呵護展示城市品位的窗口

今年4月中旬，深圳羅湖區嘉賓路太平洋休閑超市外墻廣告牌突發大火，消防人員迅速趕到現場將大火撲滅，搜救出2名被熏暈的人，后經搶救無效死亡。火災原因初步認定為廣告牌電線故障所致。

戶外廣告牌一直受商家青睞，但是，林立在大街小巷的戶外廣告牌有些由于年久失修，甚至在安裝、設計上不規范，往往給行人帶來安全隱患。

凌亂的街邊戶外廣告

走在大街上，經常可以看到很多戶外廣告，尤其是人流密集、商家眾多的路段，甚至有部分商家為了達到廣告宣傳的目的，擅自違法違規設置一些大型的戶外廣告招牌，有些招牌及燈箱的面積、體積較大，做工粗糙，不僅影響了市容市貌，還對行人的安全通行造成阻礙。

此外，在街邊還能發現不少大型的戶外廣告牌都設置在高樓的屋頂上，由于長期風吹日曬，其中的一些廣告牌已面目全非，其牢固程度無疑大打折扣。

據了解，目前深圳的戶外廣告牌大多是鋼架結構，但是也存在一些小型廣告制作公司為了降低成本，制作時偷工減料，有時使用的材料質量不過關，使得耐重、抗風、抗雨性難以達標。此外，按照相關的規定，戶外廣告要進行定期維護，然而真正能做到這一點的卻寥寥無幾，太多的戶外廣告招牌無人維護，年久失修，成為潛在威脅。

孫某經營了一家汽車美容店，以為戶外廣告是自己經營的事情，沒有經過城管局的審批，花了3000元錢做的一塊長8米，高1.5米的廣告牌，便私自做主懸掛在店外墻面上。像孫某這樣對戶外廣告認識不足的店主還有很多，所以街邊隨處可見規格不一的廣告牌。對此，有城管工作人員介紹，戶外廣告牌應該按照“少、小、精、亮、美、特、透”的要求，商戶如果想制作廣告牌，可以找廣告公司自行設計，拿著廣告的設計圖到城管服務窗口進行業務審批，按照戶外廣告牌的相關規定再確定長、寬、高及廣告牌上的字體。對于沒有經過審批就私自安裝的廣告牌，城管工作人員會對其進行拆除處理。

存在安全隱患

4月底，有網友在微博上曬出在南京市新街口王府大街一路口處，路邊一個廣告牌因底座腐蝕而斷掉，傾斜在自行車道的上方，隨時都會倒下砸到人。

這塊廣告牌有五六米高，重達幾百斤，過往騎自行車的人不得不在廣告牌下方穿行。“太危險了，這塊廣告牌估計有二三百斤，一旦砸倒一定會傷人。”該網友說，大風把這塊廣告牌刮斷“腿”，隨時都會倒下，他們向多個部門反映過了也無人到場消除隱患。

“這類廣告牌隱患多，很多銹跡斑斑無人管。”有媒體記者走訪市區不少主要道路，見到不少這類廣告牌。因為沒有維護，它們或者底座、或者中間、或者頂部腐蝕生銹。

不僅立在街頭的一些廣告牌隱患多，沿街店鋪上方戶外廣告牌隱患也不少。每當大風起時，街頭的廣告牌也搖搖晃晃，安全隱患明顯。

雖然街頭戶外廣告牌砸傷人的情況少，但是廣告牌被吹落的情況還會不時出現。家住南京南湖路附近的楊女士，買菜回家途中，經過一家旅行社門口，兩塊廣告牌底板突然脫落，砸在她身上。楊女士背部和左胳膊受傷。熱心市民把她扶到一邊，并報了警。隨后，旅行社工作人員陪同她到醫院檢查。還有去年夏天，一陣狂風暴雨來得很急，當時王先生開著車行駛在大街上，突然一塊廣告牌“啪”的一聲落在他車前面幾米遠的地方，嚇了他一跳。說起這件事，王先生至今心有余悸。

加強對戶外廣告的監管

據了解，街頭一些戶外廣告牌，一般是向墻體內砸進鋼釘或膨脹螺絲來固定。而一些廣告牌則是用劣質的角鐵和木方制作而成，經過一段時間的腐蝕就搖搖欲墜，很危險。能否承受大風大雨的侵襲，廣告牌用啥材質、怎么安裝都至關重要。到底什么樣的材質才能讓市民安心呢？相關部門對材質是否有監管呢？

對此，城市管理行政執法局工作人員介紹，廣告牌用啥材質，并沒有具體要求，近年來廣告牌的質量都有所提升，像街頭的廣告牌都是用比較好的材質。但是戶外廣告牌成“空中炸彈”，不是個案。解決戶外廣告牌安全隱患問題，還需多方共同努力。

首先，監管部門有必要嚴格戶外廣告牌審批，把安全問題置于戶外廣告牌審批之下，以排除隱患前置，減少戶外廣告牌變成“空中炸彈”的幾率。同時，應定期對戶外廣告牌進行安全評估。設置戶外廣告牌“壽命年限”，并建立“安全檔案”，一旦出現“超期服役”現象，要及時采取措施;定期的安全檢查可以發現問題及時整改，消除隱患。

另外，應該明確戶外廣告牌的安全責任，以法治手段督促監管部門、廣告牌業主、廣告公司等相關責任人盡到各自的責任。同時，還要暢通投訴舉報渠道，及時受理市民反映的問題。最后，對戶外廣告牌砸傷人的責任分擔，也要依法規制。

總之，對戶外廣告牌做到依法監督管理，才能有效維護公共安全和相關各方的合法利益。畢竟，戶外廣告不僅是商家的營銷行為，更是展示一個城市品位的窗口。

（編輯：梅可）