遏制宗教極端思想滲透的策略研究

[摘要]宗教極端思想在新疆的傳播和滲透，對新疆社會穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅，必須要通過有效手段加以遏制。在遏制宗教極端思想滲透的策略上，本文主要從強化社會管理，消除宗教極端思想傳播的社會基礎(chǔ);依托“訪惠聚”活動，切實了解和改善少數(shù)民族聚居地區(qū)民生狀況，凝聚民心;發(fā)揮兵團作用、調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、促進民族團結(jié)三方面提出建議。

[關(guān)鍵詞]宗教極端思想;社會管理;民族團結(jié)

[中圖分類號]D635 " [文獻標(biāo)識碼]A " [文章編號]1009—0274（2015）06—0035—03

[作者簡介]胡湘豫，男，兵團黨校科研處副主任科員，經(jīng)濟學(xué)碩士，研究方向：經(jīng)濟管理。

新疆宗教極端思想的來源主要是境外伊斯蘭激進主義中的極端分子或極端組織，他們利用宗教自身的特點，跨國民族的同源性與宗教信仰的同一性相互交織所產(chǎn)生的負面影響，以及新疆特殊的地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等在新疆傳播滲透，并與暴力恐怖勢力和民族分裂勢力合流為“三股勢力”。①宗教極端思想的滲透對新疆社會穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅。遏制境外宗教極端思想的滲透，對于促進新疆的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，維護祖國統(tǒng)一具有重大意義。

一、強化社會管理，消除宗教極端思想傳播的社會基礎(chǔ)

由于對新疆歷史、宗教、民族、政治等問題認識上的差異，少數(shù)民族的國家認同、民族認同、文化認同問題并沒有在新疆得到根本性的解決，加上外部環(huán)境的影響，主要是周邊國家“雙泛”思想的滲透和“烏伊運”、ISIS、基地組織等極端組織活動的示范效應(yīng)，使得宗教極端思想的滲透防不勝防，并經(jīng)常演變成暴力恐怖的實際行動。要遏制這種情況的繼續(xù)發(fā)生和蔓延，必須從宗教管理、文化宣傳、思想教育、渠道控制等幾個方面做好工作。

（一）保護合法、打擊非法，做好宗教管理工作，逐步淡化宗教氛圍

在當(dāng)前的形勢下，一方面要保證信教群眾的宗教信仰自由，做好宗教管理工作，保護合法的宗教活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，與現(xiàn)實生活相協(xié)調(diào)。要加強對伊斯蘭教教義的研究和正面宣傳，以及對宗教教職人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督考核，保證在合法的宗教場所不發(fā)生非法的宗教活動。另一方面，要嚴厲打擊非法講經(jīng)、地下傳經(jīng)、在群眾中散布反動宗教書刊、影像制品，搞“臺比力克”（宣傳、煽動宗教極端主義思想）等宗教非法活動。還要防止宗教對世俗生活的過多干預(yù)和控制，在飲食、穿著、婚姻、交際等方面，要減少宗教的影響力和控制力。對于以宗教名義干擾生產(chǎn)經(jīng)營、影響正常社會秩序的各種行為，如禁止出售煙酒，婚禮不準笑、葬禮不準哭以及對清真標(biāo)準的任意提高和清真認證范圍的泛化都要予以制止。以淡化宗教氛圍為目標(biāo)，對宗教場所的興建、宗教教職人員的任用、宗教活動的規(guī)模、宗教節(jié)日的慶典、宗教刊物的出版發(fā)行進行等重要環(huán)節(jié)嚴格控制。

（二）創(chuàng)新形式、開拓渠道，做好文化宣傳工作，夯實民族團結(jié)的群眾基礎(chǔ)

文化宣傳工作對遏制宗教極端思想具有重要意義，它是黨和政府與極端勢力爭取少數(shù)民族群眾的有力手段，對于培養(yǎng)少數(shù)民族群眾的國家認同、民族認同、文化認同至關(guān)重要。

在創(chuàng)新形式方面，自治區(qū)開展的“去極端化”農(nóng)民畫、農(nóng)民小品大賽是非常成功的嘗試，其成功之處在于通過舉辦此類活動使少數(shù)民族群眾熟悉、接受了這些在全國通用的藝術(shù)形式和國家通用語言，表達了正面的感情，發(fā)出了正確的聲音，描繪了美好的圖景，也使得少數(shù)民族群眾和漢族群眾之間可以借助這一平臺實現(xiàn)思想的交流。但這些活動也具有其局限性，就其覆蓋面來說，主要以少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)村為主，對城市影響力不夠;就其參與性方面來說，漢族群眾的參與程度不夠，族際之間交流性不強。今后應(yīng)該更加重視農(nóng)村與城市之間、南北疆之間、少數(shù)民族群眾與漢族群眾之間的思想交流，通過電影、電視、音樂、舞蹈、文學(xué)、體育等各種形式構(gòu)建豐富的交流平臺，使文化交流更加深入、生動。

