論高校財務風險的成因及防范措施

摘 要：基于高校運行模式變遷的趨勢，高校財會工作相應需要從一般管理型財務向綜合經營型財務的轉型，其中與高校發展前景息息相關的是財務風險的控制問題。文章就此問題進行討論，并進一步提出財務風險的防范措施。

關鍵詞：高校財務風險;防范措施;應對策略

一、高校財務風險簡介

在我國高校財務風險，就是指在高校運營的過程中，出現因為資金運轉而面臨的風險。高校資不抵債的現象雖然發生的較少，但是高校中流動資金枯竭也將影響高校的正常運轉。加強對高校的財務風險管理工作，重點分析高校的財務風險，高校中的財務風險，在廣義上就是對于高校經濟活動中，出現因為不確定因素而造成的財務收益同預期偏離的情況;在狹義上的財務風險，就是因為財務問題而給高校的財務帶來不確定性，不僅影響高校的發展，更是有礙高校的財務管理。高校財務風險中，可以包括財務狀況總體失衡的風險、校辦企業的財務風險以及資金運作風險、貸款風險四項內容，高校財務風險不僅會影響高校的發展，還將影響高校的財政問題，抑制高校的進步。

二、高校財務風險類型與成因

參照企業財務風險類型的分類，結合實際，本文將高校財務風險分為四類：總體失衡風險、債務風險、投資風險以及財務管理風險。1.總體失衡風險。高校財務狀況總體失衡風險是指高校的資金收入與支出狀況在中長期內出現失衡的不確定性，具體表現為學校資金入不敷出、流動資金短缺和凈資產潛虧等現象。這主要是由于我國進行高等教育體制改革，高校不斷擴招，相應的學校基礎設施建設、師資隊伍建設、科研經費等教育資金需求加大。而用于教育事業的財政撥款雖然有一定幅度的增加，但仍然無法滿足需求，財政撥款不足普遍成為高校面臨的問題。為解決資金短缺問題，高校大多采取向銀行借款的方式，這一籌款舉措也為學校將來面臨償還高額銀行貸款利息和貸款額埋下了隱患，導致高校面臨較大的財務風險。2.債務風險。我國的高校過去長期以來處于政府的高度控制下，辦學資金多來源于政府撥款，辦學經費的收入和支出實行嚴格的預算管理，財務風險較小，財務狀況穩定。然而通過教育制度的改革，財政撥款不再是高校的唯一資金來源，一些高校擁有了自主籌資的權利，可以靈活運用財政、金融、信貸、社會捐贈等手段多渠道籌措建設發展資金，而很多高校盲目響應國家號召，進行基本建設，擴大銀行貸款投資，忽視自身償債能力，過度舉債，銀行貸款在為改善辦學條件、促進高等教育發展作出貢獻的同時也使一些高校陷入困境，當資金無法收回時，就通過新的貸款獲得資金償還舊債，進入惡性循環的模式，進而導致債務風險的產生。3.投資風險。高校投資風險是指高校將資金投資于學校建設或者校辦產業項目不能達到預期收益而影響現金流量和資產流動性，從而導致高校遭受損失的風險。高校投資主要包括基礎教學設施建設和教學設備投資、校辦企業投資以及后勤經營性資產投資，由于高校存在產權不清、權責不明、財務管理體制不完善、管理者風險意識淡薄等問題，高校投資存在一定的盲目性。最常見的是一些高校在發展過程中盲目投資硬件設施，大肆采購教學設備，而其中一些投資項目缺乏可行性論證，在實際運用過程中造成教學資源的極大浪費，資產流失給高校帶來了投資風險。4.財務管理風險。高校財務管理風險是指高校在預算管理、會計核算、資產管理等方面存在問題而導致高校出現資金浪費、會計信息失真、財務決策失誤、資產流失等問題的風險。國內高校財務管理普遍存在預算編制不全面不透明、會計核算和投資管理不規范、內部控制薄弱、執行反饋機制和獎懲機制缺乏、權利監督制約機制不健全、財務人員專業素質和道德參差不齊等現象，這都直接或間接導致高校對財務風險分析不到位，無法對可預見的風險做出及時有效的防范措施，為高校財務管理埋下了巨大的安全隱患。

三、高校財務風險的防范措施

3.1強化風險意識，提高風險認識

高校管理者要強化財務風險意識和防范意識，思想上要有危機感，要客觀全面地考慮各種相關要素，對各種方案要進行科學地分析評價和論證，對高校的財務風險要始終保持實時預測與監控，要警惕財務風險發生的前兆，對財務風險要采取分散和規避的方式來進行有效防范。在不斷擴大招生的同時，高校管理者不應盲目地擴大規模而忽視風險，要用發展的眼光，作出科學的財務規劃，積極評價風險，對導致資金浪費損失的相關人員要實行責任追究制度。在強化風險意識的同時，高校管理者要積極引導全校師生都參與防范風險的工作中來，營造全面防范風險的良好氛圍。

3.2合理控制規模，有效控制負債

一方面，要合理控制規模，建立基本建設規模與學生培養規模相配套的支出控制機制。政府相關部門應加強控制高校的基建規模，按照高校現有的基建規模、學生培養規模、在建工程現狀等因素來設定標準以防止高校規模的盲目擴大。高校自身應設置控制機制，根據自身實際的財務情況來使規模合理控制在有效地范圍之內。另一方面，高校要有效控制負債，使負債規?？刂圃谧约嚎梢越邮艿淖畲蠓秶畠取Ｍ瑫r，加強對貸款資金的管理和監督，要依據自身實際財務情況，采取科學合理論證來控制貸款數量和規模，制定符合預期償還能力的還款計劃，加強貸款資金使用監督。

3.3健全內控制度，防范財務風險

首先，高校管理者要高度重視財務內部控制環境建設，保證財務內部控制的合法性和有效性，積極引導廣大教職工參與和支持財務內部控制，營造良好的財務秩序和環境保障。其次，健全和完善高校內部控制制度，規范控制程序，化解財務風險。堅持不相容崗位設置相互分離的基本原則，明確相關職責和權限，防止貪污受賄行為和濫用職權現象的發生，構建嚴格的財務資金收付授權批準制度，完善經濟責任制和逐級負責的經濟責任體系，使責任層層落實到人。同時，充分發揮監察審計機關的監督作用，對財務收支情況實施全面、有效監控，從制度上控制和防范財務風險。

作者簡介：梁春海（1968—），男，天津工程職業技術學院財務處主任。