如何抓好當前人力資源社會保障信息化工作

摘 要：信息化已成為人社事業發展的重要支撐。本文分析了當前人力資源社會保障信息化工作面臨的形勢，就社會保障信息化工作提出合理化建議。

關鍵詞：人力資源;社會保障;信息化

一、當前人力資源社會保障信息化工作面臨的形勢

實現轉型跨越發展，加快轉型綜改區建設，推進人力資源社會保障事業新發展，都對信息化工作提出了新要求，主要體現在以下三個方面。

第一，信息化已成為人社事業發展的重要支撐。人社系統各項任務的順利完成，都與信息化息息相關。推進人力資源社會保障事業發展，既不增加財政供養人員又能辦更多的事，需要信息化支撐;推進業務流程改革、優化，實行五險統一征繳，需要信息化支撐;推進作風改進、效率提高，實行網上辦理業務、異地就醫直接結算，需要信息化支撐。信息化工作必須跟上事業發展的步伐，為人社事業發展架橋鋪路、保駕護航。要通過信息化手段獲取全面、及時、準確的數據，為制定政策提供依據;要構建完備的信息系統，為人社業務順暢運行提供有力支持;要構建高效運行的信息化公共服務體系，讓各項惠民政策落地，真正惠及群眾。從事信息化工作的同志要不辱使命，勇于探索，強化服務，有所作為、有大作為，由各自建設向統籌協同轉變，積極推動信息化與業務工作深度融合，積極推動“人社信息化”向“信息化人社”轉變。

第二，“省集中”是信息化發展的必然趨勢。當今社會，云計算、大數據等新一代信息技術，無不體現了統一、集中、融合的發展方向。“省集中”，是實現人社業務管理服務創新的重要保障，是實現精確管理和科學決策的重要手段，是應對人社事業深刻變革、信息技術高速發展的戰略任務。“省集中”，是數據集中和系統集中的有機結合，是縱向集中和橫向整合的有機結合，是信息共享和業務協同的有機結合。國家的總體要求是，省級物理集中，全國邏輯集中。我們要以統籌城鄉發展為目標，以提高公共服務質量和效能為宗旨，穩步推進數據和系統縱向集中到省、橫向共建共享，以此來提升信息化管理水平，進一步發揮信息化大容量、大平臺、大跨度、高效率的優勢。

第三，信息安全壓力越來越大。隨著信息化在各業務系統的廣泛應用，信息安全問題空前突出。人社部門管理著上千萬人的基礎信息，管理著近千億的社保基金，信息系統關系到廣大百姓的切身利益。近年來發生的一系列網絡安全事件，對社會的安全穩定將帶來重大影響，已經敲響了信息安全的警鐘。對此，我們一定要有清醒的認識，足夠的重視，必須牢牢繃緊信息安全這

根弦。

二、認真落實信息化工作任務

著力保障和改善民生，要圍繞中心、服務大局，以推進社保“一卡通”為抓手，全面提升應用和服務水平，全力推動信息系統省集中，為人社事業發展和民生改善提供有力支撐。

（一）著力推進社保卡發放和應用。

一要完成發卡任務。要按照人社部的試點要求，在省級建立持卡人員基礎數據庫，實現全省社保卡數據的集中管理。各市要高度重視，按照下達的目標任務，加快數據采集，特別是二次數據采集上傳工作，加快社保卡發放，確保年度制、發卡目標任務順利完成。

二要推進社保卡應用。要完善用卡環境，省級要對有關市業務系統改造入網工作加強督查和指導，各市局要完成本地業務系統的改造入網工作，確保社保卡能夠全省通用。要加強基層網點建設，加快用卡網點向街道、鄉鎮、社區以及有條件的行政村延伸。要拓展應用范圍，細心挖掘各業務領域的用卡需求，不斷完善應用社保卡的系統環境和網絡環境。

三要加強金融服務合作。我省開展金融服務合作的兩年多實踐，取得了雙贏和多贏的良好效果，總體進展順利，也存在發展不平衡的問題。下一步，要協助合作銀行完成基層金融服務網點的選點工作，盡快完成金融服務網點的布設;與合作銀行協調合署辦公的選點工作，方便持卡人員辦事。隨著大批量制卡工作接近尾聲，要啟動即時發卡工作，努力緩解制卡慢、補卡難的問題。

