廣西中等職業(yè)教育師資現(xiàn)狀與思考

【摘 要】教師是教育改革的主力軍，職業(yè)教育的系列轉(zhuǎn)型迫切要求加強師資隊伍建設(shè)。教師培養(yǎng)培訓(xùn)是職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作的需要，已成為提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和增強職業(yè)教育社會吸引力的重要途徑。本文結(jié)合廣西中等職業(yè)教育師資隊伍實際情況，分析現(xiàn)狀，反思存在問題，提出相應(yīng)的改進策略。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)教育 師資 現(xiàn)狀 反思

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）01B-0019-03

教育規(guī)劃綱要發(fā)布之后，廣西職業(yè)教育改革發(fā)展進入到加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的新階段，對中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)提出了更高要求，在增加教師總量和提升師資隊伍素質(zhì)方面，成為發(fā)展中等職業(yè)教育的迫切需要?！敖處熓墙逃母锏闹髁姡殬I(yè)教育的系列轉(zhuǎn)型迫切要求加強師資隊伍建設(shè)?！币虼?，要實現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，進一步保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量，必須加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)。

一、廣西中等職業(yè)教育師資基本情況

隨著廣西社會、經(jīng)濟及職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，中等職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)取得了一定的成績，師資隊伍的數(shù)量有所增長，教師隊伍的素質(zhì)逐步提高，師資隊伍的結(jié)構(gòu)不斷改善，初步形成一支專兼結(jié)合、熱愛職業(yè)教育事業(yè)、具有職業(yè)教育特色的教師隊伍。

1.基本情況。截至2014年3月，全區(qū)具有招生資格的中等職業(yè)學(xué)校307所，其中，國家示范性中職校32所，國家級重點中職校39所，區(qū)級示范性中職校71所，區(qū)級重點中職校32所。中職在校生86.2萬人，其中，全日制學(xué)生40.4萬人，非全日制學(xué)生45.8萬人（占在校生總數(shù)的53.1%）。專任教師數(shù)2.06萬，其中，35歲及以下為9385人，36～45歲為7193人，46歲及以上為4177人。

2.學(xué)歷和職稱。全區(qū)中職學(xué)校專任教師有研究生及以上學(xué)歷1270人，本科學(xué)歷16069人，?？茖W(xué)歷及以下3416人。聘請校外教師中有研究生及以上學(xué)歷253人，本科學(xué)歷3170人，?？茖W(xué)歷及以下718人。中職學(xué)校專任教師有高級職稱3123人，中級職稱9028人，初級及以下8604人。聘請校外教師中有高級職稱739人，中級職稱1953人，初級及以下1449人。

3.雙師素質(zhì)。全區(qū)中職學(xué)校承擔文化基礎(chǔ)課專任教師6443人，承擔專業(yè)及實習(xí)指導(dǎo)課程專任教師14134人，其中具有“雙師素質(zhì)”教師6266人。聘請校外教師承擔文化基礎(chǔ)課730人，承擔專業(yè)及實習(xí)指導(dǎo)課程教師3411人，其中“雙師素質(zhì)”教師969人。

二、廣西中等職業(yè)教育師資存在的問題

廣西中等職業(yè)學(xué)校還存在生師比過高、“雙師型”教師和兼職教師比例偏低、教師實踐教學(xué)能力不足、管理體制機制不夠完善等問題和薄弱環(huán)節(jié)，與快速發(fā)展的職業(yè)教育規(guī)模不相適應(yīng)，整體來看中等職業(yè)教育師資隊伍還不適應(yīng)職業(yè)教育改革和發(fā)展的需要。

1.專業(yè)教師數(shù)量不足。從總體數(shù)量看，目前全區(qū)專任教師總?cè)藬?shù)為2.06萬人，全日制在校生人數(shù)40.4萬人（非全日制在校生45.8萬），按全日制在校生人數(shù)核算生師比約為20∶1，基本達到《教育部關(guān)于“十二五”期間加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》提出“到2015年，專任教師生師比降到20∶1以下” 的目標。如果按中等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)計算（非全日制人數(shù)按4：1折算），生師比為25∶1。近年來，特別是一些發(fā)展較快、辦學(xué)規(guī)模不斷擴大的中心城市學(xué)校，特別是國家示范性學(xué)校和部分縣級職業(yè)學(xué)校，專任教師數(shù)量不足問題尤為突出，生師比過高，這部分學(xué)校的生師比遠超過20∶1，基本超過25∶1，個別學(xué)校甚至達到82∶1，

