整合宗教活動(dòng)場(chǎng)所 促進(jìn)宗教和諧

[摘要]頭屯河農(nóng)場(chǎng)作為“兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)中宗教活動(dòng)場(chǎng)所整合拆建工作”的試點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)。在兵團(tuán)“三化”建設(shè)不斷推進(jìn)和連隊(duì)保障性住房建設(shè)的實(shí)施過程中，積極謀劃城鎮(zhèn)化發(fā)展中宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合理布局和建設(shè)。按照先行先試，疏堵結(jié)合、綜合施策的要求，努力破解宗教管理工作難題，切實(shí)提高宗教工作法治化水平。對(duì)促進(jìn)宗教和諧和消解過分濃厚的宗教氛圍產(chǎn)生了積極作用。

[關(guān)鍵詞]頭屯河農(nóng)場(chǎng);城鎮(zhèn)化;整合;宗教活動(dòng)場(chǎng)所

[中圖分類號(hào)]D635 "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A "[文章編號(hào)]1009—0274（2015）02—0018—03

[作者簡介]吳春云，男，頭屯河農(nóng)場(chǎng)黨委書記、政委;田國軍，男，頭屯河農(nóng)場(chǎng)政法辦公室主任、統(tǒng)戰(zhàn)民宗科科長;張琳，女，頭屯河農(nóng)場(chǎng)副總經(jīng)濟(jì)師兼黨委秘書;晁娟，女，頭屯河農(nóng)場(chǎng)政法辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)民宗科科員。

頭屯河農(nóng)場(chǎng)位于天山北麓中段，東與烏魯木齊火車西站、王家溝油庫毗鄰，南接烏鋼公路與寶鋼八鋼分公司相鄰，西以頭屯河自然流水線為界，與昌吉市三工鄉(xiāng)隔河相望，北抵北疆鐵路與三坪農(nóng)場(chǎng)接壤。農(nóng)場(chǎng)總面積約為50平方公里，轄區(qū)內(nèi)有漢、回、維吾爾、哈薩克、蒙古等17個(gè)民族，戶口在冊(cè)人員7130人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3%。

農(nóng)場(chǎng)原有宗教活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)（回族清真寺5個(gè)，維吾爾族清真寺1個(gè)），信教群眾2000余人，分為虎付耶和哲赫忍耶2個(gè)門宦。2012年底，連隊(duì)整合保障性住房建設(shè)項(xiàng)目已交工樓房41棟，共計(jì)2728套。簽訂協(xié)議2618套，入住2100余套，6個(gè)連隊(duì)整體搬遷率已經(jīng)達(dá)到90%。在此基礎(chǔ)上，連隊(duì)清真寺整合拆建工作已經(jīng)勢(shì)在必行。

頭屯河農(nóng)場(chǎng)作為“兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)中宗教活動(dòng)場(chǎng)所整合拆建工作”的試點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)。在兵團(tuán)“三化”建設(shè)不斷推進(jìn)和連隊(duì)保障性住房建設(shè)的實(shí)施過程中，積極謀劃城鎮(zhèn)化發(fā)展中宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合理布局和建設(shè)。按照先行先試，疏堵結(jié)合、綜合施策的要求，努力破解宗教管理工作難題，切實(shí)提高宗教工作法治化水平。通過2012～2013兩年的努力，將6個(gè)連隊(duì)的原6所清真寺拆除5所，整合為2所，新建的“同和東寺”和“同和西寺”目前均已順利投入使用，對(duì)促進(jìn)宗教和諧和消解過分濃厚的宗教氛圍產(chǎn)生了積極作用。

一、深刻認(rèn)識(shí)宗教工作的特殊重要性

在新疆特殊的區(qū)情下，必須深刻認(rèn)識(shí)宗教工作的特殊重要性。宗教工作的對(duì)象是信教群眾，做宗教工作就是做群眾工作;分裂主義主要利用宗教（宗教極端思想）欺騙蠱惑群眾，做宗教工作就是做與“三股勢(shì)力”作斗爭的工作;做好宗教工作，實(shí)現(xiàn)宗教和諧，就是做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的工作。但要做好這項(xiàng)工作，并不容易。因此，宗教工作是重要的夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作當(dāng)然是農(nóng)場(chǎng)黨委的一項(xiàng)重要工作。黨委特別是一把手必須親自抓宗教工作。

