兵團經濟社會發展質量研究

[摘要]質量是國家綜合實力的集中反映，是打造中國經濟升級版的關鍵。面對新常態，提質增效成為兵團經濟社會發展的核心問題之一。從兵團經濟質量和社會質量入手，構建指標體系，運用熵權法確定各指標的權重，研究經濟質量與社會質量的耦合性，采用協調發展度來衡量兩個系統間的協調程度，進而測量兵團當前經濟與社會發展質量的高低，利用合二為一的思想對整體發展做出評價。并針對兵團經濟社會發展質量提升存在的問題提出對策建議，為兵團經濟社會的和諧發展和提質增效提供了決策依據。

[關鍵詞]兵團;經濟發展質量;社會發展質量

[中圖分類號]F127 " [文獻標識碼]A " [文章編號]1009—0274（2015）04—0019—06

[作者簡介]何劍，男，石河子大學商學院，教授、碩士生導師、博士，研究方向：農村金融;李玲芳，女，石河子大學商學院碩士研究生，研究方向：農村金融;吉陽，女，石河子大學商學院碩士研究生，研究方向：綠洲經濟統計分析。

兵團經濟社會發展基礎薄弱，提質增效任務艱巨。面對新形勢、新挑戰，以質取勝，以質量強兵團，是保障和改善民生的迫切需要。所以，提高經濟社會發展質量，從協調發展的視角去解決兵團的社會、環境、能源問題，優化經濟產業結構，提高投入產出效益，提供高質量的產品和服務，以經濟社會質量的整體提升來推動兵團經濟社會健康、穩定發展，使兵團成為安邊固疆的穩定器，凝聚各族群眾的大熔爐，先進生產力和先進文化的示范區。

一、國內外相關研究

國外關于經濟社會發展質量問題已有諸多研究。對于經濟質量問題，世界銀行（2000）研究報告指出，資源總量一定的前提下，綜合人力、物質和自然資本三種資產就能引發較高的經濟發展質量，發展的重心不僅在速度上，更重要的是在發展的質量上。理查德·杜思韋特（2008）認為高質量的生活應由增長推動，應該重新審視、科學定義經濟發展，優化資源配置方式，使其更加有效[1]。社會質量的提出是為了推動經濟與社會的協調發展，該理論既是理解社會及其發展變化的分析工具，又是評估國家公共政策有效性的標準。Ward（2006）和Ogawa（2006）都提出社會質量的研究關注社會結構協調、制度協同以及社會融合問題，把社會團結、社會融合和社會賦權等概念相結合，揭示了社會和諧相關因素間的內在聯系[2]。社會質量更強調社會團結和社會信任，這對于研究社會邊緣群體、相對貧窮和社會排斥等問題十分有益。同時，社會質量理論把個人整合到社會體系中來[3]。

國內對經濟社會發展質量的系統研究還不多，并且多停留在經濟發展質量的內涵研究階段。何明升（1998）提出發展質量是指在現代化進程的一定時點上，社會所擁有的資源總量以及社會整體運行的優劣狀態，他認為應從發展水平、發展目標值、發展集約度、發展協調度以及發展持續度五個方面評判發展質量[4]。近幾年在內涵界定的基礎上，對經濟發展質量進行實證分析的研究逐步增多，沈坤榮（1999）采用全要素生產率對中國1953～1997的經濟發展質量進行研究，反映投入與產出的關系，相同單位的生產要素投入帶來較多的產出，則表明經濟增長效率越高，從而經濟發展質量就高[5];肖紅葉，李臘生（1998）從經濟增長的穩定性、協調性、持續性和增長潛能四個方面對我國的經濟發展質量進行了統計測度，認為我國的經濟發展質量保持著好轉的趨勢[6]。在社會發展質量方面，黃程（2004）以浙江省為例，對11個地市1100戶城市居民家庭進行生活質量狀況抽樣調查，使用生活質量評價指標體系，借助因子分析法，對全省11個城市間居民生活質量比較評價[7];劉陽（2008）以經濟發展質量、人類發展質量、統籌發展能力、可持續發展能力等四個方面作為指標體系探討評價社會發展質量[8];侯琦（2009）對社會公正與科學發展的關系進行分析，認為堅持公平正義是提升社會發展質量的必然要求與前提[9]。

