湖北省社會保障水平與經濟發展水平的“推拉效應”分析

摘 要 一個地區的經濟發展水平與其社會保障水平之間是作用與反作用的關系：一方面，經濟發展為社會保障制度提供了資金來源；另一方面，社會保障制度是財富再分配的重要手段，會對經濟的發展產生重要影響。本文通過建立“推動效應”模型和“拉動效應”模型，對湖北省社會保障支出水平與經濟發展水平的關系作出測算，為找到與湖北省經濟發展水平相適應的社會保障支出提供依據，并根據計量分析結果為湖北省的社會保障失業發展提出一定的建議。

關鍵詞 社會保障支出 經濟發展水平 推動效應 拉動效應

一、社會保障支出水平與經濟發展水平“推拉效應”理論簡介

一個地區的社會保障水平可以用該地區的社會保障支出來衡量，同時，一個地區的經濟發展水平可以用地區生產總值來衡量。社會保障支出水平與經濟發展水平之間是相互作用的關系。社會保障支出的增長推動經濟增長可以稱作“推動效應”，經濟增長拉動社會保障支出的增長可以稱為“拉動效應”。社會保障支出和經濟發展之間存在三種關系：“推動效應”>“拉動效應”，即社會保障支出增長低于經濟增長；“推動效應”=“拉動效應”，即社會保障支出增長與經濟增長速度相協調；？“推動效應”<“拉動效應”，即社會保障支出增長水平快于經濟增長。

二、“推拉模型”的建立

在計量經濟學中，為了提高模型的優良性質，需要考察時間序列數據中可能存在的異方差現象。由于接下來我們要建立的“推動效應”模型和“拉動效應”模型中涉及到時間序列數據，為消除異方差現象，可采取對變量進行對數變換的方法來減弱異方差的影響。利用計量經濟方法，可以建立“推拉效應”模型。

LNY=a+bLNX （1.1）

其中，Y為被解釋變量，X為解釋變量，a為常數項，b為彈性系數，LN為自然對數。

利用該模型可用來說明社會保障支出與經濟之間的“推動效應”和“拉動效應”。

由模型可得：

（1.2）

彈性系數=因變量的變動比例/自變量的變動比例，點彈性公式為 （1.3）

當把式（1.2）與式（1.3）結合起來可得到彈性系數E=eabXb-1=b。由此我們可知，當b>1時，表明Y的增長快于X的增長；當b=1時，表明Y的增長與X的增長保持一致；當b<1時，表明Y的增長慢于X的增長。

三、“推拉效應”實證分析--以湖北省為例

本文計算的湖北省社會保障支出采用窄口徑的統計方法，不包括住房公積金和價格補貼，包括社會保險支出，其中有基本養老保險支出（包括城鎮職工基本養老保險支出和城鄉居民社會養老保險支出）、基本醫療保險支出（包括城鎮職工基本醫療保險支出、城鎮居民醫療保險支出和新型農村合作醫療保險支出）、失業保險支出、工傷保險支出和生育保險支出），還包括直接由財政負擔的社會救助和社會優撫支出（財政社會保障支出）。具體數據如表1所示：

表1 2003-2013年湖北省社會保障支出狀況和人均GDP（單位：億元）

數據來源：筆者根據湖北省政府公開數據整理

注：由于在湖北省統計年鑒中沒有找到湖北省2004-2007年工傷保險支出和生育保險支出，所以這4年的數據由征收的工傷保險金和生育保險金替代。

把湖北省社會保障支出看作解釋變量，把湖北省各年生產總值看作被解釋變量，可以得到“推動效應”模型；反之同理，可以得到“拉動效應”模型。

用X表示湖北省社會保障總支出，X1表示湖北省基本養老保險支出，X2表示湖北省醫療保險支出，X3表示湖北省工傷保險支出，X4表示湖北省失業保險支出，X5表示湖北省生育保險支出，X6表示湖北省財政社會保障支出，Y表示湖北省地區生產總值。首先建立“推動效應”模型：lnY=lnX1+lnX2+lnX3+lnX4+lnX5+lnX6。通過Eviews軟件對湖北省社會保障支出和地區生產總值進行回歸分析，可以得到湖北社會保障支出對地區經濟增長的“推動效應”模型如表2：

表2 “推動效應”模型

通過上面的分析可以看到，除了X4（失業保險支出）沒有通過變量的顯著性檢驗外，其他的線性回歸模型都成立，且X、X1、X2、X3、X4、X5、X6的系數都小于1，其中社會保障總支出模型系數是0.783，基本養老保險系數是0.807，基本醫療保險系數是0.627，工傷保險支出系數是0.491，生育保險支出系數是0.507，財政社會保障支出系數是0.775，幾個推動系數都小于1，說明湖北省社會保障各項支出（除失業保險支出外）的增長速度超過湖北省地區生產總值的增長速度。

表3 “拉動效應”模型

由上面的回歸分析可知（表3），除失業保險支出與地區經濟生產總值之間的“拉動效應”模型未獲得檢驗通過外，其他模型均通過了變量的顯著性檢驗。其中社會保障總支出（系數為1.270）、基本養老保險支出（系數為1.229）、基本醫療保險支出（系數為1.565）、工傷保險支出（系數為1.740）、生育保險支出（系數為1.116）和財政社會保障支出（系數為1.268）均大于1，表明湖北省社會保障各項支出的增長快于湖北省省內生產總值的增長速度。

