監理單位廉政制度建設工作淺談

監理單位作為工程建設管理中的第三方，廉政建設是做好監理工作的基本保證之一，是作好工程建設質量、進度、投資控制、安全管理的重要保障。揭露和糾正經濟領域違法違紀問題是促進黨風廉政建設的一項重要任務。監理人員作為開展監理工作、完成監理任務的具體執行者，其工作質量的好壞將直接或間接影響到國家和社會公眾的利益。監理人員職業道德素質和廉潔監理水平的高低也是影響監理工作質量的關鍵。監理人員的職業道德和廉政紀律包括監理人員的職業品德、執業紀律、業務能力、工作規則及所負的責任等多方面的思想方式和行為方式。

隨著經濟和社會的發展，監理環境也相應有所變化。但是不管時代如何變遷，環境如何變化，對監理單位監理人員的職業道德修養和廉潔紀律要求卻不會改變，監理機關職業道德和廉政制度建設只能加強，不能松懈。因此全面加強監理單位廉政制度建設，切實提高監理人員職業道德和廉潔監理水準，是監理單位必須著力抓好的一項重要工作。

一、加強學習教育，不斷提高監理人員的拒腐防變能力。

1、進行思想政治理論教育，建立正確的世界觀、人生觀和價值觀，構筑牢固的思想道德防線。監理業務的特點，決定了專業知識和業務技能的重要性。現實中，對監理人員的專業知識教育和業務技能培訓力度較大，相比之下思想政治教育工作就顯得薄弱。監理單位必須充分認識廉政建設是監理工作的生命線，要從講政治的高度把廉政建設緊緊抓在手上、落實到行動中、貫穿于監理工作的全過程;既要依法監理、嚴格監督，又要實事求是、客觀公正，寓監督于服務之中，做到查錯糾弊與促進規范并重。一個人道德修養的增強、自制力的提高，也需要靠正面的引導和教育。所以要進一步抓好思想政治教育工作，全面加強監理人員的思想、政治、道德、紀律各方面的教育，增強監理人員的思想政治素質，增強宗旨意識和公仆意識，要通過思想政治教育工作，使遵守職業道德和廉政紀律規范成為監理人員的自覺行為。

2、開展先進典型教育和警示教育，樹立廉潔形象。通過學習先進人物，激勵大家要勤奮工作、淡泊名利、廉潔奉公。通過開展定期學習、觀看近年來監理單位干部違法亂紀案等反面教材，警示大家要以案為鑒、警鐘長鳴、防微杜漸、嚴于律己、構筑牢固的黨紀國法防線，無論是在工作中還是在八小時以外，都能做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，堅持自重、自省、自警、自勵。特別要力戒人情和名利的困擾，阻擋權力、金錢和美色的誘惑。通過警示教育，使監理人員認清在什么情況下、在什么問題上、在哪些環節中容易犯錯誤，切實從思想、作風、組織、紀律等方面進行對照檢查，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

3、做好經常性的廉政教育工作，做到廉政建設與監理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把廉政教育貫穿于思想政治工作和監理工作的全過程，把遵守廉潔自律規定的情況同監理人員的考核任用和評先評優相結合，不斷增強廉政教育的實效。

4、規范監理行為，嚴格落實監理規定，按章辦事。規范監理行為，按規章制度辦事也是有效執行廉政建設的重要環節，在施工過程中監理人員要做到在與施工單位人員洽談工作業務不得涉及個人利益;不得利用權力之便，吃拿卡要，以權謀私，監理人員不得單獨和隨意與施工單位人員吃喝玩樂，不得接受施工單位在節假日贈送的禮品、紅包及其它財物。嚴格執行有關保密制度，不得泄露本公司和建設單位未公開的資料、文件、會議決議等。嚴格審核施工單位的工程變更，有問題及時向總監匯報，并通報建設單位，嚴格控制合同外的工程變更，在沒有得到建設單位認可的情況下不得簽發合同外的工程量;材料進場要嚴格控制質量，對不合格的材料堅決予以退場處理;在施工過程中，各項工序質量、驗收時都應嚴格，不得放松，特別是隱蔽工程驗收做到誰叫誰到，嚴格按章辦事，驗收不合格堅決不予允許下道工序施工，不得降低對工程造價、質量、進度和安全以及環保等方面的控制。

