風險防范措施淺析

目前，油田開發已步入一個非常困難的階段，總體上來說含水高，遞減快，采收率低，投入高，成本壓力大，提高經濟效益的形勢日趨嚴峻，企業面臨的風險也在不斷地加大，所以，加強風險防范，提高風險控制能力，增強企業可持續發展能力就顯得尤為重要。如何加強風范建設，提升風險管控水平呢？

一、建立健全全面風險管理控制體系，是落實風險管理工作的基礎。

1.建立防控組織體系，層層落實風險管理責任。風險防范關系到企業的安全健康發展，單位管理層必須高度重視，做為一把手工程來抓。應成立全面風險管理工作領導小組，落實全面風險管理工作責任。要設立專門的管理辦公室，負責全面風險管理體系建設及運行。單位內部部門主要負責人為部門全面風險管理第一責任人，同時配備兼職風險管理人員，負責專業及專項風險管理。各基層單位也應成立主要負責人任組長的全面風險管理工作領導小組，安排專人負責風險管理工作，建成橫向與縱向相結合的防控組織體系。

2.強化風險管理考核監督體系建設，層層落實風險目標，確保經營目標完成。沒有考核，管理就無所談起，再好的防范手段也是擺設。各單位應層層分解經營目標，將重要控制指標都分解落實到機關各部門和各級生產單位，考核責任落實到單位及個人。每一項業務都應有一個監督檢查表單，監督檢查內容做到表單化，檢查日常化，建立常態化規范化的監督檢查考核工作制度。

3.規范業務流程，找準業務環節風險點，落實風險責任，建立規范統一的風險防控制度體系。目前，各系統各部門大都圍繞自己工作領域開展風險管理，應對各類風險都是由專業部門進行單獨應對，沒有形成一個全面規范系統的防風險體系。主要表現在：制度流于形式，有制度沒有流程;有流程沒有制度，熱衷于在制度監督體系外運行;一個業務跨多個部門，業務職能交叉，責任不落實，協溝通不暢，有可能導致工作運行效率不高，風險責任缺失。各單位應對所有工作業務、流程和制度進行梳理、修訂和補充完善，建立規范統一的風險防控制度體系。

二、強化生產經營管理過程風險控制，完善細化從決策、實施、監督各環節風險控制，是抓好風險防范控制的根本。

1.建立健全集體決策機制和決策落實保障制度，控制源頭管理風險。

過程控制的源頭是決策控制。決策風險是企業風險的重中之重，如果一開始的決策是錯誤的，可想而知，接下來的發展是一個什么樣的結果。企業應制定和完善集體決策制度，配套出臺“三重一大”實施細則，規范從決策調研、決策形成、決策執行、決策修正、決策效果評估到決策考核獎懲全過程的制度和程序，變個人決策為集體決策，變部門決策為專業決策，約束規范決策行為，從決策源頭控制經營風險。建立完善各類例會制度。確保所有項目和工作公開、透明，做到按制度決策、按流程辦事、按部署落實。

2.內控管理滲透生產經營過程，切實落實重點業務流程環節責任和權限。內控制度是企業必須執行的行為規范，企業應按照內控管理要求，完善和規范全面預算管理、采購管理、成本費用管理等重點業務流程工作程序，確定每個流程管理的負責部門和負責人，分級授權，提高運營效率，最大限度地規避風險。各單位應將內控工作融入日常管理工作，建立常態化工作監督機制，發現問題制定解決方案及時解決。

3.強化生產過程風險管理，完善風險控制措施，提升風險防控能力。

油田各生產單位，特別是采油廠，既是利潤大戶，也是成本大戶，抓安全生產的同事，強化生產過程的風險管理，也是企業防范風險的關鍵所在。

一是要完善生產運行方面工作流程和工作責任標準，制定完善生產運行、集輸系統、污水運行、作業施工和生產后勤保障各環節重要風險點措施。

二是要規范經營管理行為，加強經營管理風險監督，降低經營風險和法律風險。完善合同管理、法律糾紛、投資管理、經營績效考核、成本預算、審計等業務制度，從源頭控制投資費用支出，規范資金管理、費用報銷管理，保證經營管理規范運行。

三、加強與生產經營全過程結合，做實做細風險防范

工作。

生產與風險總是結伴而來，形影不離，抓生產管理其實也就是抓風險防范，生產管理水平提高了，風險控制水平自然而然也就得到了提高。

1.加強風險管理日常管理工作。強化安全生產、環境保護、生產運行、地面工程建設、土地使用、管道保護領域風險點識別、分析和評估。對重大風險事件、系統風險事件和內控風險事件的發展變化情況要進行認真分析研究，依據應對策略，進行風險防控。要從根源上查找解決辦法，在定期監控的基礎上，建立風險應對專項報告制度，確保各項風險處于受控狀態。

2.風險管理應與全員績效考核工作相結合，加大風險管理責任的監督考核。把風險控制指標逐級分解落實到單位和部門，嚴格監控指標運行，風險指標異動找原因，發現問題及時解決，把風險責任考核到位。

四、控制企業外部風險發生，也是企業風險管控的重要組成部分。

企業一方面在加強內部風險的同時，也應強化外部環境風險評估，制定預警措施和預案，把外部風險給企業帶來的負面影響降至最低。特別是采油廠，點多面廣，工農關系異常復雜，給企業生產經營管理帶來非常大的壓力與風險。

一是應強化油區管道風險評估，建立法律風險防范機制，降低油區管道擠占風險事件發生，維護合法權益。

二是應嚴格內部市場管理，規范市場管理秩序，維護合法權益。重點投資工程設備要實行供應商篩選推薦辦法，實行多部門聯合推薦、集體決策，盡可能地避免物資供應商物資采購風險和選擇環節廉潔風險發生。

三是應強化油區“三防”建設，筑牢油區平安屏障。推動形成“隊包片、站包線、人包井”治安管理網格化體系。

四是應轉變開發模式，在新老區產能建設過程中全面推行“井工廠”模式。實行“叢式井”開發新模式，降低管理幅度和員工勞動強度，為實施油公司體制機制改革提供了便利。

加強風險防范建設，提高風險管控水平是企業管理永恒的主題，企業生產發展下去，風險管控措施就一刻也不能停止，風險管控意識就一刻也不能放松。各單位都應加強風險防范體系的建立，為控制風險建立一道“防火墻”;不斷完善風險防范措施，提升風險防范水平，將風險控制在單位風險容忍度之內。