農(nóng)場(chǎng)黨委成立了由農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、發(fā)改、土地、財(cái)務(wù)、工交建商等部門負(fù)責(zé)人參加，與6個(gè)清真寺的理事長組成清真寺整合拆建工作籌備工作組，分工責(zé)任到人，形成農(nóng)場(chǎng)宗教管理和宗教活動(dòng)場(chǎng)所整合拆建工作的合力。按照“方便群眾、便于管理、聯(lián)合禮拜、團(tuán)結(jié)共寺、堅(jiān)固耐用”的原則。經(jīng)師民宗委批復(fù)，在農(nóng)場(chǎng)保障性住房附近規(guī)劃新建兩座清真寺。

二、依靠群眾，發(fā)揮宗教人士的作用

根據(jù)十二師宗教活動(dòng)場(chǎng)所整合具體要求，農(nóng)場(chǎng)黨委先后召開三次專題會(huì)議，研究解決新建清真寺的選址問題。農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)多次召集6個(gè)清真寺理事長、阿訇以及在農(nóng)場(chǎng)享有較高威望的民族宗教人士、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作征求意見座談會(huì)。座談會(huì)上，結(jié)合宗教教務(wù)活動(dòng)和穆斯林群眾風(fēng)俗問題，對(duì)連隊(duì)整合過程中清真寺如何建設(shè)、清真寺的選址、建設(shè)規(guī)模及附屬配套設(shè)施等都提出了個(gè)人意見和建議。按照農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃要求，充分尊重宗教人士建議并加強(qiáng)與宗教界人士的溝通協(xié)調(diào)，確定了先建后拆、先易后難的工作順序。

做好原清真寺的拆除工作是清真寺整合的關(guān)鍵，此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，工作難度大，要拆除老清真寺必須做好宗教人士和理事會(huì)的工作，雖然新清真寺已經(jīng)投入使用，但是要拆除老的清真寺也并不簡單。好多老人在老清真寺做禮拜已經(jīng)幾十年，要想全部拆除，思想難以承受。拆建工作籌備工作組采取先易后難、逐步推進(jìn)的工作方法，首先做通宗教人士和清真寺管理理事會(huì)成員的思想工作，讓宗教人士去說服、影響信教群眾。其次，做好群眾中老人的思想工作。信教群眾傳統(tǒng)上對(duì)老人都很尊重，老人的態(tài)度不僅對(duì)家人有決定性影響，而且對(duì)周圍群眾也有重大影響。再就是讓群眾去對(duì)新舊清真寺進(jìn)行對(duì)比，自己改變態(tài)度。

三、尊重習(xí)俗，做細(xì)工作

宗教活動(dòng)場(chǎng)所是伊斯蘭教最具代表性的建筑形式，有極其鮮明的風(fēng)格特征。在設(shè)計(jì)前，拆建工作籌備工作組和設(shè)計(jì)人員，對(duì)烏魯木齊周邊部分清真寺進(jìn)行了實(shí)際考察和借鑒。正式設(shè)計(jì)過程中還邀請(qǐng)了具有高級(jí)設(shè)計(jì)師資質(zhì)的穆斯林設(shè)計(jì)師參加新清真寺的設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)、建筑、裝修等環(huán)節(jié)充分尊重穆斯林群眾的宗教習(xí)慣和風(fēng)俗習(xí)慣。

農(nóng)場(chǎng)所屬6個(gè)清真寺理事長和阿訇，以及在農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)德高望重，并且有一定聲望的民族宗教人士全程參與。按照新建宗教活動(dòng)場(chǎng)所不能突破原有宗教活動(dòng)場(chǎng)所面積的原則，我們聯(lián)合農(nóng)場(chǎng)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦公室對(duì)原有6個(gè)清真寺大殿面積、阿訇住房以及清真寺附屬設(shè)施用房進(jìn)行了詳細(xì)的測(cè)量，并將測(cè)量結(jié)果告知清真寺負(fù)責(zé)人，由他們對(duì)測(cè)量面積予以確認(rèn)簽字。

依據(jù)原6個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的總面積，按照清真寺大殿1∶1置換，在保持原有建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，新建2所清真寺，1所為回族信教群眾宗教活動(dòng)場(chǎng)所，1所為維吾爾族信教群眾宗教活動(dòng)場(chǎng)所。清真寺附著物則按照十二師國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置的相關(guān)政策予以補(bǔ)償。新建清真寺，除大殿外，配有后殿、大小洗房、餐廳、停尸房以及理事會(huì)辦公室既滿足了穆斯林信教群眾正常宗教活動(dòng)所需，又強(qiáng)化了對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理。

