從“兩會(huì)”看行業(yè)發(fā)展

3月3日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕。全世界矚目的中國(guó)“兩會(huì)”就這樣再次走入大家的生活。無(wú)論是總理的《政府工作報(bào)告》，還是委員和代表們的各種提案，所有的鎂光燈、攝像機(jī)、眼睛、耳朵，都聚焦在這一刻。

4年前，大家還在滿腔熱忱地討論和規(guī)劃著“十二五”，一晃而今，已經(jīng)到了“十二五”收官、“十三五”承啟的歷史性節(jié)點(diǎn)上。2015年，是全面深化改革關(guān)鍵、全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)局之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。包括工程機(jī)械行業(yè)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域，這一刻，都在聆聽(tīng)和領(lǐng)悟著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向以及由此帶來(lái)的行業(yè)發(fā)展路線。本期，記者就從總理的《政府工作報(bào)告》和代表們的發(fā)言中，和您一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)“兩會(huì)”上與工程機(jī)械行業(yè)緊密相關(guān)的“聲音”。

1“中國(guó)制造2025”

報(bào)告語(yǔ)境

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

當(dāng)“工業(yè)4.0”、“先進(jìn)制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”成為德國(guó)、美國(guó)的高科技戰(zhàn)略，并迅速風(fēng)靡全球之時(shí)，李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中提及的“中國(guó)制造2025”擲地有聲。其實(shí)，在這場(chǎng)高科技的競(jìng)爭(zhēng)中，核心都是網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)的結(jié)合與應(yīng)用。

對(duì)于我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)而言，在從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，智能化是無(wú)法繞開(kāi)的途徑，也是工程機(jī)械未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)之一。近年來(lái)，我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)在產(chǎn)品研制與信息化技術(shù)的相結(jié)合中，一定程度上提高了產(chǎn)品的自動(dòng)化與智能化水平。但是，高端傳感器、重要操作系統(tǒng)和數(shù)字化基礎(chǔ)的智能化水平與國(guó)外相比還有很大差距，工業(yè)機(jī)器人的普及應(yīng)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)的利用還有待提高，工業(yè)化和信息化深度融合需要加強(qiáng)。

以智能制造為主攻方向的“中國(guó)制造2025”是我國(guó)科技戰(zhàn)略的第一個(gè)10年規(guī)劃。對(duì)于行業(yè)企業(yè)而言，這是一個(gè)積極的利好信號(hào)，未來(lái)，能夠以此為突破口，并在工程機(jī)械關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)者，將會(huì)率先擁有話語(yǔ)權(quán)和生存權(quán)。只是如何在復(fù)雜的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)下，在穩(wěn)住資金鏈的同時(shí)，將研發(fā)投入與盈利及各項(xiàng)支出相平衡，對(duì)于企業(yè)家們而言著實(shí)是一個(gè)考驗(yàn)。

2破除壟斷

報(bào)告語(yǔ)境

金融異軍突起；存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大，民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐；必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

在固有金融體制下，以銀行為代表的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)壟斷了資金的流通渠道，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最具活力的中小企業(yè)的融資出現(xiàn)了難、貴的兩難問(wèn)題。國(guó)家對(duì)金融體制的關(guān)注和改革推動(dòng)，體現(xiàn)出政府對(duì)于打破舊有金融體制下金融壟斷、實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)化的決心。

中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)是我國(guó)裝備制造業(yè)領(lǐng)域最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一，前幾年行業(yè)火爆時(shí)，各大商業(yè)銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入。目前，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做精做優(yōu)做強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)形勢(shì)面臨一些困難，但相關(guān)商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)卻不同程度的退出，甚至有的銀行把工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)列入最具風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，造成企業(yè)融資難和融資貴，成為當(dāng)前影響廣大工程機(jī)械企業(yè)由大變強(qiáng)的突出問(wèn)題。金融體系的改革或許可以給2015年的工程機(jī)械企業(yè)帶來(lái)些許希望。