（二）繼續強化基礎設施建設。

一要加強數據中心建設。省、市兩級數據中心，是支撐全省人社系統信息化的基礎。在數據中心建設上，要跟上發展趨勢，不再用機房面積大小、設備數量多少、網絡復雜程度衡量數據中心優劣，而要充分利用虛擬化、云計算、大數據等先進技術手段，進一步提高資源利用率、節約能耗、降低管理成本，保障各項業務系統的高效、穩定、安全運行。

二要加強主干網絡建設。網絡暢通是信息系統得以高效運行的重要保障，在數據向上集中的過程中，一定要同步考慮網絡建設。各市也要抓緊網絡擴容改造。要根據接入系統的終端數量，合理估算，逐步提升市、縣兩級業務專網帶寬;要繼續推動網絡向基層延伸;要按照《金保工程業務專網接入規范》，設計、管理、使用好網絡。

（三）加快推進各領域應用系統建設。

一要加快完善社保領域信息系統建設。要服務國務院關于統一城鄉居民基本養老保險的決策，實現新農保、城居保信息系統全面整合，形成省級集中統一的城鄉居民基本養老保險信息系統。要繼續推進社保核心平臺在市級的集中，不僅業務集中，尤其要實現數據集中，為建設全省持卡人員數據庫和數據“省集中”奠定基礎、創造條件。要積極開展“五險統征”和社保網上經辦，方便企業和參保人員。

二要積極推動人力資源領域信息系統建設。各市要利用好現有的系統資源，按照統一部署，做好系統的改造和整合工作，做好市系統接入省平臺和信息共享工作。還要加快應用全國統一的勞動人事爭議仲裁管理系統，繼續實施勞動保障監察和勞動用工備案系統。

（四）努力提升公共服務信息化水平。

一要提升12333電話咨詢服務水平。全面升級12333電話咨詢服務系統，加強知識庫建設，在傳統語音解答模式基礎上，逐步實現與業務系統、門戶網站、短信、微信、手機客戶端等信息渠道的互動和交流;加強坐席人員的業務知識和禮儀培訓，爭創文明服務、優質作風窗口，努力打造享譽社會的12333品牌。

二要推進門戶網站建設。要推出網上辦事服務，凡是能夠上網辦理的事務，都要在門戶網站上對社會公眾開放。省級要統一制定網上辦事的服務標準，各市要積極協調業務部門，分析和整合各業務領域的網上服務需求，制定網上辦事服務規范，梳理網上辦事流程，逐步開通統一、綜合的網上服務平臺。

（五）保障信息網絡安全穩定運行。

一要完善容災備份系統。要啟用省級同城容災備份中心，一方面實現省級核心業務系統的應用級容災，另一方面實現市級業務數據的異地備份。各市要按照統一安排和接入標準，合理確定本地區數據的備份方式和策略，成熟一個，接入一個，將數據備份到省級同城備份中心。

二要推廣數字認證系統。在部級數字認證平臺基礎上，建設省級電子認證系統，建立省集中的數字證書申領和發放系統，發放符合部頒標準的數字證書。首先推廣應用到全省城鄉居民養老保險業務經辦人員、社保卡管理服務機構工作人員和省本級社保業務經辦人員，各市也要在本地業務系統中積極推廣應用數字證書。同時要規范數字證書的使用管理，提高安全保密意識，保障數字證書安全。

三要強化安全防護措施。要加強信息安全基礎防護設施建設，切實做好重要信息系統的日常運維安全保障。要重點加強門戶網站的安全防護，采取病毒防護、入侵防御、網頁防篡改等措施，加強門戶網站的日常監控，防止信息泄露和發布不良信息。要加強機房運維監控，制定應對重大信息安全事件的預案，及時維修、維護關鍵網絡和硬件設備，加強信息安全的風險評估和分析整改工作，堅持不懈地保障信息系統的安全可靠。

三、結語

隨著黨和國家對民生事業的加大投入，社會保障也迎來了較好地發展時機，我們要緊緊抓住這一黃金機遇，加大社保信息化投入力度，努力促進社保事業向前發展，從而讓更多福祉惠及廣大人民群眾。

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