作為一種“為籌集社會公益資金,促進社會公益事業(yè)發(fā)展”而發(fā)行的彩票,公信力是其安身立命的根本所在。彩票為我國的福利和體育事業(yè)做出了重要貢獻,但法律規(guī)制和管理體制等方面的問題也急需解決。
今年初,中國教育電視臺突然取消直播福彩開獎,而后在其官方微博上公布了雙色球的中獎號碼。這一事件引發(fā)廣大網(wǎng)友的關(guān)注,質(zhì)疑雙色球造假。近年來,福彩問題不斷,透明度不夠,讓大家對彩票的信任度越來越低。讓彩票回歸初衷,是當下迫切需要解決的。
賭博心態(tài)的彩民們
方女士是位彩民,自己開了一家服裝店,但是大部分時間,方女士都泡在網(wǎng)上買彩票。方女士買的是福彩十選五,她說自己注冊已經(jīng)有幾個月了,投了大概幾萬,現(xiàn)在基本處于盈利狀態(tài)。方女士說,自己似乎找到了這里面的一些門道,每天都會盈利,到現(xiàn)在都沒有虧損過,現(xiàn)在自己買的金額也越來越大,抱著投的多掙的肯定也多的心態(tài),店里的生意都是店員在打點,自己就偶爾處理下一些糾紛。
和方女士一樣心態(tài)的彩民不在少數(shù)。郝先生,一位工地小包工頭,帶著十幾個老鄉(xiāng)在工地干活。郝先生介紹說,在工地上,買彩票的人很多,自己的十幾個老鄉(xiāng),有一半多都是老彩民,每天晚上飯后,就會聚在一起,去彩票店選購彩票,雖然經(jīng)常買,但大多在10元左右。大家也都是抱著賭博的心態(tài),偶爾也會有一些人中個上百上千的,這樣的中獎經(jīng)歷,更激發(fā)大家購買的熱情。
小鄧是位大學生,是新浪微博的活躍用戶,新浪微博也有購買彩票的功能,但是唯一的一個缺點就是中獎的錢要是想提現(xiàn)的話,必須得滿十元,小鄧說,自己手氣不好,買了幾十元,也就只中了幾元,但也沒想過提出來,就放在里面再接著買,不攢夠上百,自己是不會提現(xiàn)的。問到投入多少才能攢夠,小鄧笑著說:“這就得看運氣了,每天花2元買張票,也花不了多少,萬一哪天中了大獎呢,買彩票不就是賭博嘛?!?/p>
網(wǎng)絡彩票更復雜 規(guī)則多
隨著網(wǎng)絡的發(fā)展,一些網(wǎng)站為了吸引用戶,獲取低成本差價,代售彩票。網(wǎng)上買彩票方便快捷,但也更難監(jiān)管,一些網(wǎng)站利用這樣的名目來獲取用戶信息;在網(wǎng)上搜索網(wǎng)上彩票,就會出現(xiàn)許多相關(guān)網(wǎng)站,在一些網(wǎng)站的下面,出現(xiàn)該網(wǎng)站被非法篡改的信息,這還只是一部分,有些沒有檢測出來的網(wǎng)站或許就吸引一些人進去了。
網(wǎng)上彩票的門道也比代售點多。比如,網(wǎng)上買彩票,可以邀請好友、可以合買彩票,這些都是網(wǎng)站為了提取更多的利潤而想出的方法。趙先生喜歡逛一些綜合性的門戶網(wǎng)站,也會在這些網(wǎng)站上購買彩票。趙先生介紹,在這些網(wǎng)站購買彩票,如果邀請好友,那么對此好友發(fā)起邀請的用戶可以獲得獎勵。把鏈接發(fā)給好友后,幫助好友成功購彩,便能獲得獎勵,不過只能是一位邀請人獲得獎勵。給邀請人一些返利的模式,是許多的彩票網(wǎng)站所采取的策略。
而合買彩票,參與分成的不只是網(wǎng)站,還有發(fā)起人。合買彩票,就是由合買方案的發(fā)起人規(guī)定每份彩票的金額,彩民們自愿進行認購,當認購的金額達到一個總量時,彩票代購網(wǎng)站就會自動地幫助這個方案購買彩票號碼。柏先生就是一名彩票合買方案的發(fā)起人,柏先生稱,在彩票中獎后,他將獲得5%的傭金,這還只是明面上掙的錢,熟悉游戲規(guī)則的發(fā)起人,會掙得更多,一些大牌發(fā)起人可以獲得等同于彩票站一樣的銷售分成。一位彩票站的老板稱,彩票站的銷售分成是8%,按照這樣的分成,如果一位合買帶頭人制訂了一個50萬元的方案,彩民們?nèi)空J購,那不管輸贏,合伙人都能獲得4萬元的銷售提成。柏先生說,自己現(xiàn)在在努力提高合買彩票的中獎率,爭取成為一個大牌發(fā)起人,收入就能夠更多。
吐槽彩票特色多 資金流向不明
對于彩票的吐槽,大家似乎從未停止過,在網(wǎng)絡上就流傳著一個《我是彩民》的吐槽視頻,數(shù)出彩票的五個特色:一、貧困地區(qū)比發(fā)達地區(qū)更愛買彩票;二、像有神助,總是每隔一陣就能開出億元大獎;三、中大獎的都是中年男子,且所在地區(qū)都離你挺遠;四、每次的大獎都是上百注下的,好像板上釘釘;五、領(lǐng)獎時神秘出現(xiàn),中獎后徹底消失。彩票不只是存在這些網(wǎng)民總結(jié)的特色,在資金的管理上,一直以來都被公眾所質(zhì)疑。
據(jù)報道,2014年,全國彩票全年銷量將超過3800億。國家規(guī)定,彩票銷售額中,50%用于支付彩民的中獎獎金,35%作為彩票公益金上繳國家用于社會公益事業(yè),15%作為彩票發(fā)行費用于支付彩票機構(gòu)的業(yè)務費和代銷者的銷售費用。但彩票公益金和彩票發(fā)行費如何管理、使用卻一直備受質(zhì)疑,而且不斷有彩票機構(gòu)的負面新聞曝出,如黃山豪華培訓基地、侵吞公款4800萬、挪用發(fā)行費等,公眾對彩票的信任度也逐漸降低。
彩票發(fā)行的的初衷是公益和慈善,但不可否認的是,彩票的發(fā)行缺乏有效的監(jiān)管,對此,一些專家建議對彩票事業(yè)進行改革,首先對彩票事業(yè)立法,并成立脫離部門的監(jiān)管委員會依法監(jiān)督;資金的分配也要納入國家財政預算,保證專項足額使用,避免形成部門結(jié)余;具體的彩票公益金使用狀況,必須充分透明、定期詳細公開賬目,確保公眾知情,接受社會和管理部門的監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即啟動追責程序。同時,還應研究建立問題彩民干涉和救助機制,以減少彩票發(fā)行所帶來的負面影響。
未來,我們期待能夠管好彩票資金,讓彩票回歸“公益之路”。