兵團第六師五家渠市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗調(diào)研報告

[摘要]隨著社會的不斷發(fā)展，工業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)現(xiàn)代化程度越來越高，人們的生活水平也不斷提高，有了更多的物質(zhì)需求，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展有了更加強勁的動力。這些發(fā)展消耗著大量的資源、能源。伴隨著國家差別化政策的實施，新疆的重化工行業(yè)快速發(fā)展壯大，增加了對新疆生態(tài)環(huán)境的污染以及對資源的過度消耗。本次調(diào)研主要針對六師五家渠市工業(yè)企業(yè)展開，分析企業(yè)能耗現(xiàn)狀、總結(jié)發(fā)展中的問題，提出具有針對性的建議。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)增加值能耗;降耗;節(jié)能

[中圖分類號]F206，F(xiàn)426 "[文獻標識碼]A "[文章編號]1009—0274（2015）02—0049—06

[作者簡介]馬琴，女，兵團第六師黨委黨校教研室講師、碩士，研究方向：工業(yè)經(jīng)濟。

一、調(diào)研背景

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個十年計劃的實施，國家加大了對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持力度，特別是隨著中央新疆工作座談會的召開和新一輪對口援疆工作的啟動，新疆迎來了前所未有的發(fā)展機遇。通過經(jīng)濟學(xué)數(shù)據(jù)模擬分析得出：六師五家渠市（以下簡稱“師市”）在人均生產(chǎn)總值、二產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重、就業(yè)結(jié)構(gòu)中一產(chǎn)就業(yè)人員轉(zhuǎn)移的速度三個方面都表明師市的工業(yè)化已經(jīng)由初級階段開始向中級階段過渡。這一時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點是“重化工業(yè)”加速發(fā)展，導(dǎo)致資源消費增加。

面對當(dāng)前資源短缺、環(huán)境污染嚴重以及師市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，通過對工業(yè)企業(yè)能耗情況的調(diào)研，了解師市工業(yè)用能情況，分析并提出師市節(jié)能型工業(yè)發(fā)展方向，為師市2017年率先在兵團實現(xiàn)小康社會，達到國家0.84①能耗標準提供參考。

二、調(diào)研內(nèi)容

隨著國家和各地區(qū)節(jié)能降耗工作力度的不斷加大，各項政策措施逐步深入落實，節(jié)能降耗取得明顯成效。2012年年底召開的黨的十八大報告中提到了2020年全面建成小康社會的目標。截止到2012年年底，師市在城鎮(zhèn)失業(yè)率、基尼系數(shù)等8項指標已經(jīng)達到標準，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)人口比重等10項指標已經(jīng)接近達標。但是師市科研經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重過低、服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重過低、文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重過低、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出比重過低、萬元生產(chǎn)總值能耗遠高出全國平均水平。

5項影響師市全面建成小康社會的指標中萬元生產(chǎn)總值能耗指標的完成涉及生態(tài)文明建設(shè)，同時也與今后工業(yè)發(fā)展的路線息息相關(guān)。能源是經(jīng)濟增長的動力，能源消耗的總量及其結(jié)構(gòu)直接影響著環(huán)境質(zhì)量。而一個地區(qū)的萬元生產(chǎn)總值能耗由生活能耗與生產(chǎn)能耗兩部分組成，其中最主要的是工業(yè)能耗，所以為了實現(xiàn)師市提出的“一個率先，三個力爭”的目標，實現(xiàn)在兵團率先進入小康社會，節(jié)能降耗工作將成為今后工業(yè)化建設(shè)的工作重點。

此次調(diào)研問卷分為兩個部分，首先對師市重點企業(yè)2012年工業(yè)用能的基本情況開展了調(diào)研;其次是對企業(yè)節(jié)能降耗意識，企業(yè)節(jié)能降耗方法、途徑，企業(yè)對開展節(jié)能降耗工作的態(tài)度進行了問卷調(diào)查。

（一）師市工業(yè)用能基本情況

所謂萬元生產(chǎn)總值能耗是指：一個地區(qū)的總能耗與該地區(qū)生產(chǎn)總值之比，也就是每產(chǎn)生一萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源消費量，是衡量能源利用水平和效率最常用的綜合性指標，比值越小，說明能源的使用效率越高。

