基于因子分析的災后重建過程中地方政府形象評價研究

摘 要：政府形象是政府的政策表現、環境形象、公務員言行以及在突發事件面前，公眾心中所形成的總體感知與評價。文章利用蘆山地震區災后重建過程中當地公眾對地方政府形象評價的數據，采用因子分析，發現地方政府形象有四個方面組成：地方政府生態與文化建設形象，地方政府自身建設形象，地方政府社會建設形象和地方政府經濟建設形象。并據此提出了地方政府形象提升的建議。

關鍵詞：災后重建；地方政府形象；因子分析

政府形象是政府的政策表現、環境形象、公務員言行等方面在公眾心中所形成的總體印象和評價[1]。良好的政府形象產生強大的威召力、凝聚力，使政府內外關系趨于協調，公眾與政府配合一致，政令暢通，有利于政府行政目標如期實現[2]。

一、研究設計

（一）研究范圍

文章以蘆山縣受災群眾為調研對象，在蘆山縣及周邊多個鄉鎮，采用定量調查的方差，分析討論災后重建過程中地方政府形象感知與評價。

（二）研究方法

SPSS是世界上最流行的數據分析、處理軟件之一，在經濟管理、心理研究及醫學病理分析等領域或方面得到了廣泛應用。在本研究中，為了對調查問卷數據進行不同變量間的主成分多元分析，故主要采用了因子分析方法。因子分析的主要目的是通過探索性因子分析得到災后重建過程中當地公眾對地方政府形象的評價因子，然后利用分析結果提出提升災后重建過程中地方政府形象提升建議。

（三）問卷設計

本研究的正式問卷有三部分組成：第一部分為問卷調查背景及相關說明，旨在向受訪居民說明此次問卷調查的背景、目的、意義等；第二部分為問卷主體部分，主要是針對災后重建過程中地方政府形象的感知與評價，設計問項34個；第三部分為人口統計學特征調查部分，主要是對蘆山地震區當地居民的年齡、性別、學歷、職業與政治面貌等人口統計學基本特征的調查。問卷調查分兩個階段，第一階段在2015年4月上旬，對問卷進行預調研，在預調研的基礎上對問卷問項進行調整與重新設計；第二階段是2015年5月1到5月3日在蘆山縣縣城及周邊鄉鎮進行實地調查。共發放問卷260份，回收問卷234份，有效問卷214份，有效率達到82.3%。

二、數據分析

（一）樣本描述統計

樣本描述性統計分析是指對所獲得的樣本基本信息及特征進行描述性統計操作，以頻次、百分比等形式來反映樣本的結構分布和研究對象的基本信息。（見表1）

從表1可以發現，調查問卷中女性138人，占總體問卷數量的64.5%；年齡以18歲到45歲的中青壯年為主，占79.4%；學歷以初高中和專科為主，本科和碩士及以上比例較低；政治面貌方面，群眾占絕大多數比例；職業以自謀職業者、學生、私營企業人員和農民居多。總體而言，樣本結構合理，分布科學，有效地避免了單一化，這在一定程度上有利于保證研究數據的可靠性與研究結論的真實性。

（二）問卷的信度與效度

信度通常采用比較Cronbach' α系數的大小以確定樣本數據的信度高低，其值越大說明數據間的信度越高、內部一致性越好[3]。Cronbach' α在0.7以上問卷的可靠性較高。根據研究結果，災后重建過程中地方政府形象評價調查問卷（N=214）的Cronbach' α系數為0.855，認為調查樣本數據信度非常好，可以進一步開展分析。

效度水平的大小通常采用KMO值和Bartlett球形檢驗兩個指標來衡量。如果KMO值大于0.5、Bartlett檢驗結果顯著，說明適宜進行因子分析。通過對樣本數據進行KMO樣本測度和Bartlett球形檢驗，其結果顯示KMO值=0.830，樣本數據的效度很好；Bartlett球形檢驗值=736.706，sig=0.000，在自由度為66的條件下和顯著性水平0.05上小于0.01，球形假設被拒絕，說明變量具有相關性，災后重建過程中地方政府形象評價適合進行因子分析。

（三）探索性因子分析

利用SPSS21.0統計軟件對34個災后重建過程中地方政府形象評價調查問項進行降維，將可觀測變量精簡為幾個有代表性的潛在變量，得到災后重建過程中地方政府形象評價測量維度。采用主成分萃取方法，特征根大于1的標準提取公因子，并使用方差最大化正交旋轉法對提取的公因子進行旋轉，以使公因子有較滿意的解釋。提取因子時根據如下標準進行指標剔除：第一，在所有因子上的載荷小于0.5的指標；第二，只含有一個指標的因子及指標；第三，同時在兩個因子上載荷達到0.5的指標。共萃取出4個公因子，可以解釋總體方差的67.277%。累計方差解釋貢獻率大于60%，問卷因子分析效果可以滿足要求。

（四）因子命名

通過對提取的各公因子測量問項分析，對四個公因子進行命名。公因子一包括文化遺產保護、飲用水源地保護、生態環境修復與保護，可以命名為生態與文化建設形象；公因子二包括在重大事件決策方面確保征求公眾意見、涉及群眾切身利益方面確保征求公眾意見、廣開渠道確保公眾對其進行監督，可以命名為地方政府自身建設形象；公因子三包括廣開渠道促進災民轉業、就業，為災民提供相關心理援助，為災民提供必需的法律援助，可以命名為社會建設形象；公因子四包括有效開展各項重建工作，確保住房重建補貼款能及時、足額發放，確保居民供電設施得以正常使用，可以命名為經濟建設形象。（見表2）

三、結論與建議

（一）結論

其中地方政府生態文化建設形象涵蓋三個指標，災后重建過程中地方政府相關部門有效地進行文化遺產、飲用水源地、生態環境修復與保護，其特征根為2.145，方差貢獻達到17.875%；地方政府自身建設形象包含：在重大事件決策方面確保征求公眾意見、在涉及群眾切身利益方面確保征求公眾意見和地方政府相關部門廣開渠道確保公眾對其進行監督三個方面，特征根為2.053，方差貢獻達到17.112%；地方政府社會建設形象由地方政府相關部門廣開渠道促進災民轉業、就業，地方政府相關部門為災民提供相關心理援助，地方政府相關部門為災民提供必需的法律援助三個指標組成，特征根為1.944，方差貢獻達到16.198%；地方政府經濟建設形象由地方政府相關部門能夠有效地開展各項重建工作，地方政府相關部門確保住房重建補貼款能及時、足額發放，地方政府相關部門確保居民供電設施得以正常使用三個指標組成，特征根為1.931，方差貢獻達到16.092%。四個形象的累積方差貢獻達到67.277%，說明這四個因子在災后重建過程中地方政府形象評價中具有主體地位，具有重要的意義。

（二）地方政府形象提升建議

一是在災后重建過程中地方政府應樹立以人為本的執政理念，構建當地居民對地方政府的信任感，為提升地方政府形象打下基礎。二是在災后重建過程中地方政府必須以服務的理念、務實的態度、雷厲風行的作風、有效的手段體現出地方政府的努力與能力。三是在災后重建過程中，地方政府應建立統一的災后重建管理機構，確保災后重建的強有力領導與各項工作的順利進行。

參考文獻：

[1]劉乃仲，鐘蔚. 我國政府形象管理的意旨、弊端和策略[J]. 實事求是，2006：21-22.

[2]李素萍.論政府形象建構[J].西南民族大學學報（人文社科版），2002（01）：133-135.

[3]方敏.結構方程模型下的信度檢驗[J].中國衛生統計，2009（05）：524-526.