今年4月中旬,深圳羅湖區嘉賓路太平洋休閑超市外墻廣告牌突發大火,消防人員迅速趕到現場將大火撲滅,搜救出2名被熏暈的人,后經搶救無效死亡。火災原因初步認定為廣告牌電線故障所致。
戶外廣告牌一直受商家青睞,但是,林立在大街小巷的戶外廣告牌有些由于年久失修,甚至在安裝、設計上不規范,往往給行人帶來安全隱患。
凌亂的街邊戶外廣告

走在大街上,經常可以看到很多戶外廣告,尤其是人流密集、商家眾多的路段,甚至有部分商家為了達到廣告宣傳的目的,擅自違法違規設置一些大型的戶外廣告招牌,有些招牌及燈箱的面積、體積較大,做工粗糙,不僅影響了市容市貌,還對行人的安全通行造成阻礙。
此外,在街邊還能發現不少大型的戶外廣告牌都設置在高樓的屋頂上,由于長期風吹日曬,其中的一些廣告牌已面目全非,其牢固程度無疑大打折扣。
據了解,目前深圳的戶外廣告牌大多是鋼架結構,但是也存在一些小型廣告制作公司為了降低成本,制作時偷工減料,有時使用的材料質量不過關,使得耐重、抗風、抗雨性難以達標。此外,按照相關的規定,戶外廣告要進行定期維護,然而真正能做到這一點的卻寥寥無幾,太多的戶外廣告招牌無人維護,年久失修,成為潛在威脅。
孫某經營了一家汽車美容店,以為戶外廣告是自己經營的事情,沒有經過城管局的審批,花了3000元錢做的一塊長8米,高1.5米的廣告牌,便私自做主懸掛在店外墻面上。像孫某這樣對戶外廣告認識不足的店主還有很多,所以街邊隨處可見規格不一的廣告牌。對此,有城管工作人員介紹,戶外廣告牌應該按照“少、小、精、亮、美、特、透”的要求,商戶如果想制作廣告牌,可以找廣告公司自行設計,拿著廣告的設計圖到城管服務窗口進行業務審批,按照戶外廣告牌的相關規定再確定長、寬、高及廣告牌上的字體。對于沒有經過審批就私自安裝的廣告牌,城管工作人員會對其進行拆除處理。
存在安全隱患
4月底,有網友在微博上曬出在南京市新街口王府大街一路口處,路邊一個廣告牌因底座腐蝕而斷掉,傾斜在自行車道的上方,隨時都會倒下砸到人。
這塊廣告牌有五六米高,重達幾百斤,過往騎自行車的人不得不在廣告牌下方穿行。“太危險了,這塊廣告牌估計有二三百斤,一旦砸倒一定會傷人。”該網友說,大風把這塊廣告牌刮斷“腿”,隨時都會倒下,他們向多個部門反映過了也無人到場消除隱患。
“這類廣告牌隱患多,很多銹跡斑斑無人管。”有媒體記者走訪市區不少主要道路,見到不少這類廣告牌。因為沒有維護,它們或者底座、或者中間、或者頂部腐蝕生銹。
不僅立在街頭的一些廣告牌隱患多,沿街店鋪上方戶外廣告牌隱患也不少。每當大風起時,街頭的廣告牌也搖搖晃晃,安全隱患明顯。
雖然街頭戶外廣告牌砸傷人的情況少,但是廣告牌被吹落的情況還會不時出現。家住南京南湖路附近的楊女士,買菜回家途中,經過一家旅行社門口,兩塊廣告牌底板突然脫落,砸在她身上。楊女士背部和左胳膊受傷。熱心市民把她扶到一邊,并報了警。隨后,旅行社工作人員陪同她到醫院檢查。還有去年夏天,一陣狂風暴雨來得很急,當時王先生開著車行駛在大街上,突然一塊廣告牌“啪”的一聲落在他車前面幾米遠的地方,嚇了他一跳。說起這件事,王先生至今心有余悸。
加強對戶外廣告的監管

據了解,街頭一些戶外廣告牌,一般是向墻體內砸進鋼釘或膨脹螺絲來固定。而一些廣告牌則是用劣質的角鐵和木方制作而成,經過一段時間的腐蝕就搖搖欲墜,很危險。能否承受大風大雨的侵襲,廣告牌用啥材質、怎么安裝都至關重要。到底什么樣的材質才能讓市民安心呢?相關部門對材質是否有監管呢?
對此,城市管理行政執法局工作人員介紹,廣告牌用啥材質,并沒有具體要求,近年來廣告牌的質量都有所提升,像街頭的廣告牌都是用比較好的材質。但是戶外廣告牌成“空中炸彈”,不是個案。解決戶外廣告牌安全隱患問題,還需多方共同努力。
首先,監管部門有必要嚴格戶外廣告牌審批,把安全問題置于戶外廣告牌審批之下,以排除隱患前置,減少戶外廣告牌變成“空中炸彈”的幾率。同時,應定期對戶外廣告牌進行安全評估。設置戶外廣告牌“壽命年限”,并建立“安全檔案”,一旦出現“超期服役”現象,要及時采取措施;定期的安全檢查可以發現問題及時整改,消除隱患。
另外,應該明確戶外廣告牌的安全責任,以法治手段督促監管部門、廣告牌業主、廣告公司等相關責任人盡到各自的責任。同時,還要暢通投訴舉報渠道,及時受理市民反映的問題。最后,對戶外廣告牌砸傷人的責任分擔,也要依法規制。
總之,對戶外廣告牌做到依法監督管理,才能有效維護公共安全和相關各方的合法利益。畢竟,戶外廣告不僅是商家的營銷行為,更是展示一個城市品位的窗口。
(編輯:梅可)