對增強基層工會活力和發揮基層工會作用的實踐研究

摘 要：討論了如何增強基層工會活力，切實發揮基層工會作用，旨在為完善工會工作而提供建議和參考。

關鍵詞：工會工作;基層;活力;作用

基層工作是工會面向廣大一線職工的窗口，是宣傳工會工作精神、落實工會工作職責的重要群體。工會基層的工作活力關系到了工作實效，同時也影響著廣大一線職工的福利，因此，打造富有活力的工會基層組織，提升工會基層工作服務質量，對構建完善的工會工作體系具有積極的意義。對此，本文圍繞如何增強基層工會活力和切實發揮基層工會作用兩個層面進行了探討。

一、如何增強基層工會活力

1.建立領導干部定期走訪基層的工作機制

作為一名工會組織中的領導干部，應當深入基層，了解工會基層職工的疾苦，聽取職工的心聲，建立起一條連通領導班子和基層之間的橋梁，只有這樣才會激發基層職工的工作熱情，更好地服務群眾，而工會所開展的所有工作才具有意義。繼而，應建立起定期走訪基層的工作機制，對時間安排、走訪對象、走訪目的、了解策略、解決策略等作出詳盡的闡釋，為基層工作長效機制的建立奠定基礎。

2.建立基層工會工作創新機制

當前，創新是我國社會各界的主題，更是工會基層工作的核心部分。嚴格來說，多年來工會工作一直沿襲著傳統思想教育的范式，在傳承、發展與創新的歷史使命中，我們僅做到了傳承與發展，而忽略了創新，甚至，是極度缺乏創新意識。不可否認，在當代的中國，在每個人的心里，“創新讓別人去做，我只要安靜的生活”這一思想極為普遍。而作為共產黨領導下的工會組織，我們應當知道，所謂“懶惰創新”對我們的工作，進而對群眾思想的影響有多大。因此，在群眾工作中堅持實踐創新是我們的基本原則，更是落實科學發展觀、實現中國夢的關鍵環節。工會領導層應帶頭創新，應結合基層工作的實際情況建立創新機制，引導基層職工工作創新，模式創新，從而全面激發工會基層工作活力。

3.建立參與社會管理與建設的工作機制

在工會組織中，社會管理即對工人群體的管理，如組織開展文娛活動，豐富工人的生活，或組織工人進行培訓教育，提升工人的工作能力等等，而這些，都是參與社會管理的直觀體現。繼而，工會組織的社會建設職能體現在健全法律法規層面，作為一線組織，工會應結合工作實踐，向黨中央、國務院反映工人群體的思想、愿望和需求，參與完善我國相關法律法規，加強工會的社會職能。因此，工會組織應建立相關工作機制，對如何參與社會管理和如何參與社會建設提出明確標準，使工會組織在新時期建立起群眾工作的長效機制，使其能夠更好的服務人民群眾，進而服務我國的社會建設。

二、如何發揮基層工會作用

1.加強工會幫扶維權體系建設

嚴格來說，工會所代表的是廣大工人群體的利益，其主要職能在于以我國相關法律法規為依據，監督用人單位落實各項政策法規，并幫助工人維權，以保障勞動者權益。因此，在工作實踐中加強幫扶維權體系的建設就尤其重要了。工人群體是這一體系的主要服務對象，在由工會——幫扶維權體系——工人權益所構建的主客體關系中，體系建設的最終目標應落在“工人群體”這一客體的合法權益上。進而，體系建設應重點圍繞三項內容來抓。

第一，全面解讀我國相關法律法規，如《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險法》等等，并以此為幫扶維權體系建設的理論依據。

第二，為確保工作效率和切實保障勞動者權益，工會應將這一體系量化拆分為兩個類別，是為同一體系下的兩個工作重點和工作方向，即“幫扶”和“維權”。在工作實踐中，工會組織以勞動糾紛為分界，對于未落實國家相關法律法規，工人的合法權益得不到保障的用人單位，且其與工人之間尚未形成勞動糾紛的，應納入“幫扶”范疇;對于工人的合法權益已經受到損害，甚至對工人身體已造成傷害的，應納入“維權”范疇，工會應迅速啟動維權機制。

第三，完善體系內的各個細節機制，并加強機制的運作效用，如監督部門、監督責任人和監督制度，管理部門、管理責任人和管理制度，等等。

2.堅持服務大局的原則

新世紀初期，胡錦濤同志先后提出了“科學發展觀”和“實現中華民族偉大復興”等重要思想，更由習近平在2012年提出了“中國夢”的偉大構思，而這些，都是黨的基本方針和指引中國發展的基本路線。進而，作為中華民族中的一份子，我們應當以科學發展觀為總的指導思想，以落實可持續發展為前提實現中國夢，而科學發展觀和中國夢，即為我們所說的大局，我們應遵循并努力進取，以維系這一大局，繼而實現我們的夢想。

3.建立健全勞動調解工作機制

所謂勞動調解，即勞動爭議調解，工會組織的勞動調解工作機制是完全建立在勞動爭議這一基礎之上的。建立健全的勞動調解工作機制應首先以我國相關法律為依據，如《勞動爭議調解仲裁法》，其次建立相關工作制度，設立相關部門并落實責任人，制度中應包括調解程序和調解方法，樹立界定標準，對“爭議”的內容和范疇進行界定，明確爭議概念并啟動相應的調解程序。

參考文獻：

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