二、進一步完善監理職業道德規范，健全監理廉政制度。

我們在肯定教育重要性的同時，不能忽視制度規范建設。對于人的管理，除了通過加強道德修養來提高其主觀自我抑制能力外，客觀上要求還必須通過法制來加以保證，既以制度管人。要根據經濟和社會的發展變化，不斷完善監理職業道德規范，不斷建立健全監理廉政制度，使監理職業道德規范和廉政制度更加適應經濟和社會狀況，更加富有時代特色，更加符合時代要求。按照國家的有關規定，結合監理實際，進一步加強監理職業道德和廉政制度建設，對原有的制度規范加以深化和完善。

1、建立廉政制度。一是落實監理廉政建設三級責任制，對領導班子和個人、中層干部、監理項目部三級的廉政建設責任做出具體規定，并層層簽訂責任書，樹立全員抓廉政建設的責任意識。二是制定監理機關工作人員廉潔自律的規定，對個人的廉政行為做出具體規定，做到嚴之有據。三是執行現場監理人員執行廉政紀律承諾和執行廉政紀律情況自報制度，對監理人員在接受任務時和在完成任務時應分別做出廉政承諾和報告執行廉政紀律情況進行規范，做到嚴之有方。四是定期召開廉政建設情況分析會，對監理單位開展廉政建設的情況定期進行分析、研究，從小事抓起，找準薄弱環節，及時捕捉動態信息，把容易滋生腐敗的不良現象解決在萌芽狀態。

2、建立內控制度。一是建立監理機關監理業務會制度，對須提交業務會議的事項和程序依法做出明確規定，規范權力行使，避免個人或少數人說了算。二是根據相關監理制度的規定，建立復核制度，對在監理證據的收集、工作底稿的制作、取證程序的規范和定性處理是否準確等方面的職責、權限做出明確規定，做到環環相扣、層層制約，防止“以權謀私”行為的發生。三是建立監理質量過錯責任追究制度，為嚴肅追究監理人員因存在不廉潔等問題造成的風險和嚴重后果而應承擔的責任提供依據。

三、抓監督查處，不留廉政建設空白點。

抓監督查處，不斷增強監理干部的自我約束能力，抓監督查處是維護法紀和制度的嚴肅性，不斷增強人們自我約束能力的重要保證，要做到不留廉政建設的空白點。

1、加強內部監督。一要領導班子以身作則，嚴把“自律關”。黨風廉政工作要搞好，關鍵在班子、在領導。為此，應該重視班子建設和班子表率作用的發揮，做到率先垂范，自覺接受群眾的監督。切實抓好職責范圍內的廉政建設，使黨政一把手真正負起第一位責任，在抓好廉政建設責任制落實的同時，認真嚴肅追究干部失職瀆職不履職的問題，克服不愿追究、不敢追究的“好人”主義傾向。二要加強對重要崗位、重點環節特別是工程量核定情況的監督，堵塞各種漏洞，定期進行內部考核和專項檢查。三要在干部選拔任用中，建立健全競爭上崗、任前公示、崗位輪換等制度，逐步擴大群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權;在年度考核和各類評先評優中，要充分發揚民主，走群眾路線，實行公示制，體現公開、公平、公正的原則。四是在實際工作中推行總監和監理員之間上下進行監督，監理員之間相互橫向監督的全面監督關系。

2、加強外部監督。一要將監理人員應遵守的紀律以書面形式告知被監理單位的領導和財務人員，并請他們予以配合。二要在被監理單位實行監理公示制度，公布違法違紀線索舉報電話號碼和監理機關紀檢監察部門的電話號碼，進一步拓寬監督渠道，嚴把監理項目部廉政建設的“第一道關口”。三要建立監理工作回訪制度，派出專人進行明查暗訪，進一步加大監理回訪工作力度，對監理人員依法監理、廉政勤政等情況進行跟蹤監督。

四、營造人人自覺遵守道德規范、廉潔自律的濃厚氛圍。

當前，監理系統自覺遵守規范和廉潔自律的氛圍不夠濃厚。監理信息也好，監理刊物也好，幾乎清一色是監理業務的文章，而宣傳、探討監理職業道德和廉政建設的較少，這是一個薄弱環節。要加強監理職業道德規范和廉政制度的宣傳與普及，讓監理人員像熟記規范那樣，熟記監理職業道德規范和廉政制度規定;加強正面教育和引導，隆重表彰和大力弘揚監理系統自覺遵守職業道德規范和廉潔自律的人和事，動員全系統的人員向好人好事學習，發揮典型示范作用。四要加強檢查督促，對于違反監理職業道德規范和廉政制度的人和事，從嚴處理，嚴懲不怠，并對這些壞人壞事通過一定的媒體在一定的范圍內加以通報曝光，發揮反面警戒作用。總之，要通過一系列的措施和辦法，努力營造出監理人員自覺遵守道德規范、廉潔自律的濃厚氛圍。