對兵團“十三五”期間文化建設(shè)的幾點思考

[摘要]黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》從保障人民的文化民生入手，提出要進一步加大文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新的融合力度，催生出更加系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，給兵團文化發(fā)展指明了方向和路徑。“十三五”期間，發(fā)展和繁榮兵團文化，要把弘揚社會主義核心價值觀和兵團精神作為兵團文化建設(shè)的首要任務(wù);提高兵團公共文化服務(wù)水平，豐富職工群眾精神文化生活;加快兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強對兵團文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，多出精品力作;抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，創(chuàng)新發(fā)展兵團文化。

[關(guān)鍵詞]十八屆五中全會;兵團文化;思考

[中圖分類號]D616 " [文獻標識碼]A " [文章編號]1009—0274（2015）06—0008—04

[作者簡介]李書群，女，兵團黨委黨校文史教研部副主任、教授，研究方向：文化學(xué)。

“國民之魂，文以化之;國家之神，文以鑄之”。文化是民族發(fā)展的血脈，社會進步的靈魂，文化建設(shè)作為“五位一體”中的重要組成部分，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局中的重要一環(huán)。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下稱《建議》）提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新的發(fā)展理念，強調(diào)要“統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。”[1]并從保障人民的文化民生入手，提出要進一步加大文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新的融合力度，催生出更加系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面規(guī)劃要與重點培育相互作用，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)雙效統(tǒng)一，文化事業(yè)普惠基層，進而發(fā)揮文化在提升國民整體幸福指數(shù)中的巨大作用，使文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。《建議》中的新提法和新舉措，給文化發(fā)展指明了方向，兵團文化發(fā)展迎來了大好的發(fā)展機遇。

一、“十三五”期間文化建設(shè)的新舉措

（一）推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展①

《建議》提出物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”“在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”②“深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系”③。物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明同等重要，不但要重視經(jīng)濟建設(shè)，而且要重視物質(zhì)文明建設(shè)，要讓人民群眾在公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中感受到和享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。

（二）公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)④

十七屆六中全會提出，“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè);十八大提出建設(shè)社會主義文化強國;十八屆三中全會提出深化文化體制改革;十八屆四中全會提出加強文化法制建設(shè);《建議》提出“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標在“十三五”實現(xiàn)，延長了五年時間，意味著“十三五”期間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不但要重視文化數(shù)量上的增加和經(jīng)濟比重的增加，還要更加重視文化質(zhì)量上的提高。

（三）文化產(chǎn)業(yè)與公共文化融合發(fā)展

《建議》提出“深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系。推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障人民基本文化權(quán)益。推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導(dǎo)文化消費。”①公共文化保障我國公民的基本文化權(quán)利，而文化產(chǎn)業(yè)是支撐和推動公共文化發(fā)展的強勁動力，二者互相支撐。“十三五”時期，提升公共文化的服務(wù)內(nèi)容方面文化產(chǎn)業(yè)大有作為，同時實現(xiàn)公共文化的社會化服務(wù)也需要文化產(chǎn)業(yè)提供其現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)。

（四）堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一②

堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一是文化發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則和基本前提。《建議》明確了“十三五”期間文化建設(shè)的目標是“中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。”③并強調(diào)指出文化建設(shè)要“堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國。”④發(fā)展文化的目的是為廣大人民群眾提供更好更多的精神食糧，滿足人民群眾日益增長的多樣化的文化需求;發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使之成為經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，一方面要注重文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，另一方面任何時候都要把社會效益放在首位。文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費的過程中，價值導(dǎo)向最為重要，只有擁有正確的價值取向和價值判斷，才會有自主的陣地，才會得到世人的尊重與肯定。因此，發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)，必須把倡導(dǎo)社會主義核心價值觀放在首位，宣傳向上向善、誠信互助的價值觀。事實也一再證明，只有在引導(dǎo)人們向善向上向真獲得世人的認同和肯定的社會效益的基礎(chǔ)上才能并取得好的經(jīng)濟效益。

