淺談高校事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)的合并處理研究

摘 要 伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國文化教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大。高等教育作為我國教育事業(yè)重要組成部分，高等學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)系到高等院校教育活動(dòng)的開展。因此合理、科學(xué)的基建財(cái)務(wù)管理有利于高等院校經(jīng)營活動(dòng)的順利開展。然而目前高等院校的財(cái)務(wù)管理是將事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)分離開來的，這種管理模式增加了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，也不利于高校的經(jīng)營。本文將從我國高等院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀談?wù)剬⒏咝Ｊ聵I(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)合并處理的方法。

關(guān)鍵詞 高等學(xué)校 基建財(cái)務(wù) 事業(yè)財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理 核算

一、高校基建財(cái)務(wù)和事業(yè)財(cái)務(wù)合并管理的必要性

（一）國家財(cái)政制度改革的要求

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國政府在財(cái)政體制上做出了重大調(diào)整，調(diào)整的主要內(nèi)容包括：部門預(yù)算、政府采購等。根據(jù)國家提出的“大收入大支出”財(cái)務(wù)管理要求，以國庫集中支付方式管理高等院校的收入支出資金。因此當(dāng)前高校已將基本建設(shè)資金計(jì)算在在部門預(yù)算之中，并命名為教育基本建設(shè)支出給予體現(xiàn)。目前高校的財(cái)務(wù)管理模式是將事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)分割開來，這種形式的財(cái)務(wù)管理模式只能使基建支出在預(yù)算中體現(xiàn)，無法反映實(shí)際的基建支出。

（二）同一會計(jì)主體的要求

現(xiàn)行的高校基建財(cái)務(wù)和事業(yè)財(cái)務(wù)的會計(jì)核算分別是兩個(gè)核算主體的，這是極不合理的。根據(jù)事業(yè)單位會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容之一，因此需要將事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)合并處理，才能保障當(dāng)前社會形勢下我國高校建設(shè)和我國高等教育的發(fā)展。

（三）完整了解財(cái)務(wù)信息的要求

由于現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理是將實(shí)業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)分開進(jìn)行核算，必將增加財(cái)務(wù)核算的復(fù)雜程度。同時(shí)因?yàn)樯婕皟蓚€(gè)會計(jì)核算主體，因此兩套財(cái)務(wù)報(bào)表針對的是不同會計(jì)主體。兩份報(bào)表所放映的財(cái)務(wù)情況具有片面性，不足以使高校管理者充分了解學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行的具體情況。這種財(cái)務(wù)核算方式使高校管理者對高校財(cái)務(wù)情況進(jìn)行反饋，導(dǎo)致無法做出合理的決策，事業(yè)財(cái)務(wù)缺乏對基建財(cái)務(wù)的監(jiān)管。

二、高校財(cái)務(wù)核算的問題

（一）缺乏完整反映高校財(cái)務(wù)情況的能力

高校事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)是高校會計(jì)核算中不同的核算體系，根據(jù)現(xiàn)行《高等學(xué)校會計(jì)制度》，高校事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)獲得資金的渠道是有差別的。兩者利用不同的資金實(shí)現(xiàn)學(xué)校基建和事業(yè)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，有不同的主管部門對兩者進(jìn)行負(fù)責(zé)和管理。這種各自為政的財(cái)務(wù)管理方式是不利于當(dāng)下高等學(xué)校發(fā)展的，這兩套會計(jì)核算體系都缺乏完整表現(xiàn)高校實(shí)際財(cái)務(wù)情況的能力，以此需要將兩者有機(jī)整合起來。

（二）會計(jì)核查失實(shí)

事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)在貸款、資金結(jié)構(gòu)、核算存在差異，造成會計(jì)核算失實(shí)。高校擴(kuò)大招生規(guī)模各高校大面積進(jìn)行基本建設(shè)，導(dǎo)致高校的流動(dòng)資金不足，因此靠銀行貸款進(jìn)行解決資金問題。通過銀行貸款獲得資金的方式造成基建資金的結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，資金組成結(jié)構(gòu)的變化對高校財(cái)務(wù)核算提出了新要求。高校銀行貸款只在基建財(cái)務(wù)上體現(xiàn)，沒有在事業(yè)財(cái)務(wù)上反映出來，造成會計(jì)核算結(jié)果失實(shí)的情況。同時(shí)失實(shí)的會計(jì)結(jié)果會誤導(dǎo)學(xué)校的的管理，使學(xué)校無法正確真實(shí)地對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，從而造成決策上的的失誤，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變高校會計(jì)核算制度