綜上所述，經濟社會發展質量的研究主要是從經濟發展質量、經濟增長水平、社會發展質量或經濟社會發展水平單方面進行探索，將經濟社會發展質量作為統一整體進行研究的并不多見。如何充分發揮兵團在新疆經濟社會發展中的“大熔爐”“穩定器”和“示范區”三大作用，正確處理好“屯墾”與“戍邊”、“特殊體制”與“市場機制”、“兵團”與“地方”的三大關系，維護社會穩定，是當前研究兵團經濟社會質量的重點。

二、兵團經濟社會發展質量的實證分析

從經濟與社會兩體系來研究質量問題，對于經濟體系，從經濟總量、產業結構和發展效率三方面考慮，社會體系從社會保障，社會凝聚，社會包容以及社會賦權四個方面考慮，構建完整的指標體系來評析兵團經濟社會發展質量。

（一）指標體系的建立

根據經濟質量和社會質量的內涵，按照兵團的實際情況，從社會質量和經濟質量兩大內涵入手，選取了相應的指標構建成指標體系，見表1。

從經濟體系的三個方面和社會體系的四個維度出發，將表1中的若干指標分成了7個準則層，運用熵權法確定各指標及準則層的權重。

（二）綜合發展指數計算方法

為了研究經濟與社會兩個獨立體系之間的耦合性，采用協調發展度來衡量兩個系統之間的協調程度，利用合二為一的思想對兵團的整體發展做出評價。

由于所選指標間的量綱不同，為了對指標進行計算比較，采取極差標準化法對正、負效應指標進行標準化處理，統一量綱。為減少主觀因素的影響，對于標準化后的評價指標值及其對應的權重系數，利用加權平均法計算經濟發展質量綜合指數和社會發展質量綜合指數，公式如下：

EQIi=W·W·X′

SQIi=W·W·X′

式中：EQI為經濟發展質量綜合指數;SQI為社會發展質量綜合指數;Wj為評價準則層各評價準則的權重;Xij′為評價指標層各指標的標準化值;Wij為評價指標層各指標的權重。

" （三）協調發展度模型

設F（X）和G（Y）分別為經濟發展質量評價函數和社會發展質量評價函數。為評價經濟與人居環境交互耦合程度，引入耦合協調度模型，則兩者的協調度C為：

C={F（X）*G（Y）/[F（X）/2+G（Y）/2]2}K

T={A*F（X）+B*G（Y）

D=（C*T）1/2

式中：D為協調發展度;C為協調度;F（X）、G（Y）代表經濟發展質量綜合指數和社會發展質量綜合指數;K為調節系數，K≥2（這里取2）;T為經濟與社會的綜合評價指數，它反映二者的整體效益或水平;A、B為待定權重（依據相關研究，考慮到經濟發展帶動社會進步、社會進步又推動經濟發展，兩者相輔相成的關系，這里均取值為0.5）。可以看出，協調發展度的取值在0～1之間，等于1時為最佳協調狀態，越小則越不協調。協調發展度的分級標準如表3所示。

（四）兵團經濟社會發展質量綜合評價

依據表3的指標體系，由綜合指數的公式計算出2005～2012年兵團的經濟發展質量綜合指數（EQI）和社會發展質量綜合指數（SQI）;再根據協調發展度模型的計算過程，算出兩個綜合指數間的協調度，具體結果見表4。

從上表中可以看出，綜合指數中無論是經濟發展質量還是社會發展質量都在逐年遞增中。無論是綜合指數還是協調度都在逐漸遞增，其中有5個年份的EQIgt;SQI，屬于社會發展滯后于經濟發展;4個年份SQIgt;EQI，屬于經濟發展滯后于社會發展。結果表明，兵團社會發展綜合水平整體滯后于經濟發展綜合水平。因此，加快社會發展速度，提升社會發展質量是兵團當前可持續發展的關鍵。

圖1 兵團經濟發展與社會發展質量綜合指數

圖2 兵團經濟發展質量分類指數

從圖2可以看出，產業結構因權重較小，因此產業結構指數也較小，增幅不明顯。經濟規模指數提升較大，說明兵團2005～2013年經濟規模逐步增大，經濟總量逐漸增加。發展效率在2005年時達到最高為0.2149，此后逐年下降，到2013年降為最低，僅為0.0526，說明兵團近年雖然在經濟總量上有很大提升，但是能源的利用效率卻一直在下降，影響了經濟發展的綜合質量。

