軍隊政治工作領導管理創(chuàng)新發(fā)展研究

創(chuàng)新需要思想、知識、認識因素的參與，但在本質上創(chuàng)新屬于實踐活動，創(chuàng)新的結果、效果都要以對象化的形式，在現(xiàn)實世界中體現(xiàn)出來。軍隊政治工作領導管理創(chuàng)新發(fā)展也必須以這三種實現(xiàn)方式為基本要素。

一、軍隊政治工作思維活動的行為創(chuàng)新

人的行為包括內心行為與外部行為，內心行為是人的意識的、內省的、觀念的活動，外部行為是人的語言的、動作的、社會的活動。內心行為與外部行為是不可分離的，是一體的、互動的。“思想是行為的先導”就闡釋了內心行為對外部行為的能動作用。因此，要實現(xiàn)外部行為的實踐創(chuàng)新，必須首先進行內心行為的創(chuàng)新既思維方式的創(chuàng)新，這與馬克思主義講求理論的指導性和思維的先導性完全吻合。袁忠信教授在其專著《中國特色軍事變革與軍隊黨的建設》中提出：適用中國特色的軍事變革，思維觀念要由“跟隨型”向“超前型”跨越。[1]由于思維觀念的不易改變性，一旦形成就會在很長時間內支配人們的行為。也正是思維觀念的這種特性，往往導致其“滯后”或“跟隨”時代的發(fā)展。“跟隨”時代的發(fā)展思路不可能創(chuàng)造出跨越時代的實踐活動，任何一場變革都首先給人們帶來理念上的沖擊，同時也只有率先完成理念的轉變才能真正順應變革的要求。從這個意義上說，應對新軍事變革挑戰(zhàn)，當務之急就是要使我們從思維方式、工作理念與作戰(zhàn)指導思想、軍事理論體系、現(xiàn)代戰(zhàn)爭樣式等方面發(fā)生的新變化對接起來、一致起來，著力解決思想觀念相對滯后和工作思路不適應的問題，努力在追蹤前沿、跟進發(fā)展中求得主動、有所作為。政治工作者是政治工作領導管理的主體，必須順應時代變革的要求，用軍事變革理論培育新觀念、確立新理念，牢固樹立與新的軍事變革相適應的思維方式、思想觀念。

二、軍隊政治工作方法手段的方法創(chuàng)新

方法創(chuàng)新的價值在于發(fā)現(xiàn)了實現(xiàn)目的的有效途徑，提高了實踐活動的效率。方法創(chuàng)新直接創(chuàng)造出新方法，帶來活動結果的改變、活動對象的增值。我軍政治工作中一些傳統(tǒng)管理方法，如實事求是方法、全面分析方法、群眾路線方法、階級分析方法等，體現(xiàn)了我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治工作的黨性、階級性、群眾性的本質，過去、現(xiàn)在和將來都要堅持和發(fā)揚。但是也有一些方法，如只注意用行政手段進行領導管理，不懂得現(xiàn)代領導管理理論和領導管理理念，不會用現(xiàn)代化的管理工具等等，在中國特色的軍事變革中就落伍了。我們必須拓展領導科學、管理科學在政治工作領導管理中的應用，使軍隊政治工作領導管理更加科學化。在新世紀新階段，政治工作和過去相比已經發(fā)生了很大的變化，官兵思想更加活躍，難度和要求更高了，必須改進方式方法，切實增強政治工作的時代感，加強針對性、實效性、主動性。比如，要用系統(tǒng)方法代替條塊方法；將柔性方法同剛性方法相結合；要充分利用高科技成果；要加大先進文化的含量；要研究運用科學的調控手段；要注意與經濟手段的緊密結合等等。