計算公式：生產(chǎn)總值能耗=總能耗（噸標煤）/生產(chǎn)總值（萬元）。

2011年9月國家發(fā)改委，國家能源局給出了31個省份（不包含西藏）萬元生產(chǎn)總值能耗的數(shù)據(jù)，全國平均萬元生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標準煤，比2010年的1.034噸標準煤下降16%，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤，2020年實現(xiàn)小康社會時能耗目標為0.84噸標準煤。根據(jù)2011年發(fā)改委的數(shù)據(jù)，31個省份中青海、寧夏能耗指數(shù)超過了2噸/萬元，新疆能耗指數(shù)1.63噸/萬元，全國排名26。

根據(jù)兵團黨委建設(shè)小康社會的路線圖，兵團2012年單位生產(chǎn)總值能耗值高達2.73噸標準煤，師市萬元生產(chǎn)總值能耗為2.92噸標準煤（如表1）。

表1 " "師市歷年萬元生產(chǎn)總值能耗

根據(jù)師市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示（如表2），師市2011年單位工業(yè)增加值能耗5.02噸/萬元，2012年年末的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示師市綜合能源消費量增加至368.83萬噸標準煤，單位工業(yè)增加值能耗2012年突破6噸/萬元。

表2 " " " 師市工業(yè)增加值能耗

數(shù)據(jù)來源：第六師五家渠市2013統(tǒng)計年鑒

根據(jù)師市歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著師市工業(yè)化的全面推進，師市入駐企業(yè)不斷增加，工業(yè)能耗量也隨之增加，在師市總能耗中工業(yè)能耗比例逐漸增加（如表3）。2012年師市工業(yè)能耗在總能耗中的比例超過75%，而師市工業(yè)增加值對于生產(chǎn)總值的貢獻份額到2012年年底僅為36%。師市工業(yè)增加值貢獻份額與能耗占總能耗比例的不協(xié)調(diào)進一步說明了，降低師市工業(yè)能耗、增加工業(yè)增加值是當(dāng)下降低師市萬元生產(chǎn)總值能耗工作的重點。

表3 師市工業(yè)能耗在總能耗中的比例 （萬噸標準煤）

數(shù)據(jù)來源：第六師五家渠市2013統(tǒng)計年鑒

通過一元線性趨勢模擬（如圖2），按照近五年工業(yè)能耗增加趨勢進行推測（如圖1、2），到2015年工業(yè)綜合能源消費量將達到1053.87噸標準煤，工業(yè)增加值為176.1億元。但是師市規(guī)劃“十二五”末工業(yè)增加值達到200億，如果不改變現(xiàn)有的能耗趨勢，屆時單位能耗將與2012年基本一致。

圖1 2015年工業(yè)增加值預(yù)測

圖2 2015年綜合能耗預(yù)測

從這個一元線性的數(shù)學(xué)測算可以得出，現(xiàn)有的工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和模式不能很好的實現(xiàn)師市未來的發(fā)展目標，必須進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

1.分產(chǎn)業(yè)能耗分析。通過對比師市六大產(chǎn)業(yè)中的重點用能企業(yè)的能耗情況（如表4、圖3），對于有色金屬產(chǎn)業(yè)，選取師市產(chǎn)業(yè)鏈最長的六師煤電作為代表，生產(chǎn)一噸電解鋁需要消耗2.73噸標準煤，同時可產(chǎn)生0.56萬元工業(yè)增加值。而對于農(nóng)副產(chǎn)品深加工和建筑行業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)鏈較短，還處于初步加工階段，單位產(chǎn)量所產(chǎn)生的增加值對GDP貢獻較小。紡織行業(yè)生產(chǎn)一噸產(chǎn)品在能量消耗和增加值貢獻上呈現(xiàn)等比狀態(tài)。對于機械加工制造業(yè)，以天鵝棉機為例，生產(chǎn)一臺棉機可以產(chǎn)生1.88萬元的增加值，而在生產(chǎn)過程中只消耗了0.16噸標準煤的能量。

從數(shù)據(jù)分析上可以看出，有色金屬、煤電煤化工行業(yè)屬于高耗能行業(yè)，雖然延長產(chǎn)業(yè)鏈可以降低能耗，增加工業(yè)增加值，但是現(xiàn)階段萬元生產(chǎn)總值能耗仍然偏高，而且高耗能企業(yè)的產(chǎn)值在師市總產(chǎn)值中所占比重較大。此外，農(nóng)副產(chǎn)品深加工和紡織產(chǎn)業(yè)是師市現(xiàn)階段發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工比僅為0.8，而且工業(yè)增加值較小，所以對降低萬元生產(chǎn)總值能耗的貢獻率較小。通過數(shù)據(jù)比較，機械加工制造業(yè)是目前單位產(chǎn)量增加值能耗最低的產(chǎn)業(yè)。

