“奇葩證明”證明了什么

日常生活中，我們常常會(huì)遭遇各種證明，有些證明看起來莫名其妙，但是沒有這個(gè)證明，還真就辦不成事。于是，百姓只能為此東奔西跑，不僅搭進(jìn)去時(shí)間和精力，有時(shí)還要忍受工作人員的白眼。這些證明有多奇葩？又該怎么根治呢？

那些無法自證的清白

4月底，淮北一位女孩遇到一件煩心事，因自己辦理教師資格證需要居委會(huì)認(rèn)定無犯罪證明，居委會(huì)要求必須派出所先開具無犯罪證明他們才能蓋章，派出所要求必須需要無犯罪證明的單位先開需要無犯罪證明的證明，他們才能給開無犯罪證明，而當(dāng)?shù)亟逃直硎荆恍枰麄冮_需要無罪證明的證明，這讓閆敏很是無奈。雖然最終閆敏得以拿到無犯罪證明，但是中間的這些曲折還是讓她哭笑不得。

人民日報(bào)也曾報(bào)道過一件“如何證明我媽是我媽”的奇葩事件：陳先生一家三口準(zhǔn)備出境旅游，卻被要求出具陳先生和緊急聯(lián)絡(luò)人的母子關(guān)系證明。陳先生早已落戶北京，父母在江西老家的戶口簿上早就沒有了陳先生的信息。

頭疼之際，有人給陳先生指了一條道：到父母戶口所在地派出所開個(gè)證明。先不說派出所能不能順利開出證明，光想到為這個(gè)證明要跑上近千公里，陳先生就惱火。最后這一難題的解決，得益于向旅行社交了60元錢。

除了證明“無犯罪”、“我媽是我媽”外，還有各種各樣無法自證的清白讓人無語凝噎：去銀行兌換殘幣要求開證明；保險(xiǎn)理賠要求社區(qū)開具“非打架斗毆受傷”證明；戶口本丟失要去社區(qū)開丟失證明……這樣那樣的證明，聽起來莫名其妙，辦起來更讓人東奔西跑。

社區(qū)公章成“萬能章”

日常生活中，不僅百姓被各種奇葩證明搞得焦頭爛額，社區(qū)居委會(huì)也是受害者之一。

在某社區(qū)居委會(huì)，每天都有各種各樣的人來蓋各種各樣的章。申請養(yǎng)老金認(rèn)證、開小賣鋪要出證明、外地戶口想給自己的電動(dòng)車上牌也需要證明……

該社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)蓋章的工作人員說平均每天要出具20多個(gè)證明。眼花繚亂，蓋章人自己都覺得蓋著“懸”。看著居民著急，蓋章的人有時(shí)候只能“鋌而走險(xiǎn)”幫居民辦事。

可讓工作人員感到無奈的是，很多不在社區(qū)能力范圍內(nèi)的事，也要社區(qū)來出具證明。“比如說，之前有一個(gè)人存折丟了，銀行叫他來我們這里開證明，證明他存折丟了，這怎么證明？還有，有些人要貸款，要到居委會(huì)來開具證明，證明他有償還能力，我們堅(jiān)決不開這樣的證明。”

社區(qū)工作人員坦言，他們每天蓋20多個(gè)章，有時(shí)候會(huì)有擔(dān)憂。“比如居民要辦土地證，就要社區(qū)辦證明。但如果出錯(cuò)了，一級一級下來，是我們提供的，就追究我們的責(zé)任。”

“居民不了解這些證明的出處，認(rèn)為我是本社區(qū)的居民就應(yīng)該能證明許多問題，不給開是在故意刁難，拿架子，不作為。”北京某社區(qū)的一位工作人員說，“但是我們社區(qū)有近6000戶業(yè)主，居委會(huì)不可能對每個(gè)業(yè)主的職業(yè)、家庭關(guān)系等信息都一一掌握，要求社區(qū)開那些信息是勉為其難了。遇到居民不理解，我們也別無他法，一是辦事人員必須了解相關(guān)法律政策，二是必須耐心的解答。”

眾多的證明成了社區(qū)的負(fù)擔(dān)。一位社區(qū)工作人員認(rèn)為，大到開具財(cái)產(chǎn)公證，小到居住證明，各個(gè)部門能推的就全推到社區(qū)來，讓社區(qū)出具第一手證明，這并不合理。這位社區(qū)工作人員建議：“各個(gè)部門之間應(yīng)該建立信息共享制度，對于一些需要證明的東西，應(yīng)該簡化，不應(yīng)該一概推給社區(qū)。各部門應(yīng)該各司其職，盡量少讓奇葩證明影響社區(qū)工作。”

打破信息壁壘

前文提到的陳先生為了證明“我媽是我媽”，向旅行社交了60元錢，旅行社就為他搞定了一切。可見，有些所謂需要開具的證明不過是一道收費(fèi)站。有些證明當(dāng)事人開具不了，或者開具的成本很大，于是，便有了各種代辦，隨之有了代辦費(fèi)，更有了生財(cái)之道。現(xiàn)在，我們依然能看到各種檢測站旁邊都有寄生的代辦公司或者代辦人員，各類需要過關(guān)斬將的辦事部門周圍都有這種“排憂解難”的小公司，這其中不少就是在吃“證明飯”：個(gè)人證明不了的東西，花錢就能代你證明。

《法制時(shí)報(bào)》刊文稱，要求個(gè)人提供諸多證明才能獲得某種服務(wù)，其目的往往是讓服務(wù)部門免除了信息篩查成本和后續(xù)的責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是以個(gè)人的“多勞”來換取行政部門的懶政惰政“永逸”。它未能站在服務(wù)對象的位置來思考行政作為，根本上是一種行政本位與權(quán)力本位意識。

屢屢出現(xiàn)“奇葩證明”的原因，無疑是部門之間的“信息壁壘”遲遲不能打破：管理部門各自為政，信息無法共享，就只能靠著各種“證明”解決問題。在這種情況下，“證明”的內(nèi)容是否準(zhǔn)確就顯得無關(guān)緊要了，由此催生出各種看似“奇葩”的證明。

《人民日報(bào)》的評論指出：在相當(dāng)程度上，“奇葩證明”是公民權(quán)利貧困的隱喻，是權(quán)利無力感的表征。解決證明過多、過濫問題，當(dāng)務(wù)之急需要打破政府各職能部門之間的信息壁壘，通過一定的規(guī)則和權(quán)限設(shè)置，讓公民基本情況實(shí)現(xiàn)共享，更為重要的是改變公民權(quán)利“貧困”和“弱勢”的位置。

（編輯：梅可）