高校的會計(jì)核算必須有法可依，才能保證高校會計(jì)核算的科學(xué)、準(zhǔn)確、合法。因此現(xiàn)行《高等學(xué)校會計(jì)制度》的改革迫在眉睫。現(xiàn)行的會計(jì)核算制度存在弊端，已不適用于當(dāng)前高校會計(jì)核算。銀行貸款是很多高校的主要資金來源，現(xiàn)行的高校會計(jì)制度不僅不能充分幫助高校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也不能揭示財(cái)務(wù)中存在的問題。改革現(xiàn)有的高校會計(jì)核算制度，將基建會計(jì)核算融入到整個(gè)財(cái)務(wù)核算的過程中，把高校基本建設(shè)支出作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容之一，從而拓展高校會計(jì)核算范圍，保證高校教學(xué)的正常開展。

（二）高校根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會計(jì)核查內(nèi)容

在現(xiàn)行的《高等學(xué)校會計(jì)制度》需要會計(jì)核查的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，高校根據(jù)自身實(shí)際情況設(shè)置更多的基建財(cái)務(wù)核算內(nèi)容（基建撥款、基建借款、在建工程等），改變原有的核算方式。

例如：增設(shè)可以體現(xiàn)高校實(shí)際基建支出的“在建工程”會計(jì)科目，“在建工程”會計(jì)科目的核算方法可以是按明細(xì)核算也可以按項(xiàng)目屬性核算；增設(shè)可以體現(xiàn)高校基建物資成本的“工程物資”，按照物資類型進(jìn)行核算；增設(shè)可以體現(xiàn)高校基建預(yù)付工程進(jìn)度款“基建預(yù)付款”，對施工項(xiàng)目和施工單位進(jìn)行核算。此外增添借貸記本，幫助學(xué)校財(cái)務(wù)部門記錄具體的支出和收入（往往是財(cái)務(wù)部門缺少關(guān)于工程結(jié)算的原始單據(jù)和沒有正式發(fā)票的情況）。當(dāng)購買工程物資時(shí)，借記“工程物資”，貸記“銀行存款”。在原有的項(xiàng)目上增設(shè)負(fù)債類科目“基建借款”幫助高校了解基建借款的利息。在原有項(xiàng)目上增加“基建收入”這一科目，幫助學(xué)校了解資金來源以及基建資金的組成，并對各種來源的資金進(jìn)行核算。同時(shí)還應(yīng)添加支出科目“基建支出”，幫助學(xué)校對已竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行成本會計(jì)核算。

（三）優(yōu)化會計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)

會計(jì)報(bào)表不僅能放映企業(yè)的基本財(cái)務(wù)狀況，還能幫助企業(yè)找到經(jīng)營中的問題并進(jìn)行決策。因此會計(jì)報(bào)表是反映高校財(cái)務(wù)情況的重要參考文件。它是上級部門和財(cái)政部門了解高校財(cái)政運(yùn)行情況的重要參考資料之一。上級部門根據(jù)學(xué)校的會計(jì)報(bào)表制定下一階段的發(fā)展計(jì)劃。這就需要高校制定合理的、科學(xué)的會計(jì)報(bào)表反映學(xué)校的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、凈資產(chǎn)等。會計(jì)報(bào)表的內(nèi)容包括：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、教育費(fèi)用支出表、基建支出表等。將《基建投資組成表》附于會計(jì)報(bào)表之之中可以有效地體現(xiàn)高校資金的來源等各種明細(xì)，這樣不僅可以幫助學(xué)校分析基建資金的構(gòu)成進(jìn)行合理投資建設(shè)，幫助學(xué)校減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

將事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)合并，不僅可以幫助高等院校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還有利于高等院校平穩(wěn)、快速的發(fā)展。高等事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)兩種會計(jì)核算有機(jī)整合才能真實(shí)放映高校的財(cái)務(wù)情況，提高高校的工作效率高等學(xué)校進(jìn)行事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)合并工作刻不容緩，這既是現(xiàn)實(shí)對高校財(cái)務(wù)核算的要求，又是高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必然結(jié)果。只有在事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)合并的前提下才能使高校財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。

（作者單位：湖北襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）