在渠道開拓方面，今后文化宣傳工作既要重視微博、微信、QQ、網(wǎng)絡(luò)視頻等新媒體的作用，也要進一步挖掘傳統(tǒng)媒體的潛力，充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、櫥窗、光盤、傳單、報刊、電視、電影、文學(xué)作品等宣傳渠道。還要著力打造一批思想性、藝術(shù)性強，有影響力的文學(xué)、影視、音樂作品，去占領(lǐng)這些渠道。特別是在國家推進足球改革發(fā)展，大力提倡開展足球教育的現(xiàn)階段，新疆應(yīng)結(jié)合少數(shù)民族青少年的身體特點和興趣愛好，在少數(shù)民族青少年中大力推廣足球教育，辦好校園足球特色學(xué)校，注重從少數(shù)民族青少年中選拔足球人才加以培養(yǎng)和使用，建設(shè)大批簡易球場，開放現(xiàn)有場地，努力提升自治區(qū)足球俱樂部的實力和在全國聯(lián)賽中的名次，在發(fā)展本地足球事業(yè)的同時通過足球這一平臺溝通民族感情，加強各族群眾之間的友誼。

（三）全面覆蓋、突出重點，做好思想教育工作，防止出現(xiàn)極端化傾向

宗教極端思想的內(nèi)容具有煽動性、欺騙性和迷惑性，其滲透和蔓延的方式具有隱蔽性、針對性和長期性，其帶來的后果又具有極大的破壞性和不確定性，所以我們的思想教育工作要抓住重點與其做針鋒相對的斗爭，以防止其繼續(xù)傳播蔓延。我們的優(yōu)勢在于政府的思想教育工作具有天然的合法性、正義性，而宗教極端思想只能在地下傳播，一旦浮出水面就將面臨法律的嚴厲打擊。我們應(yīng)該發(fā)揮這種優(yōu)勢，將思想教育工作全面覆蓋，不留死角，同時針對青少年、宗教教職人員等特定對象進行有針對性的重點教育。

對在校的青少年學(xué)生，要按照國家宗教管理政策，引導(dǎo)他們樹立對宗教的正確認識，防止他們過早受到宗教影響，同時做好無神論和馬克思主義宗教觀教育工作，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。對宗教教職人員，要提高其綜合素質(zhì)和文化水平，加強思想政治教育，使其能夠?qū)⒆诮袒顒雍妥鎳y(tǒng)一、民族團結(jié)、社會進步的要求相一致。對政府機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，要依托單位加強思想教育，堅持不懈的開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，抓住關(guān)鍵問題、關(guān)鍵時刻開展有針對性的思想教育。對城鎮(zhèn)居民，要通過社區(qū)、居委會開展經(jīng)常性教育，利用扶貧幫困、職業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位、組織文體活動等形式深入到每個家庭開展思想教育工作。對農(nóng)村居民，要通過村委會、村黨支部定期開展思想教育，以文娛活動，政策、法規(guī)宣傳，農(nóng)業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，先進評選活動等形式推動思想教育。

（四）摸清源頭、嚴防死守，做好渠道控制工作，遏制宗教極端思想傳播

首先，要嚴厲打擊非法音視頻傳播。宣揚宗教極端思想的非法音視頻經(jīng)常以光盤、U盤、硬盤、手機、存儲卡等為存儲介質(zhì)，通過面對面的方式或互聯(lián)網(wǎng)進行傳播，因其渠道的多樣性和隱蔽性，要全面排查和禁止難度很大，但是因其可能造成的嚴重破壞后果，又必須對其嚴加排查，全面禁止。為達到這一目的，自治區(qū)開展了打擊非法音視頻的專項行動，取得了明顯成效。今后這項工作要繼續(xù)堅持開展，對面對面?zhèn)鞑サ那闆r，一旦發(fā)現(xiàn)，要追根溯源，找出傳播的每個環(huán)節(jié)以及制作的最終源頭，給予相應(yīng)的法律制裁，鏟除其產(chǎn)生的根源，尤其對批量制作、公開販賣非法音視頻的行為要予以嚴厲打擊。對互聯(lián)網(wǎng)上通過網(wǎng)站、論壇、QQ、微信、微博等方式進行傳播的，要使用技術(shù)手段進行識別、過濾、屏蔽、跟蹤，第一時間刪除相關(guān)內(nèi)容，嚴防其蔓延擴散，并對傳播者和相關(guān)網(wǎng)站追究法律責(zé)任。對使用黑客手段瀏覽國外網(wǎng)站并下載存儲非法內(nèi)容的要通過技術(shù)手段做好防范和打擊。要做好政策宣傳，使廣大群眾認識到傳播非法音視頻的后果的嚴重性，使其主動遠離，要制定政策鼓勵舉報和提供線索的行為，并為其做好保密。

