機關(guān)作風建設(shè)的實踐與研究

黨的十八大以來，習近平總書記就加強黨員領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)特別是機關(guān)干部作風建設(shè)提出了一系列新思想新觀點新要求。面對新形勢，機關(guān)人員必須重新定位和思考，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，轉(zhuǎn)變職能、密切聯(lián)系群眾，進一步提高服務(wù)水平，真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的政府新形象。

一、新形勢下機關(guān)作風建設(shè)的重要性

機關(guān)作風建設(shè)就是根據(jù)機關(guān)工作性質(zhì)，圍繞職能的履行而開展的一系列以提高工作人員業(yè)務(wù)知識、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強責任心和責任感，提高綜合能力和服務(wù)水平的建設(shè)活動。其目的是通過這一系列行之有效的工作和活動，使機關(guān)工作人員思想觀念、意識更能適應(yīng)客觀發(fā)展變化的需要，其行為更符合社會發(fā)展階段和人民群眾的要求，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實履行自身職責，服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（一）作風關(guān)乎生亡

習近平總書記曾說，作風問題絕不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。實踐證明，一個單位的工作，成敗在于機關(guān)干部作風，機關(guān)干部的形象好壞，直接影響人民群眾對干部的態(tài)度。“民以吏為師”，黨政機關(guān)的行為在公司員工中起著強烈的示范和導向作用。古人云“政者，正也，子率以正，孰敢不正？”打鐵還需自身硬，各級機關(guān)在作風建設(shè)中只有身體力行，堅持不懈反對“四風”，要求企業(yè)和群眾做到的，自己不僅要先做到，而且要做得更好，要求群眾不做的，自己首先不做。從自身做起，從每一件小事做起，從每一個人做起，才能以黨風、政風帶動整個風氣的轉(zhuǎn)變。

（二）作風關(guān)聯(lián)發(fā)展

“上為之，下效之”。好的作風是一種重要的政治資源，一種可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果的重要精神力量。其一，作風就是凝聚力。一個作風優(yōu)良的機關(guān)往往是一個凝聚力強的單位，一個作風不正的機關(guān)就如同一盤散沙各自為政。其二，作風就是內(nèi)動力。加強作風建設(shè)，是各級機關(guān)苦練“內(nèi)功”、比試“內(nèi)力”的重要手段。通過加強作風建設(shè)，有利于消除與發(fā)展形勢不相適應(yīng)的因素，強化科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和使命感。其三，作風就是執(zhí)行力。“其身正，不令而行”，執(zhí)行力是機關(guān)作風建設(shè)的重要內(nèi)容，只有不斷加強作風建設(shè)，堅持示范打樣，積蓄強大勢能，聚合強大力量，事業(yè)才能勢如破竹，發(fā)展才能勢不可擋。

（三）作風關(guān)系成敗

翻開十八大以來“落馬”的高官，他們當中都曾在黨政機關(guān)擔任重要角色，都有過 “輝煌”的歷史。然而，他們不顧自己作風形象，為謀取自己的私利，喪失了黨性，拋棄了原則，濫用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私，給好處就亂辦事，不給好處就不辦事。一個個仍然如蛾子撲燈，一遇到金錢、美色就精神“缺鈣”，得“軟骨病”，最終做了金錢下的“奴隸”、“石榴裙”下的敗將，上演一出出自我毀滅的悲劇。

二、不斷探索提高機關(guān)作風建設(shè)新水平

機關(guān)作風建設(shè)是一個永恒的主題，既是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)。需要我們始終堅持求真務(wù)實、以人為本，認真借鑒先進經(jīng)驗，選好突破口與切入點，才能扎扎實實推向深入。結(jié)合新的形勢任務(wù)，當前應(yīng)充分利用五個方面的有效途徑：

（一）抓住機關(guān)黨建這個根本，切實加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)

機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的靈魂和第一要務(wù)。加強和改進機關(guān)作風建設(shè)，不僅是政治的需要，更是發(fā)展的需要。近年來，通過開展學習“反四風”、八項規(guī)定和群眾教育實踐活動，機關(guān)黨組織在思想、組織、作風、制度等各項建設(shè)上都有了一些好的變化。應(yīng)以此為契機，深入開展“機關(guān)作風建設(shè)年”活動，特別要注重憂患意識、公仆意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、節(jié)儉意識的培育，不斷提高機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）夯實科室建設(shè)這個基礎(chǔ)，使機關(guān)的每一個單元都處于最佳狀態(tài)

科室是機關(guān)的基層和細胞，是加強機關(guān)作風建設(shè)的關(guān)鍵。在今后的工作中，我們應(yīng)進一步重視科室及其負責人隊伍的作風建設(shè)，探索建立培育、選拔優(yōu)秀科室負責人的工作機制，建立健全科室的權(quán)、責、利、察制衡的制度體系，通過多種形式，充分挖掘、發(fā)揮每個成員的創(chuàng)造力和積極性，著力推進思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風的新轉(zhuǎn)變。

（三）強化績效管理這個關(guān)鍵，不斷推動施政創(chuàng)新

近年來，按照決策目標化、執(zhí)行責任化、監(jiān)督考核化的要求，加強績效管理，完善考核辦法，并將考核延伸到每個科室、每個人，初步建立起了科學合理的考核監(jiān)督體系，有效提升了工作績效。應(yīng)認真總結(jié)、借鑒這些好的經(jīng)驗，積極引入和施行以績效管理為主，兼容目標管理、全面質(zhì)量管理、標桿管理等先進管理手段和方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和工作流程，圍繞計劃目標、強化監(jiān)督、評估考核、跟蹤反饋的基本程序和階段形成循環(huán)，促進機關(guān)績效的提高，推動施政創(chuàng)新。

（四）扎實推進依法行政這個重點，加快建設(shè)法治機關(guān)

依法行政是機關(guān)作風建設(shè)的重要目標。圍繞這一發(fā)展目標，要進一步強化法制觀念，嚴格執(zhí)行責任追究制度，更多地運用法治手段開展工作，堅持有所為有所不為，抓住“事難辦”這個突出問題，圍繞行政審批、事務(wù)辦理和工作落實，強化公共服務(wù)意識，提高辦事效率。“扎緊權(quán)力的籠子”，特別是領(lǐng)導干部要以權(quán)利、規(guī)則、程序和責任為核心概念，養(yǎng)成牢記權(quán)利的本位性、規(guī)則的體系性、程序的正當性與責任的嚴格性等法治思維。

（五）把握機關(guān)文化建設(shè)這個核心，樹立機關(guān)第一窗口形象

加強機關(guān)文化建設(shè)是推動機關(guān)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的有效途徑。為此，要積極學習吸收先進文化，從有利于促進人的全面發(fā)展，有利于營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有利于增強機關(guān)活力出發(fā)，加強機關(guān)文化建設(shè)，形成符合機關(guān)自身特點和核心價值觀的文化理念，內(nèi)化于心，變成每個人的行為規(guī)范和價值準則。推進機關(guān)文化建設(shè)，要把機關(guān)文化理念真正“化”到機關(guān)的各項工作中，“化”到每個工作人員的思想和行動中。要從機關(guān)特點和實際出發(fā)，深化機關(guān)品牌創(chuàng)建，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、政通人和的法治環(huán)境、社會穩(wěn)定的治安環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，促進機關(guān)建設(shè)上水平，凝心聚力，推進各項工作發(fā)展。