2013年11月底，經(jīng)驗(yàn)收合格后，農(nóng)場(chǎng)2000余名穆斯林群眾集聚在同和西寺，為同和東寺、同和西寺2座清真寺舉行了竣工典禮。典禮儀式上，為農(nóng)場(chǎng)宗教人士和為同和東寺、同和西寺建設(shè)做出貢獻(xiàn)的人士掛紅，6名宗教人士為新建清真寺進(jìn)行了裱禮，同時(shí)以穆斯林特有的習(xí)俗向新建清真寺表示祝賀。

四、修建工程嚴(yán)格管理，層層把關(guān)

新遷建2座清真寺總投資1492萬元。其中：同和西寺992萬元，同和東寺500萬元。在宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)過程中得到了十二師黨委和有關(guān)部門的大力支持，師黨委書記、政委趙軼平還親臨清真寺施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查指導(dǎo)工作。2012年11月24日2個(gè)新建清真寺舉行開工奠基儀式時(shí)，師領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟團(tuán)場(chǎng)分管統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)親自參加了奠基儀式。幾百名穆斯林群眾集聚在奠基現(xiàn)場(chǎng)，以他們特有的宗教習(xí)俗，進(jìn)行了求平安宗教儀式。

2座新建清真寺從選址、面積、設(shè)計(jì)、建筑、裝修、購物、綠化等項(xiàng)目，都是嚴(yán)格按照招標(biāo)和議標(biāo)進(jìn)行的，每一項(xiàng)開支都按照大額資金審批手續(xù)、經(jīng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌建工作小組研究決定支出。每一項(xiàng)合同書的簽訂，均通過各科室合同會(huì)簽認(rèn)可后，再由宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌建工作小組辦公室主任簽訂合同。

為了抓好宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，我們每10天組織施工方、監(jiān)理方、裝修公司以及水電暖等相關(guān)方進(jìn)行聯(lián)系會(huì)議，對(duì)承建過程中遇到的問題進(jìn)行協(xié)商解決。民宗辦工作人員也堅(jiān)持每天到施工現(xiàn)場(chǎng)，同監(jiān)理一道對(duì)清真寺建設(shè)施工層層把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，做到隨整隨改，嚴(yán)格按圖紙施工。在施工過程中，我們對(duì)建筑的風(fēng)格、顏色，及時(shí)征求宗教人士的意見和建議，達(dá)到滿意的效果。

2013年11月底，經(jīng)驗(yàn)收合格后，農(nóng)場(chǎng)2000余名穆斯林群眾集聚在同和西寺，為同和東寺、同和西寺2座清真寺舉行了竣工典禮。典禮儀式上，為農(nóng)場(chǎng)宗教人士和為同和東寺、同和西寺建設(shè)做出貢獻(xiàn)的人士掛紅，6名宗教人士為新建清真寺進(jìn)行了裱禮，同時(shí)以穆斯林特有的習(xí)俗向新建清真寺表示祝賀。

五、聯(lián)合禮拜，和諧共寺

按照國家相關(guān)民族政策和相關(guān)管理要求，兩座清真寺以農(nóng)場(chǎng)民宗辦管理為主，負(fù)責(zé)對(duì)阿訇的培訓(xùn)、大額資金的使用、清真寺理事會(huì)人員變動(dòng)和其他業(yè)務(wù)工作的進(jìn)行指導(dǎo)管理。回族清真寺撤并后，對(duì)原有宗教教職人員采取先輪崗試用，兩年后制定相應(yīng)考評(píng)辦法，根據(jù)績效，民主測(cè)評(píng)的方式把在坊民中聲望高，信譽(yù)好的教職人員聘用到主阿訇崗位，其他為副阿訇。對(duì)不服從管理的則予以解聘分流。