其次，要對通過課堂、清真寺、群眾集會、廣播電視節(jié)目、科研項目、學(xué)術(shù)活動等渠道傳播宗教極端思想的現(xiàn)象進行全面排查、嚴肅處理。一旦發(fā)生傳播宗教極端思想的行為，要及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。對科研項目的立項、結(jié)項要嚴格把關(guān)，對具有宗教極端思想傾向的項目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時遏止，并對負責(zé)人追究責(zé)任。對學(xué)術(shù)活動的主題、發(fā)言內(nèi)容、參加人員認真審核，在活動進行過程中如果發(fā)現(xiàn)傾向性錯誤要及時糾正處理。要通過排查和了解，對具有極端宗教思想的可疑人員進行重點監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)具體違法行為，及時做出處理。

二、依托“訪惠聚”活動，切實了解和改善少數(shù)民族聚居地區(qū)民生狀況，凝聚民心

從2014年開始，自治區(qū)決定用3年時間從全區(qū)各機關(guān)抽調(diào)20萬名干部下基層，開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，深入了解少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，掌握基層群眾所思所想，解決群眾實際困難，凝聚民心。活動開展一年多來，取得了重要的階段性成果。

針對宗教極端思想不斷向基層滲透的情況，下階段的“訪惠聚”活動要依托駐村干部，摸清基層情況。通過開展送節(jié)目、送科技等文化惠民活動，組織好群眾性文體活動，真正把農(nóng)村文化活躍起來。深入開展依法治理非法宗教活動、打擊宗教極端違法犯罪專項行動，深入揭批“三股勢力”反動本質(zhì)，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進天堂”等荒唐謬論，全力以赴去極端化，引導(dǎo)群眾把力量凝聚到發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定上來。通過切實有效的措施，解決群眾關(guān)心、關(guān)注的教育、就業(yè)、住房、看病、養(yǎng)老、增收等問題。為民辦實事、解決基層矛盾和困難，積極為基層出主意、想辦法，送政策、送法律、送技術(shù)、送信息，幫助基層提高自我發(fā)展能力。結(jié)合“法治年”活動，深入開展“法治新疆”宣傳教育;堅持用現(xiàn)代文化引領(lǐng)群眾，擠壓宗教極端思想空間;發(fā)揮工作組優(yōu)勢，加大宣傳教育群眾力度;堅持疏堵結(jié)合、綜合施策，做到打擊的一手要硬，教育疏導(dǎo)的一手也要硬;下大氣力抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整治，堅決切斷宗教極端思想傳播渠道。①在保障工作組安全的前提下，做好人員排查、信息收集、社會管理、宣傳教育工作，對可疑人員和可疑情況要及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，及時處理。

三、發(fā)揮兵團作用，調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)，促進民族團結(jié)

習(xí)近平總書記在2014年考察新疆和兵團時指出，要發(fā)揮好兵團調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)。②這一指示對于發(fā)揮兵團作用，遏制宗教極端思想的滲透具有重要意義。

兵團在促進民族團結(jié)，反對民族分裂方面有許多成功的經(jīng)驗和獨特的優(yōu)勢。兵團的組織形式和人員構(gòu)成對維護穩(wěn)定具有特殊作用，兵團各師在地理分布上與自治區(qū)各地州形成交叉布局，在生產(chǎn)方式上具有規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，可以發(fā)揮示范作用，在民族交往中形成了很多好的做法和先進典型。兵團民兵力量是一支有組織、有規(guī)模、有素質(zhì)，召之即來，來之能戰(zhàn)的隊伍。在遏制宗教極端思想滲透的斗爭中，要充分發(fā)揮兵團的作用，促進各族群眾的交流交往交融，形成嵌入式的社會結(jié)構(gòu)，震懾和打擊企圖煽動破壞的宗教極端分子，擴大中華文化在新疆的影響力。

兵團作用的進一步發(fā)揮，離不開兵團維穩(wěn)戍邊實力的壯大。所以要做好支持兵團發(fā)展的相關(guān)工作，在水資源、土地資源、交通建設(shè)、財政政策、招商引資等方面給予兵團適當(dāng)傾斜，支持兵團“三化”建設(shè)。特別是要鼓勵和支持兵團在南疆的發(fā)展，使兵團在南疆的開發(fā)建設(shè)與維護穩(wěn)定中發(fā)揮應(yīng)有作用。兵團在南疆的發(fā)展，不僅有利于兵團總體實力的提升，也有利于調(diào)節(jié)地區(qū)人口資源結(jié)構(gòu)，增加民族交往的機會，擴大民族團結(jié)的基礎(chǔ)，推動各民族共同繁榮。

各級干部要按照張春賢書記“用好五把鑰匙”的工作要求，結(jié)合現(xiàn)階段新疆的實際，把“去極端化”放在新疆穩(wěn)定工作的突出位置，把解決思想問題作為重中之首。遏制宗教極端思想的傳播是一場嚴酷的長期斗爭，這場斗爭的勝利不僅關(guān)系新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，更關(guān)系國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的大局。要取得最終勝利，必須要樹立起堅定的信心，要有清醒的認識，要在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、人員組織、群眾發(fā)動等方面做好充分的準備，要充分發(fā)揮各級干部、廣大群眾的智慧和勇氣。相信在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠取得最終勝利。

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責(zé)任編輯：楊偉民