進一步對“推動效應”系數與“拉動效應”系數進行綜合分析，可以得到如下結論：

1、湖北省社會保障支出總水平對湖北省經濟增長的“推動效應”（系數為0.783）小于湖北省經濟增長對其社會保障支出水平的“拉動效應”（系數為1.270）。除此之外，湖北省的基本養老保險支出、基本醫療保險支出、工傷保險支出、生育保險支出和財政社會保障支出水平對湖北省經濟增長的“推動效應”均小于湖北省經濟增長對其的“拉動效應”。這說明目前湖北省社會保障支出水平相對于湖北省經濟增長來說已呈現出失衡狀態。湖北省基本養老保險支出、基本醫療保險支出、工傷保險支出、生育保險支出和財政保險支出的增長速度過快，尤其是基本醫療保險支出和工傷保險支出。

2、從可決系數R2和回歸方程中解釋變量系數b值可知，湖北省的社會保障支出水平與湖北省地區生產總值之間存在高度的正相關關系（R2=0.994）。這表明隨著經濟的增長，湖北省社會保障支出總額也在迅速增長，而且后者的速度遠遠超過了前者的速度。如果不對這種失衡加以控制，無節制增加的社會保障支出將會給湖北省經濟的持續良好發展帶來不利影響，同時也會影響湖北省社會保障制度的良好運行。

3、失業保險支出與地區生產總值之間的“推動效應”模型和“拉動效應”模型沒有獲得檢驗通過，這表明失業保險在經濟活動中存在著特殊性，但也不能排除湖北省失業保險的統計口徑或是其他方面可能存在問題，以至于造成無法獲得具有優良統計性質的模型這一后果。

四、針對湖北省的政策建議

（一）加快經濟發展

湖北省社會保障支出的增長快與經濟增長，如果要繼續保持社會保障支出的增長速度，就只能加快湖北省的經濟增長了。湖北省素有“九省通衢”之稱，它是我國中部地區的重要省份，具有得天獨厚的地理優勢。湖北省可以充分利用這一優勢條件并配合產業結構優化升級的大趨勢加快地區經濟的發展，為湖北省社會保障支出的增長奠定堅實的物質基礎，實現社會保障與經濟的協調發展。

（二）調整社會保障支出的增長水平

通過以上分析，我們知道湖北省的社會保障支出增長過快，與經濟增長不相協調。因此湖北省政府應當適度調整全省社會保障支出的增長速度，以實現社會保障水平與經濟發展速度的均衡。

（三）建立科學的社會保障支出調整機制，減少調整的隨意性

湖北省社會會保障支出的增長速度大大超過其經濟增長速度，其中一個重要原因是調整機制的不合理。從湖北省現有的調整機制看，行政色彩濃厚，缺乏與市場聯動的調整機制，造成了社會保障支出增長與經濟增長不相適應的局面。因此，探索與經濟發展相協調的社會保障支出調整機制是必要的，也是控制湖北省社會保障支出過快增長的可行方案。

（四）控制基本醫療保險中的浪費現象，減少工傷現象的發生

由上述分析可知，湖北省基本醫療保險支出與工傷保險支出的增長速度比其他類型的社會保障支出更明顯的快于湖北省的經濟增長速度，所以控制基本醫療保險支出和工傷保險支出的增長速度對于控制湖北省的社會保障支出增長速度具有重要意義。

針對醫療保險，由于醫療保險涉及到三方當事人，是極其復雜的一種保險機制，要控制醫療保險中存在的浪費現象是十分困難的。但即使如此，政府也要高度重視這一控制途徑，努力尋找可行的控制方案，爭取將基本醫療保險的支出控制在合理范圍內。

另外，針對工傷保險，比起降低工傷保險待遇的增長速度，減少工傷現象的發生更具有現實意義。要減少工傷的發生，一方面要求企業注重安全生產，另一方面也要求政府加強對企業生產安全的監管。只有這樣雙管齊下才能真正減少工傷的發生。減少工傷現象的發生，既能夠降低工傷保險支出，也能夠減少對普通雇員的傷害，可以說這是雙贏的方案。

（五）加強社會保障支出的監管

社會保障支出的監督是控制社會保障支出過快增長的重要一環。社會保障支出的監督包括多個方面：社會保障資金的籌集、社會保障資金的管理、社會保障資金的使用等各個環節。加強對每一環節的監管，主要目的是防范于未然，保證湖北省社會保障支出的合理增長。

對社會保障支出的監管，最重要的是要加強社會保障的立法工作。目前我國社會保障方面的立法還不夠完善，因此會出現社會保障支出方面的非法行為，這種不完善也會影響到湖北省的社會保障支出。所以，湖北省可以在我國的社會保障立法方面發揮更加積極的作用，保證社會保障支出真正有法可依。

社會保障制度建立的初衷是為了給人們帶去更好的生活。要實現這一目標，一個重要的前提是要保證社會保障支出增長速度與經濟增長速度之間的協調。如何在社會保障支出水平與經濟增長之間尋找一個合適的度將會成為也一定會成為一個值得持續探討的話題。

參考文獻：

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（作者單位：武漢大學政治與公共管理學院）