網絡提速降費有多難

中國是世界第一大手機擁有國，網速卻在世界排名80多位，而要助力創業創新、民生改善，對于信息基礎設施的建設則至關重要。因此，提速降費勢在必行。

國務院常務會議5月13日提出“城市寬帶要免費提速40%以上”等五項舉措，隨后，工信部于15日提出了14條舉措和2017年發展目標，與此同時，三大運營商一齊公布了“降費提速”具體方案。（據中新網）

速度與價格的沖突

據全球云端服務供應商Akamai所公布的統計數據，2014年第四季度，我國平均網速為3.4Mbps，世界排名第82位，低于全球平均水平4.5Mbps，也低于泰國、馬來西亞等發展中國家，其中光纖人戶率較低和寬帶質量參差不齊是造成網速低的重要原因。

對于光纖入戶率較低的問題，運營商也有苦衷。一些運營商抱怨，在推進寬帶升級的過程中，不時遇到物業公司、小區等設立的不合理費用。對此。通信行業分析師項立剛認為，“從國際經驗來看，寬帶應當成為水、電一樣的基礎條件，作為建筑物規劃、驗收的必然環節，不應受到‘物業漫天要價’等阻力”。

而城鄉發展的不均導致寬帶質量參差不齊，也影響用戶的上網體驗。項立剛說，比如運營商有100M帶寬，賣給10個人用，使用達到100M帶寬并不困難，畢竟10個人不會同時占用大量帶寬。但是由于缺乏清晰的規定，有些運營商甚至會讓幾百人用，卻同樣標注是100M寬帶。這樣雖然能讓價格更低，但上網體驗得不到保障，這就是運營商的問題了。

針對手機寬帶資費貴的問題，從事IT行業的北京市民朱先生說，

“我流量需求比較大，用微信等APP耗流量的比較多，所以選擇了每月70元2GB數據包、88元500分鐘語音通話及每月20元400條短信的套餐，一個月固定費用178元。”然而，看似充裕的套餐流量卻遭遇“爆表”。

根據新浪網對10萬多名網友的調查顯示，有近七成的網友每個月上網花費為50元至200元。相對的，73.6%的網友每個月可以接受的網費在50元以內。這就意味著運營商當前的資費套餐與用戶的期望之間存在著巨大的差距，用戶對資費和網速的不滿也就成為了一種必然。

工信部通信發展司司長聞庫也表示，當前資費高的原因是多方面的，主要因為市場供給不足，4G投資還沒有見效益，成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。

提速降價勢在必行

不合理的資費和“跛腳”的網速勢必阻礙互聯網新興業態的成長，也制約很多企業的發展。從國際行業發展來看，降費提速是必然趨勢。

李克強總理在敦促“提網速、降網費”一個月后，主持召開國務院常務會議，確定加快建設高速寬帶網絡促進提速降費措施，助力創業創新和民生改善。總理還指出，降低網費和流量費，這不是政府的決定，而是“不降不行”的市場選擇。企業降費后，事實上會推動流量消費的增加，實現薄利多銷，最終也會提高企業的經營效益。

而在有線寬帶方面，隨著“銅退光進”行動穩步推進，用戶上網速度將會提升。“將銅網換成光纖骨干網，雖然成本巨大，但升級后的光纖寬帶具有維護成本低、理論帶寬高的絕對優勢。”互聯網行業著名分析師曾韜坦言。無線寬帶同樣也在“提速”技術上有足夠的儲備。

此外，專家預測，由于虛擬運營商獲得牌照、寬帶接入引入民間資本等一系列國家政策的出臺，將有效打破電信運營的壟斷格局，充分競爭將帶來電信資費的優惠。“這些政策加上‘提速降費’的硬要求，都將促使運營商調整營收結構，轉而激發創新的意愿，不僅為探索新盈利模式打下基礎，更預留下了進一步優惠用戶的空間。”國家信息中心專家委員會主任寧家駿說。通過政策鼓勵，引入社會資本加入競爭，讓電信市場更加開放，是促進信息消費和讓消費者受益的重要舉措，意義深遠。

“在‘提速降費’的同時，消費者更希望獲得公平服務和知情權。”電信分析師曾韜說，取締不合理的“霸王條款”將給網絡提速降費行動錦上添花，把賬都算到明面上來，讓消費者錢花得明白、放心，提升用戶忠誠度和消費積極性，運營商也將受益。

運營商“奇招百出”

為響應政府“號召”，三大運營商同時公布了提速降費“實招”。三家運營商都推出了流量不清零、可轉贈業務：中國移動年流量包不清零；中國電信套餐剩余流量可分享其他4人，在部分地區試點轉贈服務，廣東試點語音、短信按流量兌換服務；中國聯通10元包1.5GB流量包，跨月不清零。而“流量不清零”也被認為是本次新方案中的最大亮點。

項立剛說，流量不清零等業務對于運營商來說確實壓縮了利潤，可以實實在在讓消費者受益。

然而對一些看起來很豐富的降價措施，網友卻紛紛吐槽“沒誠意”。例如，中國移動推出的“八大舉措降網費”，第一條是“夜間流量套餐”，夜間11點至次日早7點，套餐內流量資費10元1G，單價為0.01元/MB。

“之前5元1G夜間流量，現在10元1G，還降幅50%？我數學不好別騙我。”網友“注冊不了馬寧”說：“誰大半夜就等著這個流量上網？”網友“wangx_0”說：“不要指望那個夜間流量，倒是把4G套餐多降降啊，整篇都不見你提，花樣怪多。”

“運營商業務規模龐大，想做出提速降費這么大規模的行動，需要從集團落實到地方分公司，從制定方案、調整結構、部署到地方全部落實，確實需要一個過程，不可能說降價就立竿見影。”項立剛認為，運營商面對政府和經營方面的重重壓力，在制定方案時出現敷衍的情況也發生過。提網速、降網費，不僅需要工信部和通信運營商不懈努力，還需要有關部門通力合作，為電信企業提供良好的營商環境，便利億萬網民。

（編輯：文心雅）