對加強和創新基層計劃生育人文關懷工作的幾點認識

摘 要：在人口和計劃生育管理中，根據不同的對象，從不同的需要層次切入，經過努力，盡最大可能滿足育齡群眾的基本需要，對于動員和組織廣大育齡群眾積極參與計生管理，具有巨大的激勵作用。本文就特大型國有企業如何加強基層計劃生育工作，體現人文關懷進行了探討與研究。

關鍵詞：人文關懷；育齡群眾；基本需要

在新時期人口和計劃生育管理中，努力實踐和體現計劃生育的人文關懷，從人口和計劃生育管理的實際出發，關心愛護人、尊重理解人、服務幫助人，促進人的價值的實現，是繼續推進婚育新風進萬家活動，進一步穩定來之不易的人口形勢的重要保證。

一、加強和創新基層計劃生育人文關懷工作是企業發展的現實需要

國家計劃生育政策的制定和實行，其出發點和歸宿都是為了最廣大人民群眾的根本利益。從計劃生育的“三轉變”、“三為主”“、三結合”到“婚育新風進萬家活動”的扎實開展，各級計生部門也都是從育齡群眾的實際出發，想育齡群眾之所想，急育齡群眾之所急，努力探索新的人口形勢下的計劃生育工作方法方式，把組織的關愛與溫暖及時送給育齡群眾。

油田公司、廠各級計生部門每年都要深入育齡群眾之中，廣泛開展計生政策法律法規宣傳、婚育知識傳播、生殖健康檢查、協會優質服務以及育齡群眾不同時期需求的調查等等工作，都深受育齡群眾的歡迎，讓育齡群眾切實感受到組織的關懷與溫暖。對于基層而言，努力實踐和體現計劃生育的人文關懷，樹立育齡群眾是計劃生育的主人的觀點，堅持以人為本，以人的全面發展為中心，是卓有成效地進行計生管理的前提條件。這就需要真正尊重育齡群眾，理解育齡群眾，關心育齡群眾，大力開展和強化計劃生育的全過程服務。管理中突出一個“情”字，以“情”為先，以“情”動人，以“情”感人。動之以情，曉之以理，做深入細致的思想政治工作，開展育齡群眾需求的優質服務，以實際行動贏得育齡群眾的信任，成為育齡群眾的知心朋友，效果自然會十分明顯。要精心實施民心工程、實事工程、網絡精品工程“三大工程”，通過開展呵護女性健康，下發《讓健康與您同在》小冊子，舉辦預防艾滋病知識答卷，計生網頁評選評獎等一系列活動，不斷豐富人口和計劃生育工作內容，讓育齡群眾得到實惠。要堅持以人為本，以“健康幸福家庭”為主題，立足服務群眾，注重在“持久和深化”上做文章，在“服務和實效”上下功夫，不斷提升“婚育新風進萬家”活動的質量。

二、努力實踐和體現計劃生育的人文關懷是保證基本國策落地生根的迫切需求

要牢固樹立育齡群眾是計劃生育的主人的觀點，積極動員育齡群眾積極參與計生管理，努力實現計生管理民主化、公開化、制度化，主動接受廣大育齡群眾的監督。要把把生育政策交給群眾，把服務意愿說給群眾，暢通各種信息反饋渠道，傾聽群眾的呼聲，及時了解和掌握育齡群眾的意愿和要求。比如目前社會上流傳可以生育二胎的說法很盛，其實是職工群眾不了解，此時正是上個世紀第一批獨生子女成家立業的時候，兩個獨生子女結婚可以生育第二胎。如果不細心的了解群眾需求，就不能為職工群眾釋疑解惑，讓廣大育齡群眾心存不必要的疙瘩。

要充分發揮育齡群眾“自我教育、自我管理、自我服務”的積極作用。在計生管理中，通過黨政工團尤其是計生協會等群眾組織，把廣大育齡群眾動員組織起來，自我教育、自我管理。計生協會會員植根于廣大育齡群眾之中最了解群眾的喜怒哀樂，在育齡群眾中具有較強的親近感、認同感和信賴感。要充分發揮協會會員的帶頭、示范作用，扎實開展為育齡群眾送政策、送知識、送溫暖、送服務的“四送”活動，讓育齡群眾切實感受到計生組織的關懷，激發育齡群眾參與計劃生育管理的積極性。如“四送”活動中做到“四個融入”即：融入宣傳教育于落實避孕節育措施服務之中，使廣大育齡群眾全面了解避孕節育措施的種類，落實時間，使用方法，適應癥，副反應及其處理方法知識，真正做到“知情”；融入宣傳教育于生殖保健服務之中，對育齡人群按青春期、新婚期、孕產期、哺乳期、避孕期和更年期進行宣傳教育和服務，不斷增強育齡群眾的自我保健意識和能力；融入宣傳教育于查訪跟蹤服務之中，把普及科普知識與查訪跟蹤服務結合起來；融入宣傳教育于生產、生活、生育服務之中，開展多種形式的寓教于樂活動，最大限度地滿足群眾求富、求知、求美、求樂的需要。

三、滿足育齡群眾的基本需要是基層做好計劃生育人文關懷的切入點

單位規模不論大小，都要把實踐和體現計劃生育的人文關懷作為中心工作，要始終堅持以人為本，以人的全面發展為中心，全力滿足育齡群眾的基本需要。

（一 ）應注重從滿足育齡群眾的基本需要切入，進行分類指導，區別對待。比如，對生活困難的獨生子女家庭，結成幫扶對子，采取幫扶辦法，結合企業實際，幫助其解決家庭生活、子女就業等問題，扶持其脫貧致富，讓他們充分感受到企業對實行計劃生育家庭的優待。對油田基層班組職工因點多、線長、面廣的作業特點，采取到基層慰問、服務、現場宣講、發放計生法律法規及生殖健康知識的宣傳單等等形式，讓職工生產、學習兩不誤，最大限度地為育齡群眾答疑解惑。

（二）大力提供生殖保健系列服務和優生、優育、優教服務，解決育齡群眾的生殖健康和獨生子女的健康成長問題，解決育齡群眾家庭的健康安全需求。可以采取廠計生部門牽頭，三級計生部門落實，基層小隊監督，建立健全生殖健康三級服務網絡，不斷拓寬服務范圍，圍繞育齡群眾生育、節育、不育等方面的需要，廣泛開展以優生優育、生殖健康、衛生保健等為主要內容的生殖健康優質服務工作。定期對男女職工進行生殖健康檢查，細心安排，不走過場，對查出病的職工再進行復檢，并提供相關的治療信息。還可根據生產實際，采取上門訪視、下發生殖健康手冊、宣傳單、宣傳卡等形式宣傳生殖健康知識及相關法規，為他們提供方便。

（三）要結合實際，對育齡群眾加強學習，組織培訓，為他們提供實現自我價值需要的條件和環境。隨著形勢的發展，還要加強對基層計生工作的投資，加強衛生保健體系建設、健全家庭和社區服務、加強優生和生殖健康服務、推動全民健身運動的開展，充分體現計生管理的人文關懷。