力支持民間和社會資金進入非義務教育領域并促進經濟增長。在進行“民有國辦”和“教育股份制”的過程中，應充分對教育服務市場的開放性以及市場實際需要問題進行考慮，從而為擴大教育供給和產業結構調整奠定良好的基礎。

三、教育產業化下的高等教育管理體制改革策略

1.完善高等教育產業政策。對于高等教育來說，其實現產業化的重要基礎就是具有活力的高等教育市場，因此教育管理部門應加強對于高等教育產業政策以及產業規劃的制定，從而引導高等院校主動走向高教市場，并通過對高等教育市場的培育和監管從而進行對產業化下的高等教育市場活動進行調控。

在進行高等教育產業政策制定的過程中，應明確把握以下幾個方面的關系：

首先是高等教育自身發展和國民經濟需求之間的關系，加強對國民經濟以及社會發展需求下的高等教育規模、教育質量以及專業結構和主要形式等問題的處理;其次是處理高校自主管理和政府管理之間的關系，對于高等教育的政府相關職能部門來說，其在對高等教育產業化活動進行管理的指導的同時，也應充分尊重高等院校的自主權，由此來確保高等教育產業化的順利、有效進行。

2.放寬高校投資主體市場準入條件。在當前高校不斷擴張以及高等教育規模不斷擴大的過程中，由于高等教育需求膨脹所造成的供給矛盾不斷加深，現有的教育資源以及政府對高等教育的財政投入已經很難滿足高等教育的實際需要。以上存在的矛盾問題以及高等教育需求在客觀上提出了進一步開放高等院校投資主體的市場準入條件。首先從社會投資需求來看，高等教育有著較高的產業化前景，能夠吸引更多的社會投資。其次從高等教育接受者的角度來看，其本身就是一種對自身進行投資的收益行為。所以，高等教育管理體制的改革應通過市場準入條件的逐漸放寬，來鼓勵更多的辦學機構以及社會力量進行更多的一流專業和學院建設，以此推動高等教育產業化進程的加速。

3.促進高校內部改革。作為高等教育產業化下的微觀主體，高等院校的活力以及管理效率直接決定了其產業化進程的快慢，同時也是高等教育活動經濟運行的關鍵所在，因此高等教育產業化的進一步實現應從高校內部改革入手，主要加強以及幾個方面的建設：

首先需要做的是在高校專業建設的基礎上進行高等教育院系的調整，其次是加強高校師資隊伍的建設，第三是進行高等教育后勤保障的社會化改革。對于以上幾個方面來說，最為關鍵的環節就是進行專業院系的調整，特別是在當前高校不斷招生規模不斷擴張的環境下，院系調整問題對于高等教育產業化起著至關重要的作用。與此同時，以高校專業為中心所進行院系調整也為高校師資隊伍的建設指明了方向，便于高等教育后勤保障社會化改革的順勢進行。

參考文獻：

[1]將蓉華，高等教育管理的創新及產業化[J].2012，34（2）：96-99

（作者單位：四川省南充西華師范大學）