圖3 分產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)量增加值與能耗對比

2.基于產(chǎn)業(yè)鏈能耗情況分析（如表4）。以六師煤電的電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈為例進行產(chǎn)業(yè)鏈能耗情況分析如下：六師煤電在五家渠國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊了5家公司，第六師煤電，第六師蘭炭，第六師瀝青，第六師碳素，第六師鋁業(yè)，其中前4家公司的產(chǎn)品主要用于供給農(nóng)六師鋁業(yè)生產(chǎn)電解鋁，屬于電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)。能源在企業(yè)內(nèi)部的運轉(zhuǎn)使得，該企業(yè)的全部能耗僅為發(fā)電所需1767685.07噸標準煤。而對工業(yè)的增加值貢獻卻是2次，煤電公司產(chǎn)生工業(yè)增加值143541萬元，鋁業(yè)公司產(chǎn)生工業(yè)增加值215610萬元。單純的分析這2家公司，計算得出應(yīng)用于鋁業(yè)后萬元生產(chǎn)總值能耗降低為4.92，這個數(shù)值遠小于國家電解鋁行業(yè)能耗平均水平。同時電解鋁產(chǎn)業(yè)還有很大的延伸空間，可以進一步增加附加值，進一步為建筑行業(yè)提供鋁材，或為電力行業(yè)生產(chǎn)電子鋁箔、線纜。

（二）師市工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排情況

第一部分通過對師市歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，得出師市工業(yè)能耗在師市總能耗中所占的比例已經(jīng)超過了75%，而工業(yè)增加值對于GDP的貢獻率僅為36%，這兩個比例的不協(xié)調(diào)，使得師市單位工業(yè)增加值能耗在2012年突破6，所以通過降低師市工業(yè)能耗是師市降低全社會綜合能耗的重點。那么師市入駐企業(yè)對于節(jié)能降耗態(tài)度如何？我們通過調(diào)查問卷的形式在企業(yè)中開展了調(diào)研，具體情況如下：

1.對周邊環(huán)境的滿意程度。問題1：您對我們賴以生存的空氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境的安全程度滿意嗎？

有一半的企業(yè)認為銜接階段環(huán)境質(zhì)量一般，有四分之一的人對生活、工作環(huán)境質(zhì)量較為滿意，還有四分之一的人對環(huán)境環(huán)境質(zhì)量不滿意，認為環(huán)境問題亟待解決。

2.對節(jié)能減排的態(tài)度。問題2：您所在的單位在環(huán)境保護方面所采取的措施是主動還是被動的？

在調(diào)研的企業(yè)中88.46%的企業(yè)都積極的采取措施進行節(jié)能減排，只有11.54%的企業(yè)在進行節(jié)能減排的過程中是被動的。

問題3：企業(yè)在進行節(jié)能降耗的過程中主要將資金投放在哪些方面呢？

企業(yè)主要通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝，改造就生產(chǎn)設(shè)備和企業(yè)管理來節(jié)能降耗。通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝可以減少生產(chǎn)過程中不必要工序，從而減少耗能，也可以通過工藝優(yōu)化減少高耗能工序或者時間，還有可以通過設(shè)備改造，更換舊設(shè)備的方式采用節(jié)能高效設(shè)備來降低能耗。

那么在大家積極主動的進行節(jié)能減排的過程中，我們的成效如何呢？

問題4：您認為我國生產(chǎn)企業(yè)（產(chǎn)品制造業(yè)）節(jié)能減排工作的成效如何？

雖然從十六大提出走新型工業(yè)化道路以來，我們的工業(yè)已經(jīng)在低能耗、高科技、低污染、少排放的道路上發(fā)展了十幾年，但是面對當(dāng)前嚴峻的環(huán)境問題，我們還要加大節(jié)能減排力度，調(diào)研結(jié)果顯示有92.31%的企業(yè)認為我們當(dāng)前的節(jié)能減排工作雖然已經(jīng)取得了短期的成績，但是效果并不明顯，還需要繼續(xù)加大投入力度。

3.督促企業(yè)做好節(jié)能減排工作。問題5：您認為哪些措施對做好環(huán)保工作比較有效？

從企業(yè)的角度分析，在進行節(jié)能減排工作時，最有效的措施是通過淘汰落后生產(chǎn)能力、加快實現(xiàn)高耗能企業(yè)的能量梯級循環(huán)利用，完善并嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準、健全節(jié)能政策法規(guī)，加大節(jié)能監(jiān)督管理力度、突出抓好重點行業(yè)和企業(yè)和健全節(jié)能環(huán)保政策體系、節(jié)能保障機制（如節(jié)能稅收優(yōu)惠政策、能源價格改革等）。