2.中職教師結(jié)構(gòu)不合理。從地域結(jié)構(gòu)看，目前，設(shè)區(qū)市的中職學(xué)校和縣級中職學(xué)校的差異較大。設(shè)區(qū)市的中職學(xué)校生師比普遍偏高，生師比約為22∶1；縣級中職學(xué)校的生師比總體約為15∶1，總量較為充裕，但在縣級中職學(xué)校間也存在極大差異，師資充裕和師資不足并存。從教師類別和專業(yè)結(jié)構(gòu)看，文化基礎(chǔ)課教師占專任教師比例偏高，專業(yè)教師則因所教專業(yè)不同而短缺與過剩并存。目前全區(qū)中職文化基礎(chǔ)課教師和專業(yè)課程教師的比例約為1∶2.2，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)計劃的課時比例，文化基礎(chǔ)課與專業(yè)課程課時數(shù)的比例為1∶3，文化基礎(chǔ)課教師和專業(yè)課教師之比應(yīng)與此比例相適當。因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變動，一些在校生數(shù)增大的專業(yè)，特別是廣西的加工制造、信息技術(shù)、農(nóng)林牧漁、交通運輸類專業(yè)在校生數(shù)量較大，這類專業(yè)教師緊缺情況較為突出；一些在校生數(shù)減少的專業(yè)，專業(yè)教師則過剩。從“雙師型”教師結(jié)構(gòu)看，全區(qū)“雙師型”中職教師占專業(yè)教師總數(shù)的44.3%。僅有三個城市比例在50%以上，分別為柳州市、南寧市和桂林市。總體上看，距離全國“雙師型”教師占專業(yè)教師比例超過50%的目標還有一些距離。從學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)看，研究生以上學(xué)歷和高級職稱教師數(shù)量偏少。中職教師中研究生及以上學(xué)歷的教師占總教師人數(shù)的6.2%，本科及以上學(xué)歷的教師占總教師數(shù)的82%（全國2015年目標為超過95%）。高級職稱的教師只占總教師人數(shù)的15.2%，中級職稱的教師占總教師人數(shù)僅為58%。從專兼教師結(jié)構(gòu)上看，兼職教師占專任教師的比例偏低。全區(qū)中職兼職教師數(shù)為4237人，占專任教師比例為20.6%，聘用來自行業(yè)企業(yè)具有一線豐富實踐經(jīng)驗的兼職教師存在著較大的難度。

2.中職教師編制與管理落實不到位。中職學(xué)校新的編制標準已經(jīng)出臺，但目前編制核定的標準是以2008年在校生規(guī)模為基數(shù)計算的，沒有考慮學(xué)校在校生規(guī)模的變化，編制核定未能建立動態(tài)調(diào)整機制?！皩嵭袑嵜?、非實名制以及分段累計的辦法編制標準”沒有得到落實，推行績效工資改革后取消了非實名制教師編制，學(xué)校用人的靈活性、自主權(quán)更加難以得到保障。而當前教師進編對學(xué)歷或職稱要求過高、從企業(yè)引進體制不暢，使學(xué)校不能靈活引進所急需專業(yè)教師和具有企業(yè)經(jīng)歷的、實踐能力強的工程技術(shù)人才、“能工巧匠”。當前編制崗位設(shè)置比例不盡合理，在初級職稱、中級職稱、高級職稱比例中，初級職稱崗位比例高，而高級職稱崗位比例偏低。中職教師的專業(yè)技術(shù)資格等級晉升級別不完整，最高是副高職稱，目前尚未設(shè)置正高職稱級別。

3.中職教師隊伍不夠穩(wěn)定問題突出。與周邊發(fā)達地區(qū)相比，廣西部分市縣中職教師的薪酬待遇、生活條件不具有優(yōu)勢。即便是在同一地區(qū)，中職教師的薪酬待遇和當?shù)叵嗨迫藛T相比也沒有吸引力，學(xué)校難以引進和留住高水平的人才。同時，隊伍還不穩(wěn)定，中職師資的流失率達到7%，一些教師剛剛勝任崗位就離職。

4.中職師資培訓(xùn)有待進一步加強?！盁o淪是從滿足現(xiàn)實需要的角度還是從與 普通師范教育培養(yǎng)培訓(xùn)機制的角度分析，職業(yè)教育的師資培養(yǎng)體系還是很不完 善?！蹦壳爸新殠熧Y培訓(xùn)在培訓(xùn)方案、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容等方面不能適應(yīng)中職教師急需提高教學(xué)能力和實踐能力等方面的需要，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高，中職師資培訓(xùn)的吸引力有待提高，同時，還需要進一步增強和調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與中職教師的培訓(xùn)責任意識和積極性，學(xué)校舉辦者和學(xué)校還需要加大對師資隊伍培訓(xùn)專項資金投入。