現(xiàn)有阿訇實(shí)行輪崗制，即每位阿訇輪崗一個(gè)月，在崗期間的紅白喜事（紅事指“尼卡”、白事指“站乃麻子”）均由值班在崗阿訇主持，其他“爾買里”由理事會(huì)依次指派。如果阿訇不經(jīng)過理事會(huì)指派善自到教民家中過“爾買里”或違反此制度，第一次由場(chǎng)民宗委、理事會(huì)戒免談話，如再次發(fā)生將免去阿訇資格，并報(bào)上級(jí)民宗委備案。待兩年后條件成熟再根據(jù)阿訇在坊民中的德、能、勤、績等方面進(jìn)行考評(píng)，推選出一位主阿訇。在輪崗期間，如遇大坊阿訇值班，小坊家里“干爾買里”，調(diào)配小坊阿訇主持宗教活動(dòng)。阿訇輪崗期間，如遇特殊情況外出向理事會(huì)請(qǐng)假，并報(bào)農(nóng)場(chǎng)民宗辦批準(zhǔn)，由理事會(huì)委派其他阿訇代領(lǐng)禮拜“乃麻子”。

每年“齋月”期間所收的“也貼”由所有阿訇平分，每年一次的學(xué)課為5000元;每年阿訇的糧油補(bǔ)貼為2000元;每5年或視情況舉行一次“弘學(xué)”。也可由理事會(huì)根據(jù)每年寺坊的經(jīng)濟(jì)情況而決定，以上費(fèi)用均由清真寺自行負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)制度管理，對(duì)阿訇進(jìn)行考勤。把宗教人士的考評(píng)與平時(shí)的宗教工作結(jié)合起來，把宗教人士平時(shí)向教民宣傳黨的民族宗教政策、宣傳農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及宗教人士的請(qǐng)銷假制度作為考核宗教人士的重要依據(jù)，作為今后的外出培訓(xùn)和評(píng)比“五好宗教人士”的重要依據(jù)，通過對(duì)宗教人士的考評(píng)管理進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)。

在廣泛而充分聽取信教群眾意見基礎(chǔ)上，將懂管理，懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理，思想覺悟高，年富力強(qiáng)的人員選聘到理事會(huì)，負(fù)責(zé)清真寺的日常事務(wù)。具體負(fù)責(zé)宗教場(chǎng)所的管理，包括財(cái)務(wù)、治安、消防、衛(wèi)生及日常坊民紅白喜事場(chǎng)所的安排使用管理和阿訇“爾買里”的指派。

六、認(rèn)識(shí)和體會(huì)

清真寺整合拆建是城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作，頭屯河農(nóng)場(chǎng)清真寺已經(jīng)完成整合拆建工作兩年，明確看來，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，受到了淡化宗教氛圍、促進(jìn)宗教和諧的預(yù)期效果。有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

其一，團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化過程，是社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)生活、生產(chǎn)方式、生活方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化變遷的過程，必然帶來思想觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。這也給引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)提供了自然而然的契機(jī)和抓手，宗教場(chǎng)所的整合只是順勢(shì)而為，其中的意義要比表象豐富得多。逐步的深刻影響是使宗教成為個(gè)人的信仰選擇和私人的精神生活，是宗教與現(xiàn)代化相適應(yīng)的世俗化過程。

其二，清真寺整合拆建工作，最根本的任務(wù)就是把零散的小清真寺、不同門宦、不同教派，整合在一個(gè)清真寺進(jìn)行合法的宗教活動(dòng)，方能對(duì)原有的清真寺進(jìn)行拆除。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族宗教政策和有關(guān)文件精神是宗教活動(dòng)場(chǎng)所整合工作的政策和法規(guī)依據(jù)。

其三，做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所的整合與規(guī)范管理工作，光有熱情是不夠的，還需要真正尊重宗教信仰和尊重信教群眾，要懂得基本的宗教知識(shí)。在組織實(shí)施過程中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好宗教人士和理事會(huì)思想教育工作，和信教群眾多商量，并將其作為清真寺整合的前提和基礎(chǔ)。

其四，加強(qiáng)對(duì)宗教人士教育、培訓(xùn)、管理，確保愛國愛教的宗教人士主持清真寺，并給予宗教人士應(yīng)有的關(guān)心，是清真寺整合的關(guān)鍵。

其五，選擇適宜的工作方法，發(fā)揮好宗教場(chǎng)所的民主管理組織和宗教人士隊(duì)伍的作用，更是清真寺整合工作的重要依靠。正確處理好城鎮(zhèn)化發(fā)展與民族區(qū)域文化的關(guān)系，通過連隊(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所整合拆建工作的組織實(shí)施，使城鎮(zhèn)更加注重包容和融合，讓城鎮(zhèn)成為民族融合和團(tuán)結(jié)的堡壘。

責(zé)任編輯：彭銀春