（五）發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化⑤

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新速度加快、發(fā)展普及速度加快、信息擴散速度加快，網(wǎng)絡(luò)傳播的新形態(tài)、新內(nèi)容、新手段不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文化安全問題日益突出，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)面臨的形勢異常嚴峻，文化建設(shè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，維護網(wǎng)絡(luò)文化安全，成為“十三五”期間文化建設(shè)的迫切任務(wù)之一。《建議》強調(diào)指出要“牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿情引導(dǎo)機制，傳播正能量。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。”[2]因此，要積極應(yīng)對，創(chuàng)新有為，高度重視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地，積極建設(shè)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，有效管理和維護網(wǎng)絡(luò)文化安全，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的健康發(fā)展。

（六）完善文化發(fā)展體系

體系是指若干有關(guān)事物或某些意識相互聯(lián)系的系統(tǒng)而構(gòu)成的一個有特定功能的有機整體。在這個整體之間，各系統(tǒng)之間相互借力、相互支持、相互整合，共同發(fā)力，共同發(fā)揮作用。發(fā)展文化，需要建構(gòu)和完善文化發(fā)展體系，《建議》指出，要“深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系。”⑥如，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系主要包括知識文化生產(chǎn)系統(tǒng)、信息文化交換系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)文化傳播系統(tǒng)，在構(gòu)建和完善文化產(chǎn)業(yè)體系時不但需要頂層設(shè)計，宏觀布局，而且需要注重具體的人才培養(yǎng)、金融支撐、傳播手段等微觀環(huán)節(jié)方面的問題。

二、“十三五”期間兵團文化發(fā)展面臨的問題及挑戰(zhàn)

自兵團成立以來，兵團黨委就非常重視兵團文化建設(shè)，兵團文化在統(tǒng)一思想，傳播中華文化，豐富中華民族文化內(nèi)容，引領(lǐng)新疆先進文化發(fā)展，凝聚力量、激勵斗志、促進各民族團結(jié)和諧，增進新疆各民族對中華文化認同等方面發(fā)揮著重要作用。對此，一位專家說：兵團文化是一種促進對中華文化和中華民族的的內(nèi)化力、“一種治疆穩(wěn)疆的領(lǐng)導(dǎo)力，一種民族團結(jié)的整合力”。在當前新疆正處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預(yù)陣痛頻發(fā)“三期疊加”的特殊時期，發(fā)展和繁榮兵團文化，發(fā)揮兵團文化在引領(lǐng)新疆先進文化，促進新疆各民族“五個認同”，去除宗教極端思想，維護新疆社會穩(wěn)定的“示范區(qū)”作用比任何時候都緊迫。

但是由于主客觀原因，兵團文化發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，南北疆團場文化建設(shè)水平參差不齊，文化基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，文化產(chǎn)品還不能很好地滿足各族職工群眾多樣性的精神文化需求。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，兵團文化的變遷速度加快，兵團精神開始式微，兵團文化的內(nèi)聚力受到影響，兵團文化呈現(xiàn)出諸多“碎片化”。在文化建設(shè)實踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對兵團文化建設(shè)的重要性認識不足，缺乏對文化建設(shè)系統(tǒng)性的認識;文化建設(shè)總體滯后，存在“五少一小”：文化投入少，團場文化建設(shè)資金不足;文化設(shè)施少，覆蓋率低，設(shè)施缺乏;文化服務(wù)少，群眾文化活動形式單一，職工參與的積極性不高;文化人才少;文化精品少，文化創(chuàng)作缺乏精品力作，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都還不能很好地滿足各族職工群眾多樣化的精神文化需求;先進文化示范區(qū)作用和影響小，“帶動周邊、引領(lǐng)先進文化建設(shè)的作用”發(fā)揮不充分，思想文化宣傳不夠有效，去除宗教極端化思想的內(nèi)容、手段和方法還需創(chuàng)新，等等。

