論倡導廉政文化建設推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

廉政建設是企業全面發展的基本保障，廉潔文化建設作為思想政治建設的重要組成部分，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高黨員干部隊伍凝聚力和戰斗力，具有十分重要的意義。因此，在當前形勢下，要能動地把握廉政建設的主動權，積極探索構建符合行業實際，體現企業特點的特色廉政文化，切實發揮文化的感召、約束、引導作用，努力營造廉潔文明、干凈干事的發展環境，真正把“為民、務實、清廉”的要求落到實處，為企業三個文明建設提供堅強有力地保障。

一、在企業中營造良好的廉潔從政的文化氛圍，用積極向上、追求清廉的文化充實人們的精神世界

推進廉政文化建設，要以滿足人們的文化需求，豐富人們的精神生活，提高人們的道德修養為出發點和落腳點，遵循文化建設的一般規律，適應文化具有滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人，以理服人，以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力，要抓住主題，分類突破，因人而異，切忌不分對象“一鍋煮”、“一刀切”。一是廉政教育要有創造性。要全面了解掌握黨員干部的所需所求，選好教育載體，把上級的具體要求與本單位的實際融合在一起進行教育，使廉政教育貼近黨員干部思想實際。切忌死板硬套，照搬照抄，避免出現“對牛彈琴牛不聽”的現象。實踐證明，廉政教育只要切中時弊，抓住要害，就能使黨員干部坐得下、聽得進，留下深刻的印象，增強廉政教育的吸引力。通過積極推進黨風廉政教育工作內容和方法手段的創新，使受教育者有耳目一新之感。二是廉政教育要有實踐性。堅持教育和疏導相結合。不但要有計劃地組織學習鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平同志有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要講述，吃透精神，全面理解，而且要及時開展啟發式教育，讓受教育者參與進來，形成互動效應。在潛移默化中，引導黨員干部不斷增強廉潔自律意識，主動將立黨為公、廉潔從政等意識真正貫徹落實到具體工作中去。三是廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正確的輿論導向，堅持團結、穩定、鼓勁，以正面宣傳教育為主的方針，充分發揮先進典型的激勵引導作用。要注意總結和大力宣傳表彰廉 潔奉公、勇于同腐敗現象作斗爭的先進典型，弘揚廉政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚，用積極、向上、健康的意識形態占領思想陣地。要選擇焦裕碌、鄭培民、任長霞等英雄人物這些能體現優良黨風和時代精神的黨員及其我們身邊優秀黨員的先進事跡進行宣傳和表彰，使受教育者學有榜樣，趕有方向，達到對比先進找差距，自加壓力學典型的效果。四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在關心干部、愛護干部的高度來開展，必須始終堅持以人為本，切實增強廉政教育工作的滲透力、感染力和吸引力。胡錦濤同志在全國宣傳工作會議上強調：“思想工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引領人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。”這一重要論述，為新形勢下開展廉政教育工作指明了方向。我們必須把堅持以人為本的理念，貫徹到廉政教育工作的各個環節和各個方面。正常分析干部思想動態，切實把握教育方向。要以“三個代表”重要思想為統領，堅持與時俱進這個關鍵，使廉政教育工作體現時代性。

近年來，我們不斷以“倡廉守紀，履職盡責”為主題，廣泛開展了廉潔文化“四進”主題實踐活動，提高了全體黨員及廣大員工對光榮傳統教育、社會主義榮辱觀教育、黨紀法規教育、廉潔從業教育的認識，提高了黨員干部的拒腐防變能力。像這樣融入灌輸教育、啟發式教育與自我教育為一體的方式，都有效地避免了枯燥說教，收到了事半功倍的效果。真正把廉政文化扎根于黨員干部思想深處，營造了以廉為美、以廉為樂、以廉為榮，人人思廉、人人保廉，人人促廉的濃厚氛圍，實現了由“要我教育”向“我要教育”的根本性轉變。把握規律性、富于創造性；堅持黨的先進性這個核心，通過開展正常性廉政教育，把一些看似小的問題解決在萌芽狀態之中，特別是對有些苗頭性、傾向性的問題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉現象發生。

二、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，制度的建設和創新是保證，要突出制度的嚴肅性，提升廉政文化的約束力

加強廉政制度建設，不僅是現代法治社會對廉政建設的基本要求，也是廉政文化建設取得實效的有力保障，二者相輔相成，相互促進，相得益彰。實踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險，以身試法。對黨員干部的行為實施監督，首先需要制度存在，沒有制度，自我約束就會名存實亡。一是根據企業需要來決定制度體系的構成。企業反腐倡廉的工作實踐證明，企業的黨風廉政責任制、廉政談話制度、領導人員廉政管理的規定、案件查辦工作規定、企務公開制度等等，在企業的改革發展中發揮了重要的保障作用，逐步形成了企業廉政文化制度體系。二是根據本企業員工的具體情況來擬定和完善廉政制度的內容。制度能否很好地貫徹執行，一方面取決于企業的最高領導的信心和決心，另一方面則取決于企業干部員工隊伍的整體素質。因此，在擬定或完善企業各項廉政制度的具體內容時必須針對本企業的員工的思想觀念、文化程度和接受能力，以便他們能夠很好地理解、接受和執行。其次，在制度的執行和落實上，要大力發揚雷厲風行、精準執行的作風，在任何情況、任何時候都要堅持一個標尺，統一標準，不搞特殊，使黨風廉政建設的各項法規制度成為“條條高壓線”、“道道堤防線”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發揮制度法規的剛性約束作用，形成堅不可摧的制度“防護網”。因此，企業的廉政文化制度要圍繞企業理念、企業的行業特點、企業的規模、企業的管理水平、員工隊伍狀況等企業特色，向精確管理邁進。只有實行精確管理，才能管理到事、管理到人、管理到位。對此，企業紀檢監察人員應該有清醒的認識，在企業的廉政文化制度建設中作出堅持不懈的努力。