除了金融壟斷外，我國(guó)之前已經(jīng)放寬許多行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻并開(kāi)始國(guó)企改革，以調(diào)動(dòng)私人投資，破除壟斷。盡管在如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源平等競(jìng)爭(zhēng)方面還大有空間，但專家預(yù)計(jì)，2015年，隨著各種經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這方面將有更多收獲。對(duì)此，一向充滿活力的業(yè)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)值得期待。

3基建投入

報(bào)告語(yǔ)境

確保完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

工程機(jī)械是受社會(huì)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)的工業(yè)消費(fèi)品，工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)需的增長(zhǎng)主要來(lái)自于同定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。2015年，中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，其中，鐵路投資要保持在8000億元以上，且政府將更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。新投產(chǎn)里程8000km以上；重大水利工程已開(kāi)工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，2015年再開(kāi)工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。在我國(guó)同定資產(chǎn)投資整體增長(zhǎng)的環(huán)境下，必然會(huì)使身處其產(chǎn)業(yè)鏈上游的工程機(jī)械行業(yè)受益其中。

不過(guò)，當(dāng)前財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，只有解決了基建投資“錢”從哪來(lái)的問(wèn)題，所有目標(biāo)項(xiàng)目才能真正落地。2015年政府工作報(bào)告中談到，政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)新增投資50萬(wàn)億元，政府撥款投資僅1萬(wàn)億元，這是積極的信號(hào)。但同時(shí)，有相關(guān)研究院分析，在房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增速10%的中性假設(shè)下，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)基建投資需達(dá)到14萬(wàn)億元，較2014年增長(zhǎng)29%。2015年，如何激發(fā)社會(huì)能量，鼓勵(lì)投資熱情，是政府的一大工作重點(diǎn)，也是關(guān)系到工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵要素。此外，行業(yè)真正被實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)距項(xiàng)目啟動(dòng)有一個(gè)滯后期。因此，2015年對(duì)工程機(jī)械企業(yè)而言，仍需要在堅(jiān)守中前行。

4“一帶一路”

報(bào)告語(yǔ)境

推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化泛珠三角等區(qū)域合作。

“一帶一路”合作建設(shè)工作被寫入《政府工作報(bào)告》，多個(gè)省市區(qū)在地方兩會(huì)上也表示將積極參與或服務(wù)于“一帶一路”，這是我國(guó)將改革開(kāi)放扎實(shí)推向縱深的具體體現(xiàn)，也意味著“一帶一路”正從戰(zhàn)略構(gòu)想走向落實(shí)。多方人士均表示，2015年或?qū)⒊蔀椤耙粠б宦贰弊錾钭鰧?shí)的一年。

此前，有多位業(yè)內(nèi)人士曾表示，“一帶一路”不是濟(jì)世良藥，正因其涉及國(guó)家和地區(qū)較多，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范各不相同，企業(yè)若無(wú)清晰的定位和足夠的實(shí)力，很難在此分得一杯羹。但是，“一帶一路”戰(zhàn)略作為連接中國(guó)與世界的新的橋梁，包括中國(guó)在內(nèi)至少涉及65個(gè)國(guó)家，其中很多為基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，基建需求極為明顯，更為重要的是，我國(guó)將構(gòu)建“全方位對(duì)外開(kāi)放新格局”，推進(jìn)“一帶一路”、加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加快與韓、澳、海灣國(guó)家、以色列、東盟等簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，還將建設(shè)更加廣闊的“亞太自貿(mào)區(qū)”。無(wú)論怎樣，這樣一個(gè)契機(jī)已經(jīng)擺在面前，或許對(duì)某家企業(yè)而言把握契機(jī)的能力尚需要考量，但對(duì)于工程機(jī)械市場(chǎng)的整體回暖無(wú)疑充滿了積極意義，同時(shí)也將成為實(shí)力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)橋梁。