圖3 兵團社會發展質量分類指數

如圖3所示，社會保障和社會賦權因權重較低，因此它們的總量一直維持在一個較小的水平，雖然社會保障總量較小，但卻一直穩步增長，說明兵團的基本保障有較好的發展勢頭。社會凝聚權重最大，是社會保障權重的7倍，但在2005年社會凝聚卻低于社會保障。經過8年的努力，雖然社會凝聚在2010年有明顯下降，但總體保持上升趨勢，整體社會凝聚力提升較快。社會包容權重較大，社會包容波動也較大，但總體依然呈現波動性上升。社會賦權指數相比其他指數一直保持一個穩定的狀態，雖然總量不算大，增幅不算高，但增長狀態始終平穩，除去在2012年有明顯回落外，總體還算穩定，說明整個社會的參與度平穩。

協調發展度是衡量經濟與社會兩個體系是否和諧發展的主要指標。如圖4所示，2005年的協調發展度最低，僅為0.4173，屬于瀕臨失調的狀態，但這種狀態并未持續很久，僅在4年以后即2009年，協調度就已上升至0.6790，達到初級協調接近中級協調狀態。2005～2013年的9年中，除2010年協調度有小幅回落外，兵團經濟與社會的協調發展度均在逐年上升。其中當屬2011年升幅最大，漲幅達到0.1164。兵團經濟社會質量的協調發展度已從2005年的0.4173上升至2013年的0.9101。在2012年已達到良好協調狀態，到2013年已經達到優質協調狀態。

圖4 兵團經濟社會質量協調發展度

三、研究結論與對策建議

（一）研究結論

從協調發展度、經濟發展質量綜合指數和社會發展質量綜合指數綜合來看，當前兵團整體的發展勢頭較好，協調發展度也在逐年上升，說明經濟與社會間的協調程度逐漸增強，但問題也不容忽視。社會發展質量綜合指數低于經濟發展質量綜合指數，且波動十分劇烈，說明當前兵團的經濟發展比較合理，呈現穩步增長。但兵團的社會發展同經濟發展相比就相形見絀了，雖然有過明顯的增長，但滑落速度也較大，增長態勢不穩定，波動程度較劇烈，易受各類因素影響成為兵團社會發展的主要特征。結合表4和圖3來看，社會發展質量綜合指數的劇烈波動總是伴隨著社會凝聚的劇烈變化，因此，可以大膽猜測社會凝聚的變化對兵團整體社會發展的影響是巨大的。鑒于此，兵團的社會凝聚方面就成為維持兵團社會發展勢頭、降低兵團社會波動程度的工作重點。

兵團社會改革落后于經濟改革，社會與經濟發展不協調的現象需要得到改善。總體來說，社會結構和經濟結構不協調，社會結構調整稍滯后于經濟結構，滯后應該有一個合理的限度，超過了限度，就會阻礙經濟結構的持續變化，由實證分析結論可以看出，兵團的社會結構的發展滯后于經濟結構的發展，結構性矛盾是產生諸多社會矛盾問題的重要原因。社會事業發展相對滯后，居民收入分配格局需做調整，對社會事業的投入不足。

（二）提升兵團經濟社會發展質量的對策建議

1.保持經濟適度增長，實現經濟社會協調發展。轉方式、調結構，提高經濟社會發展質量比數量增長更重要。要適度的回調增長速度，經濟發展側重在民生改善、就業充分、勞動生產率同步提高;加強對重點產業的支持力度，處理好生產性投資和非生產性投資的關系，提高集約型投資比重，把更多資金投向技術改造，把經濟增長由主要依靠物質資本投資作為動力因素轉向以勞動者素質、經濟效益的提高等綜合質量的提高為主要動力。在此基礎上，還要進一步引進招商引資，優化兵團投資結構。