5.縣級中職學(xué)校師資不足與“過?！泵芡怀觥？h級中職學(xué)校師資總體充裕，生師比15∶1。但教師數(shù)量不足和教師數(shù)量充裕并存。82所縣級中職學(xué)校中，除去3所無全日制學(xué)生的學(xué)校，生師比最低的20所學(xué)校僅為2.6∶1，同時，全區(qū)縣級職業(yè)學(xué)校還有46所學(xué)校因辦學(xué)規(guī)模小，專任教師總量沒有達到國家要求的“每所中職學(xué)校專任教師數(shù)不低于60人”的標準，少數(shù)學(xué)校近年因?qū)I(yè)設(shè)置及地域發(fā)展條件等因素的影響，在校生數(shù)量急劇下降，甚至出現(xiàn)無在校學(xué)生的情況，出現(xiàn)了教師“過?！爆F(xiàn)象。但在國家、區(qū)級示范性學(xué)校卻又出現(xiàn)教師緊缺的情況，根據(jù)全區(qū)這類院校的全日制在校生數(shù)與專任教師的比較，有20所學(xué)校生師比超過25∶1。

三、廣西中等職業(yè)教育師資改進策略

1.創(chuàng)新培養(yǎng)機制拓寬培養(yǎng)途徑，壯大中職教師隊伍

進一步擴大培養(yǎng)規(guī)模，拓寬培養(yǎng)途徑，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，吸引更多的優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學(xué)校來任教，同時，面向社會廣泛聘請各類專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到中等職業(yè)學(xué)校擔任教師。在補充培養(yǎng)教師的專業(yè)類別上與廣西“14+4”產(chǎn)業(yè)以及縣域經(jīng)濟特點有機結(jié)合，優(yōu)先安排培養(yǎng)在校生人數(shù)多且需求量大的信息技術(shù)、加工制造、財經(jīng)商貿(mào)、農(nóng)林牧漁、旅游服務(wù)、交通運輸?shù)葘I(yè)類教師。通過加強現(xiàn)有中職師資培養(yǎng)能力、實施“3+2”定向培養(yǎng)、開展“3+1”定向培養(yǎng)試點、實施4年制本科定向培養(yǎng)、引進企業(yè)技術(shù)骨干、選拔實習(xí)指導(dǎo)教師等系列方式手段，充實和壯大中職教師隊伍。

2.建立與完善培訓(xùn)體系，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)

中職教師隊伍結(jié)構(gòu)多樣，層次復(fù)雜，培訓(xùn)需要因材施培。培訓(xùn)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢，圍繞“以職業(yè)活動為導(dǎo)向，以職業(yè)技能為中心”的主旨展開，充分考慮職業(yè)教育教學(xué)能力和科研能力培訓(xùn)。

（1）實施實施分層次多樣化培訓(xùn)。一是骨干教師培訓(xùn)。遴選來自教學(xué)一線的專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)課骨干教師，側(cè)重于專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)和關(guān)鍵技能的培養(yǎng)；二是專業(yè)帶頭人培養(yǎng)。針對各學(xué)校專業(yè)帶頭人開展先進的教育教學(xué)理論、過硬的專業(yè)技能、先進的企業(yè)管理理念、生產(chǎn)工藝、專業(yè)建設(shè)課程改革以及科研能力等方面培訓(xùn)；三是教學(xué)名師打造。以打造師德高尚、教學(xué)水平高、實踐能力強的名師為目標，開展教學(xué)名師培育工程，建立名師工作室。四是文化課教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。針對中職學(xué)校中富余的文化課教師，進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以現(xiàn)代職業(yè)教育理論為依據(jù)，以重新學(xué)習(xí)與原所學(xué)專業(yè)相近專業(yè)技術(shù)為重點，突出專業(yè)實踐技能、職業(yè)教育課程實施能力和職業(yè)教育行動導(dǎo)向教學(xué)法培養(yǎng)，促使文化課教師轉(zhuǎn)崗為專業(yè)課教師。五是“雙師型”教師培訓(xùn)。鼓勵教師到企業(yè)掛職學(xué)習(xí)，未獲得職業(yè)資格證書的教師主動參加相關(guān)工種的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考取職業(yè)資格證書。

