福利：上海企業住所限制放寬，創業終于“零門檻”了嗎？

還記得在朋友圈風靡的那個傳奇嗎？有市民在北京郊區自己搭建了一個世外桃源，生態菜園、雨水循環收集應有盡有，讓不少人神往。可如果告訴你，假設你在上海郊區的農村宅基地上擁有這一世外桃源，即使你的房子不是違章建筑，是自己的宅基地，但是你想開個賓館、餐飲，招待客人，也有可能違反相關規定而無法注冊，你還對其這么向往嗎？

上個月23日，上海市工商局正式對外發布《上海市企業住所登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從多個角度簡政放權，為大眾創業開了極大的口子。拿上面那個例子看，以前只允許宅基地上開農家樂，以后這一范圍將大大放寬，經過了宅基地上房屋利害關系人同意后，就能作為企業住所，讓新業態更加充實。

筆者曾接觸過一個2008年就開始做農家樂的企業老板，可是由于政策限制，只能注冊為個體戶，也沒辦法直接給員工交社保，只能繞道到開發區再注冊一個公司。現在政策放開后，他就打算把新公司遷回農村宅基地，還打算把自己的小微企業包裝上市。

不僅如此，《辦法》還從以下兩方面為創業“松綁”。

——省成本、增資源。“大眾創業、萬眾創新”，不少人起步階段都被卡在了房租的門檻上：一個創業公司有三塊牌子，注冊時需要三個地址，那就得至少有三個房間，101A、101B和101C，才能讓公司看起來“像樣點”。

“再加上現在網店比較多，很多人注冊了新的公司從事電子商務時，不需要具體的辦公地點，在家里就可以辦公。按照以前的注冊方式，一個孵化園里劃分了多少塊，就只能有多少家公司，哪怕大家都是電子商務，孵化園沒人辦公，也不能再多注冊。”魏頔說，這造成了巨大的資源浪費，最終成本只能讓創業人買單。

據介紹，此次《辦法》中，創新放開了“一址多照”，在集中登記地的企業或者企業間有投資關系的，可以將住所登記在一個門牌號上。也就是說不需要再人為“畫格子”，一棟大樓可以成為一百個甚至上千個企業的注冊住所，極大地降低了初創期的房租成本，破解制約投資的創業場地資源瓶頸。

——節手續、少時間。過去想要把公司開在舊工廠、舊倉庫里，需要經過相關部門審批，而且需要滿足一定的條件，有時一批就拖了好長時間。想要把舊工廠、舊倉庫改成創意園區，提供給企業注冊，流程特別復雜，需要提交各種資料，各個相關部門審核。每家企業的入駐還要再進行認定，流程長、時間慢，其他業態的比例還必須嚴格控制。有時候申請下來過程可能超過一年，其間還需要工商、稅務、消防、公安、商務委、發改委、建設委等部門，還要以聯席會議的形式開協調會，才有可能特事特辦。

而未來想要“舊物利用”，不需要再經過審批，可以直接注冊。新《辦法》最大限度地降低了住所本身的登記要求，通過加強后續監管而非在事先準入上限制的方式，鼓勵大眾創業、萬眾創新。以后除了違法建筑、消防弱電等涉及安全的專用部位不可作為住所，居民小區會所應符合規劃或經一定比例業主同意以外，其他非居住用房均可以作為企業住所。

事實上，從上海的探索看，還沒有到最終“環節”。由于電子商務等迅速發展，經營場所和住所分離已成常態，住所本來就只是一個法律文書送達的地點和能聯系到人的地點。在一些地方，步子邁的更大一點，例如不需要企業提供住所，只需要注冊時提供個能聯系到法人的地址和聯系方式即可，哪怕這個地址是家庭地址都可以，也并沒有出現太大的岔子。現在真的是創業“零門檻”的時代，政府還是安靜地做一個美男子吧。