2.優化產業結構，提升產業內部質量。結構調整作為提高經濟社會發展質量的主攻方向，依靠技術進步，提高產業效率，優化產業內部結構，提升產業內部質量，使各產業協調發展。第一，提高第三產業比重，加快服務業發展。完善服務業體系，加快推進兵團果業集團、機械化收獲集團等的發展;轉變經營模式，發展現代服務業和網上交易平臺。第二，降低單位能耗，提升工業內部結構。發揮兵團農業經營規模大、集約度高的優勢，發展農產品精深加工，延長加工產業鏈，把農產品原料優勢轉化為輕工業發展優勢;改造升級傳統重工業，注重輕重工業協調發展，限制高耗能、高污染產業發展;引導產業投資方向調整，發展低耗能高新技術產業，引導資金投向新興產業。第三，降低單位水耗，加快產業格局轉變。優化用水結構，減少農業用水，增加城鎮、工業和生態用水。推進產業結構的合理化，提升產業內部質量，加強產業間的協調能力，使各產業與整個經濟社會質量的發展相適應。

3.提高經濟效益，增強自主創新能力。經濟效益提升是經濟社會發展質量發展的最佳表現，而經濟效益的提升離不開科技創新的強力支撐。第一，以“科技興兵團”。建設技術創新體系，淘汰能耗高、產能弱、污染大的項目和落后產能，提高生產效率;政府重點扶持和優先安排符合經濟效益提升要求的項目，給予投資、資金補助或貸款貼息支持。第二，引進高科技人才，建設重點實驗室、工程技術研究中心等創新基地。企業與高校科研機構聯合協作，加強科學研究體系的建立，最終形成高校、科研機構以及企業相互聯動的科技創新體系和運行機制;引進、消化和吸收關鍵技術，提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。第三，提高引進消化吸收再創新能力。在農產品深加工、能源化工、新材料等重點領域，實施自主創新工程和科技專項，實現特色優勢產業技術水平的提升。

4.加強環境保護，堅持可持續發展。環境保護的理念全面滲透到經濟社會發展質量中，是有效防范環境污染產生和資源環境損耗的重要防線。第一，促進農業產業化，工業轉型升級，生態型服務業的發展。合理利用農業資源，推行生態農業、有機農業等可持續農業生產模式;支持生物醫藥、節能環保等高科技產業發展，建設循環的工業鏈和共生的產業群模式;發展生態旅游業，加快發展現代服務業。第二，提高水資源利用效率，加大污染治理和環境保護工作力度。加強對水庫、流域等水環境綜合治理力度;完善團場污水、垃圾處理工程，提高工業三廢回收循環利用和污染處理，科學合理使用化肥、農藥，解決農膜污染問題。要促進兵團經濟社會發展質量的提升，要加強環境保護，增強資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

5.完善社會保障制度，提高經濟福利水平。提高經濟福利水平是提升經濟社會發展質量的重要支點。完善社會保障制度，提高經濟福利水平，是兵團建設屯墾戍邊新型團場的需要。社會保障方面，提高保險覆蓋率，合理確定團場的繳費率水平，完善保險體系，建立新型合作醫療和醫療救助制度。教育方面，提高對教育的重視程度，提高國家財政的教育投入比，發揮財政在教育中的作用，深化教育體制改革，以教育水平的提升帶動經濟福利水平的提高。衛生方面，完善醫療衛生體系，非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展。文化方面，建立覆蓋城鄉的文化網絡，豐富群眾文化生活;以非物質文化遺產、民族文化為依托，發展文化產業;發展廣場文化、社區文化，引導群眾參與文化活動。逐步提高經濟福利水平，進而促進兵團經濟社會發展質量的提升。

6.推進兵地融合發展，發揮好兵團大熔爐作用。處理好兵地關系，經濟是粘合劑。兵地經濟融合發展，統籌產業布局、人口分布和城鎮格局，推進城鎮化進程，形成與地方相互融合、體現維穩戍邊戰略需要的區域發展格局。探索兵地產城融合、園區共建、以團帶鄉等新模式，在重大基礎設施、公共服務體系建設方面，實現同步規劃、同步建設、同步受益。在兵地經濟融合的基礎上，發揮兵團職工來自五湖四海的優勢，建設弘揚中華文化、體現兵團特色的文化項目，使兵地融洽發展，為兵團經濟社會發展質量的提升起到大熔爐作用。

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責任編輯：彭銀春