強化企業黨委主體責任和紀委負監督責任的研究與實踐

摘 要：黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，是以習近平為總書記的新一屆中央領導集體科學判斷反腐敗形勢作出的重大決策部署，是深入推進反腐倡廉建設的重要機制創新和制度保障。文結合工程塑料公司2014年工作實際，闡述了落實黨委主體責任的新途徑。

關鍵詞：企業黨委；主體責任；黨風建設

2015年3月15日，一汽集團董事長徐建一被紀委帶走調查，這一消息令整個企業界為之震驚。據統計，十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅定不移改進作風、懲治腐敗。逐步使得黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。同時表明了中央和省政府反腐倡廉的決心，凸顯了反腐倡廉任重道遠。新形勢下，企業如何堅定不移貫徹落實中央關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署要求，全面落實黨委主體責任，推動企業反腐倡廉各項工作，為企業發展提供堅強有力的政治紀律和組織保障，是每位企業管理工作者面臨的重大課題。

一、把構建責任網絡體系作為落實黨委主體責任的重要抓手

黨委是治黨管黨的主體，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，黨委不僅是領導主體、落實主體，也是工作主體、推動主體。因此，企業黨委必須認真落實主體責任，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，與企業發展同部署、同考核、同落實，做到謀劃部署要知責、推進落實要盡責、出了問題要負責。必須堅持黨委總攬全局、組織推動，黨委書記履行“第一責任人”職責，始終把提高黨員干部廉潔自律意識、加強黨員領導干部反腐倡廉教育放在首位。

2014年，按照“一崗雙責”和黨委書記履行“第一責任人”職責的要求，公司黨委書記作為公司黨風建設和反腐倡廉工作第一負責人、紀委書記為監督人與各基層黨支部書記及相關處室負責人簽訂了《黨風建設和反腐倡廉工作責任書》。按照黨委抓全局，紀委考核基層支部、基層支部考核黨員干部、分管領導考核責任部門、部門負責人考核關鍵崗位的逐級考核方法，每半年組織對基層各支部黨風廉政建設進行嚴格考核，有效構建責任網絡工作格局。

二、把構建思想防范體系作為落實黨委主體責任的首要任務

習近平總書記在十八屆中紀委五次全會上提出，要嚴明政治紀律和政治規矩，要把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。因此，必須在思想上形成高度的理論自覺、思想自覺和行動自覺，不斷提升政治意識，加強廉政教育，強化政治擔當，切實把主體責任時時放在心上、緊緊抓在手上、牢牢扛在肩上，自始至終保持清醒頭腦，從思想源頭形成“第一道防線”，更加自覺地肩負起責任落實的重大政治責任。

工程塑料公司以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過公司黨委中心組、專題會等形式，認真組織班子成員學習習近平總書記系列重要講話精神。組織黨員干部觀看《楊善洲》、《焦裕祿》等教育影片，增強了班子成員對“四風”問題的認識。每月編輯印發的公司《黨委中心組學習資料》專門設置廉政教育專欄，強化公司班子成員的廉潔從業意識。每季度召開廉政教育專題會，通過組織黨員干部集中觀看警示篇等形式開展廉潔教育。全年受教育人數達210余人次。堅持對新任干部進行任前談話、對中層正職和關鍵崗位人員定期進行廉政談話，夯實了黨員干部的思想意識。通過開展廉政知識答卷、廉潔黨課等深入開展反腐倡廉宣傳教育月活動，增強黨員干部的自我約束意識。

三、把構建基層組織體系作為落實黨委主體責任的根本途徑

在一些企業基層單位，侵害職工利益、克扣冒領職工工資等違紀行為以成為一線職工信訪舉報和基層黨風廉政建設必須克服的重要問題。基礎不牢，地動山搖。解決好基層黨風廉政建設問題，是基層黨委和領導干部落實主體責任的必然要求。因此，必須堅決糾正損害職工群眾利益不正之風，從解決職工群眾最關心、最直接和最現實的問題入手，突出加強對重點領域、重要崗位、關鍵環節的基層初信初訪，對群眾反映的黨員領導工作作風、依法行政、廉潔自律等方面的問題，及時予以糾正和處理，切實維護群眾利益。

工程塑料公司針對班子成員查擺出70余條“四風”問題，重點從立行立改等四個方面制定了整改方案，并對照整改事項拉出清單，明確時限、目標、責任，積極推進各項整改措施落到實處。深入開展“違規收受禮金禮品截留克扣虛報冒領職工工資”專項治理工作。成立公司專項治理活動領導小組，對各基層單位和部門進行了深入的督導檢查，公司沒有發現違規收受禮金禮品、截留克扣虛報冒領職工工資及私設抵押、私收罰款等違規違紀情況。深入開展領導干部親屬違規經商辦企業和領導干部收送紅包禮金問題專項治理。通過公布舉報電話、信箱等方式，積極拓寬舉報渠道，廣泛收集線索。沒有發現領導干部及親屬存在違規經商辦企業、領導干部收送紅包禮金的問題。

四、把構建監督制度體系作為落實黨委主體責任的堅強保障

落實黨風廉政建設責任制，黨委主體責任必須和紀委監督責任緊密結合起來，二者相輔相成、有機統一、缺一不可。支持紀檢監察組織履行監督責任是黨委落實主體責任，推進黨風廉政建設的重要體現，企業各級黨委必須旗幟鮮明地支持和保證紀委履行主業主責，推動紀檢監察機關圍繞黨風廉政建設和反腐斗爭這一中心任務，把精力聚焦到監督、執紀、問責上來。必須著力完善黨風廉政建設各項體制機制建設，延伸監督觸角，嚴堵監管漏洞，以制度管人管事管權，加大對權力運行的制約和監督，確保源頭防腐、陽光用權常態化推進。

2014年，修訂《工程塑料公司領導干部包保管理規定》等制度4項，新建《工程塑料公司黨委 工程塑料公司關于加強安全生產工作的特別規定》等制度11項，健全了長效機制。深入開展招投標專項治理工作。公司黨委積極組織相關責任部門對企業招投標問題進行了全面的自查自糾、排查清理。高度重視職工來信來訪工作，維護了公司穩定和諧的發展局面。嚴格落實《工程塑料公司干部選拔任用工作辦法》，健全完善干部選拔任用制度，堅持德才兼備、以德為先的正確導向，通過“三推一考”選拔程序，把好“選人用人”關，選出來一批高素質的人才隊伍，防止了在選人用人上出現不正之風和腐敗問題。

總之，企業黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務。企業黨組織要從責任上、思想上、組織上、制度上等方面全面落實黨風廉政建設責任制，使黨風廉政建設主體責任落實成紀檢監察工作新常態，推動反腐倡廉各項工作，為公司健康發發展提供堅強有力的政治紀律和組織保障。