淺談農村中小學營養餐管理

摘 要：農村義務教育學生營養改善工作是黨中央、國務院的一項重大民生決策，也是一項愛心工程，更是一項有利于國家長遠發展的民族振興工程，營養餐進校園引起社會各界的高度評價和關注。在營養餐實施過程中，得到了學校、家庭以及社會各界的廣泛支持，取得了良好的效果。農村學生的家庭負擔減輕了，學生身體素質提高了，學習更有興趣了。但是，在當前基層營養餐管理等方面存在的問題也日益凸顯。營養改善計劃的理解偏差、資金管理混亂、以次充好、食品安全隱患增多。本人根據營養餐實施以來日常管理中發現的一些現象，談幾點不成熟的見解。

關鍵詞：營養改善計劃；管理；問題；對策

一、存在問題

（一）學校營養餐管理制度不健全、工作責任制落實不到位

營養餐管理制度不健全、存在明顯的漏洞，條款很多，但操作起來顯得蒼白無力。“無法可依”和“有法不依”兩種現象同時并存。管理存在不精細，存在著“上有政策，下有對策”的管理失控現象。缺少有效的監管機制，工作人員對工作任務不清楚明確。制度的不健全使得學校學生營養改善計劃運作秩序出現混亂。

（二）學校營養餐賬務管理較混亂，財務管理人員業務知識有待提高

由于學校大部分財務人員是由非財務出身的教師兼任，盡管大多數財務人員經過學習擁有從業資格，但是總停留在書本上，在實際賬務處理時，顯得力不從心、無所適從。甚至極少數財務人員還只走在拿從業資格的路上，其財務知識匱乏程度可見一般。半途出家的財務人員出現了不少的問題：在購買農戶菜肉米等出現以白條入賬，進出庫缺斤少兩，甚至采購票據不全，要素不完整。導致學生營養餐核算時賬目混亂，明顯不符合財務要求。

（三）學校營養餐食品品種不豐富，部分學生產生厭食

“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，大多數學生也知道糧食來之不易，但是依然存在浪費糧食現象。食品不豐富缺少變化，長期食用對學生正常飲食帶來一定影響，產生厭食情緒，甚至出現許多學生隨意丟棄，浪費現象嚴重。由于經濟條件和地理條件等因素限制，學生的飯菜不和胃口，也出現倒飯菜的現象。

（四）營養改善計劃實施學校面臨著很大的壓力

學校面臨資金方面壓力。為保證營養餐這項工程有條不紊的實施，學校要投入大量的人力物力到基建、設備方面。硬件設備投入正常使用后，學校必須有配套的管理人員，為提高其管理水平，學校要對其進行相應的培訓，這無疑增加了成本，加大了學校資金壓力。

學校面臨衛生安全方面壓力。當前，部分學校食堂硬件設施達不到相國家關規定，師生等隨意進出食堂甚至是儲存室，給安全管理帶來了極大的挑戰。食堂管理人員來至一線教學人員，在認識上有偏差，認為教學才是主業，食堂管理是副業。鑒于這種認識他們工作就不主動，只是敷衍塞責、應付了事。收貨時重數量，輕質量。食堂管理的同志，礙于情面不批評教育，裝聾作啞、放任自流。

二、解決對策

（一）健全學校營養餐管理制度、全面落實食堂工作人員責任制

根據《中華人民共和國食品安全法》及其國家相關法律法規，建立健全營養餐改善計劃實施的一系列方案、制度。嚴格分工、相互配合，責任具體落實到位。物質采購人員嚴格按照采購程序進行工作，收貨人嚴格按照《學生營養餐食品驗收員職責》驗貨，物質保管人員嚴格遵守《學生營養餐食品存放管理制度》等，在實施中要及時發現出現的新問題、新情況，能從制度層面予以規避的要及時完善制度。學校還要建立《國家食品安全事故應急預案》等制度，并定期組織演練，確保學生食品安全、營養、衛生，嚴防不測之事發生。

（二）加強財務人員道德法制教育， 提高財務人員專業業務知識

嚴格執行《會計法》，實行會計人員準入制度。強化財務人員崗前培訓，強化財務人員法律意識，教育財務人員要有良好的從業動機，樹立正確的世界觀和人生觀，不斷提高自身道德素質，加強自身的道德修養。

抓好會計繼續教育工作，財務人員繼續教育是提高業務素質的重要途徑，在抓會計繼續教育時，營養餐管理知識不容忽視，要理論結合實際，運用網絡等現代媒體手段，把營養餐管理知識講解透徹，讓財務人員得到充分提高，回到工作崗位運用知識能得心應手。

（三）加強資金管理，提升營養餐質量

針對目前學生的浪費現象，首先要多想辦法、傾聽學生的意見和建議。在保證食品營養和安全前提下讓食品合學生胃口，不要長期食用一種食品，盡力做到多樣化。其次教育學生要愛惜糧食，愛惜身體。建議在保證一學期每生每天4元的標準的前提下，實行企業供餐與學校食堂供餐相結合的原則，待條件成熟后，逐步過渡到學校食堂供餐。對供餐單位實行公開招投標管理，嚴格按照政府采購程序依法采購，堅決杜絕人情采購，腐敗采購。讓陽光照進營養餐采購的每個角落。如果遇到不良反映，要及時梳理反饋的信息，不如意之處要查找原因，及時整改。

實施營養餐改善計劃工程要高度重視安全工作，每個工作人員時刻牢記“安全重于泰山”。建立起一套完善的責任機制，明確責任人。加強對相關人員的業務知識培訓，提升管理技能。采購人員采購時要細心，用自己的火眼金睛，對食材優劣做準確的判斷。食堂工作人員做到持證上崗，具體制作飯菜時具有愛心，不合格食材堅決不用；午餐發放時要有耐心，發現有異常現象要及時處理和報告。所有學校的學生食堂由學校直接管理并實行零利潤經營；地方政府的教育、衛生、質檢等部門相互協調、配合，做好營養餐的每一個環節，確保質量和安全。把營養餐工程打造成學生滿意工程，家長放心工程。