問題6：您認為節(jié)能減排監(jiān)督管理制度有哪些？

從政府監(jiān)督管理的角度分析，在進行節(jié)能減排工作時，最有效的監(jiān)督制度有：完善節(jié)能法規(guī)、健全節(jié)能標準體系、加強電力需求側(cè)管理和電力調(diào)度管理。

問題7： 您認為節(jié)能減排保障制度有哪些？

從企業(yè)的角度分析，在節(jié)能減排工作中，企業(yè)要在人力、財力、技術(shù)等諸多方面進行投入，必然需要政府給于制度上的保障，現(xiàn)階段企業(yè)希望從政府得到：深化能源價格改革，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張;加大政府對節(jié)能的投入;落實鼓勵節(jié)能的財稅政策;實行節(jié)能獎勵制度的保障。

4.企業(yè)通過哪些方式進行節(jié)能減排。問題8：節(jié)能管理隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作宜從下列哪些方面考慮？

企業(yè)要系統(tǒng)的進行節(jié)能減排工作，就首先要在企業(yè)內(nèi)部成立管理隊伍，日常節(jié)能工作要規(guī)劃到位，所以要做好節(jié)能監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)工作和能源統(tǒng)計和計量管理工作。

問題9：您認為節(jié)能技術(shù)進步的有效措施有哪些？

從企業(yè)節(jié)能技術(shù)的角度分析，在節(jié)能降耗工作中，企業(yè)需要通過：節(jié)能技術(shù)開發(fā);推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品;建設(shè)節(jié)能服務(wù)體系，開展節(jié)能培訓(xùn)，推行合同能源管理節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能機制的方法來提高節(jié)能降耗的技術(shù)水平。

問題10：您認為下列關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)所使用的原料、燃料方面，哪些措施有利于節(jié)能？

從企業(yè)所使用原料、燃料方面的情況分析，企業(yè)從企業(yè)所使用原料、燃料方面的情況分析，企業(yè)應(yīng)該積極采取加強管理和操作人員的技術(shù)培訓(xùn);改造現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備;更新、替代原有生產(chǎn)設(shè)備;制定燃料燃燒設(shè)備的節(jié)能標準、使用辦法、管理制度四個方面進行，現(xiàn)階段節(jié)能工作主要還是在技術(shù)、設(shè)備改造和相應(yīng)制度完善方面。

問題11：您認為生產(chǎn)企業(yè)減排工作的重點是什么？

目前對于制造業(yè)而言，控制污染物排放，降低工業(yè)“三廢”工作的重點在：提高原材料綜合利用率;加強高能耗工藝更新改造;促進水資源的綜合利用;有毒化學(xué)品污染分類治理四個方面。

5.制約企業(yè)推進節(jié)能減排工作的原因。問題12：您所在單位進行節(jié)能降耗工作面臨的問題？

企業(yè)反映，節(jié)能減排工作對于企業(yè)來說除了技術(shù)上存在困難意外，最主要的還是節(jié)能降耗投資較大，資金問題。因為現(xiàn)階段節(jié)能減排技術(shù)還不是很成熟，現(xiàn)階段的設(shè)備造價都比較昂貴，部分規(guī)模較小的企業(yè)，或者是經(jīng)濟效益不佳的企業(yè)難以支付，這是制約企業(yè)推進節(jié)能減排工作的最主要的原因。

三、調(diào)查結(jié)果分析

通過對統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)和調(diào)研結(jié)果的分析，降低師市萬元生產(chǎn)總值能耗的重點在降低師市工業(yè)企業(yè)用能。但是如果不調(diào)整現(xiàn)階段師市的工業(yè)企業(yè)布局和師市的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將很難實現(xiàn)0.84的小康社會指標，數(shù)據(jù)模擬顯示，以現(xiàn)存的用能情況和師市“十二五”末的發(fā)展目標計算，到2015年師市單位工業(yè)增加值能耗依舊高于6噸/萬元，因此必須積極采取措施改變現(xiàn)在的能耗與增加值的關(guān)系。轉(zhuǎn)變師市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)有模式，大力推進師市工業(yè)節(jié)能降耗工作，發(fā)展節(jié)約型工業(yè)是師市現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展的主要方向。針對師市現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析提出以下建議。