此外，以京滓冀一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等為著力點(diǎn)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展也已箭在弦上，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等方案的陸續(xù)著陸，將成為助力工程機(jī)械市場(chǎng)發(fā)展的三支“利箭”。

5環(huán)保工程

報(bào)告語(yǔ)境

2015年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)?！?014年“兩會(huì)”上李克強(qiáng)總理就擲地有聲地拋出了這句話。從過(guò)去一年的情況看，盡管減排、霧霾有所好轉(zhuǎn)，但和環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不只是一部紀(jì)錄片能完成，也不能只是呼吁，如何讓其落地生效才是解決問(wèn)題的根本。

作為“排放大戶”，工程機(jī)械的環(huán)保話題，以及由此帶來(lái)的技術(shù)探討和產(chǎn)品嘗試可以說(shuō)成為業(yè)內(nèi)近幾年來(lái)最炙手可熱的項(xiàng)目，幾乎沒(méi)有之一?；旌蟿?dòng)力、LNG、電動(dòng)力、環(huán)保材料、最優(yōu)化設(shè)計(jì)等等，對(duì)于工程機(jī)械行業(yè)而言，一場(chǎng)激烈的節(jié)能、環(huán)保的綠色戰(zhàn)役已經(jīng)打響，工程機(jī)械企業(yè)正以實(shí)際行動(dòng)踐行綠色制造的責(zé)任。可以說(shuō)，綠色制造、節(jié)能減排是未來(lái)工程機(jī)械產(chǎn)品發(fā)展的重要方向之一。

但也正因?yàn)榄h(huán)境污染狀況愈演愈烈，且其中涉及到多個(gè)行業(yè)的環(huán)保問(wèn)題，如煤炭、鋼鐵、石化、建筑行業(yè)等，“兩會(huì)”期間，多位代表和委員們圍繞環(huán)保的話題進(jìn)行一系列的探討，緊迫之勢(shì)使得煤炭、鋼鐵、石化等行業(yè)難逃一次大幅調(diào)整和變革。從這個(gè)角度而言，上游行業(yè)發(fā)生重大變化，工程機(jī)械行業(yè)必將受到一定程度的影響。此外，環(huán)保稅立法工作，以及產(chǎn)品成本上漲附加于企業(yè)和用戶身上的壓力，這些問(wèn)題都會(huì)影響行業(yè)在環(huán)保之路上的推進(jìn)速度和質(zhì)量。對(duì)于這些，行業(yè)企業(yè)均應(yīng)緊密關(guān)注。

6出口新機(jī)遇

報(bào)告語(yǔ)境

鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界。實(shí)行以備案制為主的對(duì)外投資管理方式。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。

自2012年開(kāi)始，我國(guó)工程機(jī)械出口成為繼美國(guó)、德國(guó)之后的全球第三大出口國(guó)。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)工程機(jī)械出口金額197.92億美元，同比增長(zhǎng)1.33%。其中，零部件出口額69.35億美元，占出口總額的35%，同比增長(zhǎng)15.1%，主要出口到美、日、韓等國(guó)家；整機(jī)出口額128.6億美元，占出口總額的65%，同比下降4.81%，主要出口到除歐、美、日、韓以外的國(guó)家。

眾所周知，對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)而言，走出去、擴(kuò)大出口是特別需要進(jìn)一步推動(dòng)的工作。而“一帶一路”的提出，給工程機(jī)械企業(yè)海外出口帶來(lái)了歷史發(fā)展新機(jī)遇。國(guó)家從政策、到項(xiàng)目、到金融等各方面對(duì)行業(yè)的支持，2015年乃至之后幾年，行業(yè)或許真的可以在國(guó)際市場(chǎng)上再創(chuàng)一個(gè)奇跡。不過(guò)，在全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，除了依靠國(guó)家支持外，我國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品如何實(shí)現(xiàn)出口、擴(kuò)大出口，還是需要在多方面進(jìn)行努力，如品質(zhì)提升、網(wǎng)絡(luò)布局、抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)等。