與此同時，兵團文化建設(shè)還面臨著新疆復(fù)雜多變、斗爭形勢尖銳嚴峻的意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭的挑戰(zhàn)和兵團產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的挑戰(zhàn)。近些年來，“東突”恐怖分裂勢力為達到分裂新疆的目的，在意識形態(tài)領(lǐng)域大肆宣揚分裂主義思想和宗教極端思想，加緊在意識形態(tài)領(lǐng)域進行滲透、破壞：從利用非法印刷出版反動書刊發(fā)展到利用電子音像制品煽動宗教狂熱鼓吹“圣戰(zhàn)”;從開辦地下經(jīng)文班點毒害青少年培養(yǎng)他們所謂的“接班人”到打著宗教旗號宣揚宗教極端思想造謠惑眾，制造分裂輿論;從利用文藝演出煽動民族歧視、利用文學(xué)創(chuàng)作和出版物歪曲歷史攻擊黨和政府到與境外“東突”恐怖分裂勢力和敵對勢力勾結(jié)利用廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)等手段加緊進行反動輿論宣傳和思想滲透活動等。“三股勢力”對人們思想滲透的現(xiàn)實危險性，宗教極端思想的侵蝕，新疆社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)許多不和諧的雜音、噪音對社會思想穩(wěn)定造成的沖擊以及網(wǎng)絡(luò)負面信息對共同理想信念的蠱惑都對兵團文化建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。

兵團的文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，結(jié)構(gòu)不盡合理，市場競爭力不強。從目前看，兵團現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)基本上以傳統(tǒng)文化經(jīng)營模式為主，以信息化、數(shù)字化為核心的軟件業(yè)、影視業(yè)、演藝會展業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，團場文化消費乏力。2013年，兵團文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的0.8%，與全國平均文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的3.84%相比，差距很大。兵團的文化企業(yè)規(guī)模小、底子薄，體制機制不活，反映火熱的兵團屯墾戍邊實踐生活的優(yōu)秀文化作品、文化產(chǎn)品和文化精品還不多，在一定程度上影響了兵團文化的影響力和引導(dǎo)力。

三、“十三五”期間，兵團文化建設(shè)路徑

（一）要把弘揚社會主義核心價值觀和兵團精神作為兵團文化建設(shè)的首要任務(wù)

社會主義核心價值觀和兵團精神是引領(lǐng)兵團職工群眾思潮、凝聚職工共識，形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范的利器。無論是建立健全兵團各師團文化館（文化活動中心）、圖書館（連隊書屋）、團史陳列館、文化廣場、職工培訓(xùn)中心等公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，保障職工群眾看電視、聽廣播、讀書看報、參加大眾文化體育活動等基本文化權(quán)益，還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、開展群眾思想政治工作、文化活動、文化作品創(chuàng)作，都要與弘揚社會主義核心價值觀和兵團精神的內(nèi)容結(jié)合起來。

思想政治工作要密切關(guān)注職工群眾的思想動態(tài)，抵御宗教極端思想滲透，培育和踐行社會主義核心價值觀和兵團精神。要堅持以“五個認同”、法治教育為主線，深入推進“去極端化”宣傳教育工作，圍繞弘揚社會主義核心價值觀和兵團精神，大力加強職工思想道德建設(shè)，用“草根化”的語言、“滴灌式”的方式，把全面教育和重點教育結(jié)合起來，有破有閏，疏堵結(jié)合，切實提高職工群眾對宗教極端思想的免疫力。

（二）提高兵團公共文化服務(wù)水平，豐富職工群眾精神文化生活

經(jīng)過60多年的建設(shè)，兵團現(xiàn)在已經(jīng)基本建立起與新疆經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、具有兵團特色、充滿活力的文化事業(yè)管理體制和運行機制，初步建成了四級公共文化服務(wù)體系，基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況有較大改善，各項基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。“十三五”期間，首先要按照標準化、均等化的要求，積極爭取對口援建單位和中央支持，在人、財、物給予文化建設(shè)更多關(guān)注、更多投入、更多保障，保障人員編制、保障資金投入，大力發(fā)展文化事業(yè)，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系和公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進重點文化惠民工程，尤其是南疆團場和邊境團場、連隊文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋全兵團、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系，讓廣大各族職工群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，更好地保證各族職工的基本文化權(quán)益。