（2）開展師資培訓(xùn)基地與培訓(xùn)師隊伍建設(shè)。利用自治區(qū)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，依托國家級示范（骨干）高職和國家示范中職學(xué)校建立一批自治區(qū)級中職師資培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地必須與企業(yè)合作，以培訓(xùn)周期為單位，在企業(yè)學(xué)習(xí)的課時不少于在高職或中職校內(nèi)學(xué)習(xí)課時；遴選一批優(yōu)秀企業(yè)，建立中職師資培訓(xùn)基地，承擔中職教師培訓(xùn)。中職教師通過到企業(yè)頂崗實訓(xùn)，直接融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，培養(yǎng)崗位技能和職業(yè)素質(zhì)，提升動手實踐能力；以職業(yè)院校師資為主，吸收本科院校教師，整合社會與企業(yè)資源，努力打造一支“學(xué)習(xí)型、雙師型、專家型”的培訓(xùn)師隊伍。實施培訓(xùn)師隊伍注冊管理，實行動態(tài)補充，引導(dǎo)并鼓勵教師參加培訓(xùn)項目開發(fā)、組織實施培訓(xùn)教學(xué)。

（3）強化職業(yè)學(xué)校的校本全員培訓(xùn)。“校本培訓(xùn)是教師專業(yè)發(fā)展中的一個方面 ，校本培訓(xùn)是以‘學(xué)校為本’的”。要做好校本全員培訓(xùn)，各市應(yīng)根據(jù)國培計劃、區(qū)級培訓(xùn)計劃培訓(xùn)要求，制訂市級培訓(xùn)計劃，組織開展教師全員培訓(xùn)。各職業(yè)學(xué)校要建立和完善相應(yīng)的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度和校本培訓(xùn)制度，組織開展形式多樣、生動活潑的各類校本培訓(xùn)活動，充分利用寒暑假時間，整合校內(nèi)校外優(yōu)秀資源，開展專業(yè)技術(shù)、教育教學(xué)能力等校內(nèi)培訓(xùn)，提升教師的專業(yè)技術(shù)能力和教育教學(xué)能力。建立教師培訓(xùn)績效考核制度，對教師參加校本培訓(xùn)的次數(shù)與范圍制訂相應(yīng)規(guī)定。

3.建立健全相關(guān)保障制度與措施

加強中職師資隊伍建設(shè)，提高中職教師素質(zhì)，是當前推動廣西中職教育改革與發(fā)展的一項重大而緊迫的任務(wù)。中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)需要相關(guān)措施的保障。首先要深化相關(guān)招生制度調(diào)整與改革，適當擴大現(xiàn)有的中職師資培養(yǎng)基地培養(yǎng)規(guī)模，適當增加培養(yǎng)專業(yè)，擴大高職學(xué)生專升本的比例，每年設(shè)立專門的高職本科定向免費師范生普通高考招生計劃等。其次要推進中職教師人事分配制度改革，建立與中等職業(yè)教育相適應(yīng)的教師聘任、評估、獎懲辦法和編制管理辦法，調(diào)整各中職學(xué)校編制，騰出編制空間，確保培養(yǎng)出的中職師資下得去，逐步建立中等職業(yè)學(xué)校固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人新機制，提高教師待遇，充分調(diào)動廣大教師的積極性，確保中職教師留得住。三是要確保中職師資培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費投入。自治區(qū)政府、各市、縣、中職學(xué)校應(yīng)每年要按照一定比例安排專項資金，用于教師培養(yǎng)培訓(xùn)。

總言之，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出要完善教師資格標準，實施教師專業(yè)標準，落實教師企業(yè)實踐制度，推進高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建設(shè)“雙師型”教師隊伍。中職教育的特殊性決定了教師培養(yǎng)需要專業(yè)化，而專業(yè)化培養(yǎng)恰是目前中職師資培養(yǎng)的‘短板’。中等職業(yè)教育必須按照專業(yè)課教師占專任教師60%以上、“雙師型”教師占專業(yè)課教師60%以上的政策，突出加強專業(yè)課教師特別是“雙師型”教師隊伍建設(shè)。優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)，老中青結(jié)合，重點引進青年專業(yè)教師，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和教學(xué)信息技術(shù)需要。切實加強教師培訓(xùn)工作，實現(xiàn)教師在職培訓(xùn)制度化。為實現(xiàn)廣西“兩個建成”奮斗目標提供高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才支撐。

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【基金項目】廣西壯族自治區(qū)教育廳2013年度教師隊伍建設(shè)重點委托課題項目

【作者簡介】唐述榮（1963- ），男，廣西全州人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際交流處副處長，講師，研究方向：高等職業(yè)教育教學(xué)管理及專業(yè)建設(shè)。

（責編 盧建龍）