隨著煤礦企業的不斷發展，企業也在全面落實黨風廉政建設責任制，通過責任分解，明確各級領導干部抓廉政建設的職責范圍，使責任落實橫向到邊、縱向到底、責任到人，確保一級抓一級、層層抓落實，切實構建科學的內在運行機制，形成一整套保障體系，促使廉政建設逐步走上經常化、制度化、規范化軌道。我們緊密聯系礦井實際，堅持以創新的精神加強黨風廉政建設，大力推進制度創新，先后健全和完善了《領導干部廉潔過節十不準》、《管理干部不準接受吃請的規定》、《不準收受禮金、有價證券和支付憑證的規定》、黨員干部八小時之外“十嚴格、十禁止、十不準”的規定以及廉政談話、誡勉談話和黨風廉政建設狀況分析會等制度。針對五一、十一等重大節日期間職工辦喜事較多的實際，積極發出倡議，制訂了婚事新辦、喜事儉辦的“八提倡、八破除”。同時，為徹底鏟除各種滋生腐敗的“土壤”和“溫床”，還對工程建設和大型設備采購實行招投標，避免了暗箱操作，實現了“陽光工程”、“陽光采購”；對廢舊物資實行競價出售，規范了廢舊物品處理行為，堵塞了管理中的漏洞；對基層區隊管理基金制訂規范了嚴禁侵害職工利益行為的6項規定，嚴肅了財經紀律，杜絕了損害職工群眾利益的行為；對全礦資金和財務人員集中管理，提高了資金周轉率，切實營造出風正、紀嚴、人和的良好風氣，保障礦井三個文明建設健康協調發展。

三、深入推進反腐倡廉工作中，強化監督是關鍵舉措，要突出監督的廣泛性，提升廉政文化的引導力

深入推進反腐倡廉工作，我們要發揮影響和制約功能，形成一種社會文化強勢，為廣大黨員干部弘揚正氣，克服不良風氣，抵御各種誘惑和腐蝕，提供良好的環境條件和精神動力，可以起到事半功倍的效果，這也是今后一個時期推進企業廉政文化建設的一條重要途徑。我們要按照“立體、寬帶、剛性”的監督工作思路，不斷完善監督機制，加大監督力度，努力形成“人人抓監督，人人被監督”的工作局面，推進黨風廉政建設深入健康發展。一要豐富監督途徑。監督途徑應由組織監督向執紀監督、審計監督、輿論監督、群眾監督拓展，形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監督網絡。做到領導活動延伸到哪里，權力行使到哪里，工作開展到哪里，監督就實施到哪里。二要拓寬監督領域。監督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監督的范圍。三要創新監督形式。由相對單一的監督向善意提醒、談話誡勉等多形式監督轉變，要主動深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會空間內監督對象，使監督對象時刻處于有效監督之中。監督程序由事后監督向事前、事中監督轉化。四是拓展監督渠道。由單一型監督向復合型監督延伸。積極完善自我監督與紀律監督并重，制度監督與法規監督并舉，公開監督與隱形監督并施，防止不廉潔行為的發生。在實踐中，建立了領導班子成員個人重大事項匯報制度，加強了對班子成員個人行為的監督和制約；堅持開展三項諾廉活動，各黨政班子帶頭簽訂《黨風廉政建設公開承諾書》，與各基層區隊簽訂《黨風廉政建設承包目標責任書》，強化了黨風廉政責任制的落實；設立公開欄，加大政務、黨務公開力度，廣泛接受群眾監督，保障了群眾的知情權、參與權和監督權；堅持重大事項提交職代會討論，發揮了職工主人翁作用，提高了群眾參與監督的主動性和積極性；每年堅持組織副科級以上管理人員中召開述職述廉會，強化了黨員干部自覺接受監督的意識。

誠然，廉政文化不可能是“一藥可醫天下疾”的靈丹妙藥，但是，在當前舉國上下大力懲治腐敗的情況下，廉政之風愈刮愈猛，廉政文化也被越來越多的人所接受，已經滲透到了社會的方 方面面，這種影響將是巨大的、廣泛的、長遠的，具有輻射性的。它所包含的價值觀念、道德準則和思維模式，將使感受到廉政文化氛圍的人們從中得到教化、啟迪，使人的潛意識中產生廉政效能一一自我約束力的作用，使廉潔成為一種越來越自覺的行為。