（一）延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是降低能耗的有力措施

通過對師市六大產(chǎn)業(yè)中重點用能企業(yè)2012年用能及增加值數(shù)據(jù)的分析看出，延長產(chǎn)業(yè)鏈實際上是對工業(yè)增加值疊加的同時對能源進行了多次利用，六師煤電公司的實例充分說明了這一點。對于產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)鏈較短的蘭炭行業(yè)，創(chuàng)新能力不足，耗能多，污染大，新疆的蘭炭產(chǎn)業(yè)很少有繼續(xù)延伸，但是陜西一些企業(yè)，已經(jīng)能很好的發(fā)展蘭炭下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，后期應(yīng)該積極引進下游企業(yè)，進一步開拓蘭炭深加工市場。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的角度分析，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中應(yīng)當(dāng)積極向高增加值低能耗的產(chǎn)業(yè)進行傾斜，要淘汰落后產(chǎn)能，實施節(jié)能降耗，發(fā)展新型、節(jié)能工業(yè)。

（二）在師市進行產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的過程中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)重點關(guān)注能耗較低的產(chǎn)業(yè)

通過對生產(chǎn)單位產(chǎn)品的能耗與產(chǎn)值的對比，六大產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值高、能耗低的產(chǎn)業(yè)是機械裝備制造業(yè)。從市場的角度分析，機械裝備制造業(yè)的發(fā)展空間也是很大的，新疆有大量的礦產(chǎn)資源，資源的開采，工業(yè)的發(fā)展都需要大量的機械裝備，建筑、運輸?shù)刃袠I(yè)也需要大量的機械裝備支持，所以在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中建議向機械裝備制造行業(yè)進行傾斜。有色金屬雖是師市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但是按目前的數(shù)據(jù)來看能耗較高，雖然通過產(chǎn)業(yè)鏈的延生可以有效的降低能耗，但是遠高出國家標準，所以建議金屬加工行業(yè)的基礎(chǔ)加工規(guī)模不宜繼續(xù)擴大，可以針對現(xiàn)有的鋁業(yè)、鋼鐵等基礎(chǔ)材料發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展型材、裝備等進行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸;對于農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)和建筑材料業(yè)，產(chǎn)品主要還是停留在初級加工處理階段，生產(chǎn)與加工比低于1。師市的農(nóng)產(chǎn)品并沒有進行全部加工就已經(jīng)出售，生產(chǎn)所得的附加值太低，對師市工業(yè)增加值貢獻率低，因此，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，進一步增加GDP貢獻率的發(fā)展空間很大;紡織行業(yè)能耗與所得產(chǎn)值基本持平，可以繼續(xù)向下游高附加值產(chǎn)業(yè)拓展。

（三）通過企業(yè)積極努力和政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善激勵機制、保障機制和監(jiān)管機制

總體來說，師市企業(yè)的節(jié)能減排意識較為強烈，對于節(jié)能減排的迫切度認識清楚，意識到節(jié)能減排工作應(yīng)當(dāng)從組織建設(shè)、技術(shù)改造、制度完善、能源創(chuàng)新、能效對標等方面進行。目前，師市企業(yè)的節(jié)能減排主要通過儀器裝備改造、工藝優(yōu)化等方式進行節(jié)能降耗，對于減排工作主要通過資源循環(huán)利用和安裝污染物處理系統(tǒng)。但是，由于現(xiàn)階段生產(chǎn)技術(shù)和處理技術(shù)的不成熟，效果不是很理想，同時設(shè)備比較昂貴，企業(yè)在資金上遇到了一定的困難。除此之外，各企業(yè)也提出建議，師市應(yīng)當(dāng)通過完善節(jié)能減排制度，通過淘汰落后生產(chǎn)能力、完善并嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準、健全節(jié)能政策法規(guī)、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度、突出抓好重點行業(yè)企業(yè)和健全節(jié)能環(huán)保政策體系、節(jié)能保障機制的方法監(jiān)督企業(yè)做好節(jié)能減排工作。除了在制度上進行約束監(jiān)督之外，還可以利用一些稅收優(yōu)惠政策，對率先完成師市節(jié)能減排目標的企業(yè)進行鼓勵;對于高能耗行業(yè)可以進行差別化電價的方式督促企業(yè)進行節(jié)能降耗。面對一些企業(yè)提出的，節(jié)能減排設(shè)備投入大，收益小甚至還會影響正常生產(chǎn)的問題，政府還要做好節(jié)能減排的保障措施，降低企業(yè)改造風(fēng)險，鼓勵企業(yè)技術(shù)升級。

責(zé)任編輯：楊偉民