用工規范管理在電網集體企業的實踐探討

摘 要： 就我國電網企業體制屬性而言，其不僅屬于集體性企業，亦屬于國有企業，這就導致其在管理的過程中要更多的受到歷史、體制機制等多方面因素的影響，就其勞動用工方面就存在多種用工方式，且各種用工類型相互交叉的現象，已成為企業用工規范管理的難點。本文主要就電網集體企業中的用工規范管理進行探索研究，以期為提高電網集體企業的用工管理水平提供相應的參考和支持。

關鍵詞： 電網；集體企業；用工；規范管理

隨著我國國有企業體質改革的不斷深化以及我國社會主義市場經濟制度的逐步完善，我國大部分集體企業經營管理中的產權不清、人員繁冗等問題日益突出，嚴重影響了企業市場競爭力的提升。就目前我國電網集體企業經營管理現狀而言，其存在的突出性管理問題就是多元勞動用工模式給企業帶來了復雜而矛盾的用工管理現狀。

一、電網集體企業用工管理實踐中存在的問題

我國電網集體企業一般包括四類職工，即集體職工，歸屬于企業的長期用工，與企業之間的勞動關系較為緊密；全民職工，歸屬于企業的短期借用工，一般是由主業單位派遣到集體企業進行短期工作的員工；直簽外聘人員，歸屬于企業自主簽訂的合同工；勞務派遣人員，由相關勞務派遣公司派遣到企業進行工作的員工，而不同雇傭形式下的職工享有不同的薪資福利待遇，這種用工模式雖然在我國以往的電力發展過程中做出了重大貢獻，但自我國進入21世紀發展的新時期后，其已成為制約企業發展的突出性問題，具體表現如下：

（一）員工身份管理問題

從我國電網集體企業的多元化勞動用工模式來看，電網集體企業內部主要存在集體職工、全民職工、直簽外聘人員以及勞務派遣人員四種身份的員工，這種員工身份的復雜性及多樣性成為電網集體企業規范用工管理的重要難點問題，如企業內部的某些集體職工自認身份高于其它員工，且擁有“鐵飯碗”，往往在現場工作過程中不出力、不認真，工作效率極其低下，不僅嚴重損壞了企業內部公平的工作氛圍，亦不符合現代人力資源管理理念中的“人本”理念，同時也影響了企業內部和諧融洽人際關系的建立。

此外，由員工身份多樣性及復雜性引發的另一個問題是歸屬感問題，因為這種員工身份特點必然會導致較大的人員流動性，這就很容易使得部分員工，尤其是勞務派遣人員的歸屬感較弱，再加之勞動關系處理以及收入、辦公等方面條件的差異性會加劇不同身份員工間的不平等感，進一步弱化員工對企業的歸屬感。

（二）勞動關系處理中的隱患問題

電網集體企業勞動關系處理中的隱患問題是影響其規范化用工管理的重要問題，主要體現在以下兩方面：一是傳統全民職工勞動關系處理的不合法性，就以往我國集體電網企業在處理全民職工勞動關系的過程中往往通過一個中間企業，即主辦企業，且通過與主辦企業簽訂相應用工合同后再任用其提供的員工，但在目前我國勞動法的規定下，這種類似于中間派工企業的主辦企業是不符合相關勞動法規定的，其并不具備相應的勞工派遣資格；二是集體職工勞動關系處理的不合理性，受我國歷史因素及傳統國有企業用工體制的影響，電網集體企業往往會吸收原有職工的配偶、子女等直系家屬形成新一輪的集體職工或者是基于其它一些社會責任形成的集體職工，但其中某些經推薦而吸收進來的集體職工雖然與電網集體企業簽訂了勞工合同，規定了雙方的責任義務，從法律意義上來講，電網集體企業有權對其進行全面的管理和調配，但部分集體職工是由其它一些主辦企業安排進入的，其人事檔案等還保存在主辦企業，這就導致電網集體企業無法實施對其形式完全的支配權和管理權，在某種程度上加重了企業的管理負擔。

二、解決電網集體企業用工管理實踐問題的相關策略

為有效解決我國電網集體企業用工管理實踐中存在的問題，實現其管理的規范化，其在進行用工管理的過程中要積極采取以下策略：

（一）強化電力集體企業員工的身份管理，實現企業內部人力資源管理的集約化

電網集體企業員工身份管理的強化是實現企業內部人力資源集約化管理的有力途徑。基于此，電網集體企業針對其內部存在的員工身份復雜性、多樣性等方面問題，要采取相應的強化管理措施，具體包括：一是從“以人為本”人力資源管理的角度出發，要著重從薪資福利待遇、晉升空間等與員工利益切身相關的方面平衡全職員工、集體員工等四種身份員工之間的關系；二是規范不同身份員工的用工管理，建立起完善的員工身份管理體系，對整體員工實行集約化的人力資源管理，如針對企業內部的全民職工要辦理規范化、合理合法性的借工及借調手續，并通過與主辦企業簽訂勞動合同明細全民職工與企業的勞動關系、薪資福利待遇等，形成完善的管理體系，實現全民職工管理的規范化；而針對集體職工及直簽外聘人員要加強雙方的合同簽訂、人事管理及變更的規范化，就工作崗位性質、薪資待遇等進行明確的規定。

（二）規范電力集體企業勞動關系管理，實現企業內部用勞動關系處理的合理、合法性

勞動關系管理是電網集體企業用工管理體系的重要內容。因此，在我國新勞動合同法的規定下，電網集體企業要做好企業與員工勞動關系的規范化管理工作，具體包括：一是建立起完善以及規范化的崗位用工管理制度，理順企業與全民職工、集體職工之間的勞動關系，針對全民職工勞動關系處理中存在的問題，要嚴格遵循勞務用工的依法合規性原則，就某些重要崗位的全民職工簽訂相應的勞動合同，而就多余的全民職工則要給予返退主辦企業處理，進行全面清理；二是規范處理與集體職工間的勞動關系，其作為電網集體企業的正式工作人員，與企業的可持續發展息息相關，因此，在對其進行勞動關系處理的過程中，既要履行電網集體企業作為國有集體企業的基本社會責任，同時也要依據集體職工的職業技能與崗位需求間的關系合理安排，健全合同管理制度，明確雙方責權利。

三、結語

綜上所述可知，受傳統歷史因素的影響，目前我國電網集體企業采用的勞動用工模式為典型的多元化用工模式，在某種程度上使得該形式下的用工管理并不完全符合現代人力資源管理需求?；诖?，為促進我國電網集體企業的可持續發展，有必要對其內部的用工體制進行改革，實現其管理的規范化。

參考文獻：

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