三、軍隊政治工作體制、機制的關系創(chuàng)新

關系創(chuàng)新改變了關系主體的相互位置與信息方式，表現(xiàn)在關系結構的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新。由此而論，在軍事領域，關系創(chuàng)新就是指體制編制與運行機制的創(chuàng)新。軍隊體制編制與運行機制科學與否，直接制約軍隊功能的發(fā)揮，影響戰(zhàn)爭的成敗。當今世界各主要國家，都在緊緊圍繞未來戰(zhàn)爭需要調整改革軍隊的組織結構：軍隊構成技術密集化，作戰(zhàn)部隊編組一體多能化，指揮體制扁平化、網絡化。我軍各級領導管理機關經過幾次精簡和調整，在實現(xiàn)精干高效方面已有明顯進展，但由于種種原因，機構臃腫、部門重疊、職能交叉、政出多門、關系不順、效率不高等弊端，還沒有從根本上消除，特別是適應建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的指揮體制還沒有建立起來，這不僅不能適應中國特色軍事變革的要求，而且也嚴重制約日常工作效率的提高。為此，江澤民同志反復強調，要下大力精簡機構，減少層次，減少指揮環(huán)節(jié)，縮短信息流程，切實把機關搞精干，把關系理順，盡快建立反應靈敏、決策簡便、軍令順暢的高效運行機制。我軍政治工作現(xiàn)行管理體制和運行機制，是在幾十年實踐中形成的多種類型的有機結合，基本上是戰(zhàn)爭年代形成的模式，既具有我軍傳統(tǒng)的優(yōu)勢和特色，又存在一些缺陷和弊端。因此，我軍政治工作要為中國特色軍事變革提供正確導向和精神動力，要在信息化戰(zhàn)爭中發(fā)揮應有的作用，必須按照當今新軍事變革的需要，下大力進行關系創(chuàng)新，謀求政治工作組織結構、法規(guī)制度的最優(yōu)化，做到管理體制科學合理、運行機制順暢高效。

物化創(chuàng)新是指創(chuàng)新主體按照自己的目的、意志，依據(jù)新的知識與技術，運用相應的生產工具或活動方式，創(chuàng)造出具有新的結構與功能的事物。新軍事變革使電子信息技術和網絡通信手段廣泛運用，戰(zhàn)場時空轉換迅捷，政治工作必須加快物化創(chuàng)新，提高信息化建設的速度，跟上信息化的節(jié)奏。在新軍事變革的潮流面前，世界各國軍隊特別是發(fā)達國家軍隊都很重視政治性作戰(zhàn)。我軍與發(fā)達國家軍隊的差距，不僅表現(xiàn)在軍事作戰(zhàn)的現(xiàn)代化水平上，也表現(xiàn)在開展輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)等政治性作戰(zhàn)的現(xiàn)代化水平上。在瓦解敵軍、發(fā)揮政治工作的作戰(zhàn)功能方面，我軍在戰(zhàn)爭年代的確有許多創(chuàng)造，其中有許多做法在今天仍然是行之有效的。但應看到，時代在發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)在演進，政治工作發(fā)揮作戰(zhàn)功能的領域在擴展，內容、方法和手段在不斷更新，僅靠過去的戰(zhàn)場喊話、散發(fā)傳單等傳統(tǒng)作法，已經遠遠不夠了，現(xiàn)代輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)是建立在以信息技術為核心的高技術基礎上的，如美軍已把現(xiàn)代傳媒技術、計算機網絡技術、三維切入技術、全息成像技術、虛擬現(xiàn)代技術等廣泛應用于輿論宣傳和心理戰(zhàn)中，顯著地提高了其作戰(zhàn)效能，最近發(fā)生的伊拉克戰(zhàn)爭就是一個鮮明的例證。從中可以看出，政治工作裝備建設的質量，決定著戰(zhàn)時政治工作的效能，運用先進的技術裝備，是提高政治工作效率，有效發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)功能的重要保證。這給我軍政治工作領導管理的創(chuàng)新發(fā)展指出了努力方向：必須注重現(xiàn)代科技手段的運用，把現(xiàn)代化指揮方法手段作為提高政治工作實效的倍增器，加快發(fā)展指揮自動化和辦公自動化系統(tǒng)；必須著眼于新的戰(zhàn)爭實踐，不斷提高我軍政治工作履行作戰(zhàn)功能的裝備技術水平。

參考文獻：

[1]袁忠信.《中國特色軍事變革與軍隊黨的建設》，解放軍出版社，2004：127.