其次，要按照《建議》要求，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，統(tǒng)籌公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第三，開展廣泛的群眾性文化活動。組織開展群眾文化活動要充分考慮群眾文化的需求，調(diào)動群眾參與的積極性，讓職工群眾真正參與進來。要實施“種文化”工程，指導(dǎo)、引導(dǎo)職工群眾組建各種文化活動組織，如攝影、書法等趣味小組，開展文藝創(chuàng)作和文化活動，使文化活動真正做到“從群眾中來到群眾中去”。

（三）加快兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十三五”期間，要繼續(xù)按照《兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014～2020年）》，在盡快構(gòu)筑“一基五園兩區(qū)”（“一基”即建設(shè)兵團文化傳媒發(fā)展基地;“五園”即兵團文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石河子文化產(chǎn)業(yè)園、五家渠文化產(chǎn)業(yè)園、阿拉爾文化產(chǎn)業(yè)園、北屯文化產(chǎn)業(yè)園;“兩區(qū)”即喀什、霍爾果斯兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域）的同時，著力發(fā)展新聞出版、廣播影視網(wǎng)絡(luò)、演藝服務(wù)、屯墾旅游、休閑娛樂、文化創(chuàng)意六大重點文化產(chǎn)業(yè)，著力培育報業(yè)傳媒、廣電傳媒、電影院線集團、演藝集團等一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)集團，帶動兵團文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強整體實力和市場競爭力。加快文化體制改革創(chuàng)新，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，出臺和營造有利于現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)的政策環(huán)境，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。推進文化科技創(chuàng)新，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，擴大兵團職工的文化消費，力爭實現(xiàn)文化富民、文化惠民，提升兵團文化產(chǎn)業(yè)在兵團經(jīng)濟總量中的比重。

（四）加強對兵團文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，多出精品力作

要引導(dǎo)文化工作者多創(chuàng)作反映兵團維穩(wěn)戍邊實踐生活、弘揚社會主義核心價值觀和兵團精神、各族職工群眾喜聞樂見的精品力作。要把兵團文化作為一種具有很強戰(zhàn)斗力的產(chǎn)品品牌經(jīng)營謀劃，有針對性地打造一批精品力作。“一個將軍一首歌，十萬上海知青到邊疆”。20世紀60年代，紀錄片《軍墾戰(zhàn)歌》《綠色的原野》，小說《軍隊的女兒》等文化精品曾影響和激勵了成千上萬的有志青年投身邊疆建設(shè)。新世紀以來，電視劇《戈壁母親》、紀錄片《千古之策》在全國掀起了一場兵團熱，使更多的國人關(guān)注兵團、關(guān)注新疆。在當前維穩(wěn)戍邊新常態(tài)下，建設(shè)兵團文化要有更高的責任感，多創(chuàng)造出一大批直接服務(wù)于維護新疆社會穩(wěn)定、長治久安、促進民族團結(jié)，反對暴恐的新作品，激勵和和團結(jié)各族人民的反暴恐、促穩(wěn)定的斗志和決心，充分發(fā)揮先進文化“示范區(qū)”作用。

（五）抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，創(chuàng)新發(fā)展兵團文化

《建議》提出，要“推進“一帶一路”建設(shè)，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。”[3]由中國主導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)的目標是倡導(dǎo)中國價值和中國夢，力爭建成命運共同體、安全共同體、利益共同體、文化共同體和價值共同體。文化的交流、合作和融合發(fā)展將增進一帶一路上各國對中華文化的認同，最終促進民心相通，更好地推進“一帶一路”建設(shè)。新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的核心區(qū)域，大力傳播中華文化、引領(lǐng)和示范新疆先進文化是兵團文化的責任擔當，兵團文化建設(shè)要主動融入“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中去，在融入的過程中，實施兵團文化走出去戰(zhàn)略，擴大兵團文化對外的影響力;在與一帶上其他國家的文化交流碰撞中，不斷創(chuàng)新兵團文化，使之更具有生命力、感召力、吸引力和引導(dǎo)力。

參考文獻：

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[3]范周.中央“十三五”規(guī)劃建議的文化解讀[EB/OL].中國經(jīng)濟網(wǎng)，2015-11-04.

責任編輯：楊偉民