讓彩票回歸初衷

作為一種“為籌集社會公益資金，促進社會公益事業(yè)發(fā)展”而發(fā)行的彩票，公信力是其安身立命的根本所在。彩票為我國的福利和體育事業(yè)做出了重要貢獻，但法律規(guī)制和管理體制等方面的問題也急需解決。

今年初，中國教育電視臺突然取消直播福彩開獎，而后在其官方微博上公布了雙色球的中獎號碼。這一事件引發(fā)廣大網(wǎng)友的關(guān)注，質(zhì)疑雙色球造假。近年來，福彩問題不斷，透明度不夠，讓大家對彩票的信任度越來越低。讓彩票回歸初衷，是當下迫切需要解決的。

賭博心態(tài)的彩民們

方女士是位彩民，自己開了一家服裝店，但是大部分時間，方女士都泡在網(wǎng)上買彩票。方女士買的是福彩十選五，她說自己注冊已經(jīng)有幾個月了，投了大概幾萬，現(xiàn)在基本處于盈利狀態(tài)。方女士說，自己似乎找到了這里面的一些門道，每天都會盈利，到現(xiàn)在都沒有虧損過，現(xiàn)在自己買的金額也越來越大，抱著投的多掙的肯定也多的心態(tài)，店里的生意都是店員在打點，自己就偶爾處理下一些糾紛。

和方女士一樣心態(tài)的彩民不在少數(shù)。郝先生，一位工地小包工頭，帶著十幾個老鄉(xiāng)在工地干活。郝先生介紹說，在工地上，買彩票的人很多，自己的十幾個老鄉(xiāng)，有一半多都是老彩民，每天晚上飯后，就會聚在一起，去彩票店選購彩票，雖然經(jīng)常買，但大多在10元左右。大家也都是抱著賭博的心態(tài)，偶爾也會有一些人中個上百上千的，這樣的中獎經(jīng)歷，更激發(fā)大家購買的熱情。

小鄧是位大學生，是新浪微博的活躍用戶，新浪微博也有購買彩票的功能，但是唯一的一個缺點就是中獎的錢要是想提現(xiàn)的話，必須得滿十元，小鄧說，自己手氣不好，買了幾十元，也就只中了幾元，但也沒想過提出來，就放在里面再接著買，不攢夠上百，自己是不會提現(xiàn)的。問到投入多少才能攢夠，小鄧笑著說：“這就得看運氣了，每天花2元買張票，也花不了多少，萬一哪天中了大獎呢，買彩票不就是賭博嘛?！?/p>

網(wǎng)絡彩票更復雜 規(guī)則多

隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，一些網(wǎng)站為了吸引用戶，獲取低成本差價，代售彩票。網(wǎng)上買彩票方便快捷，但也更難監(jiān)管，一些網(wǎng)站利用這樣的名目來獲取用戶信息；在網(wǎng)上搜索網(wǎng)上彩票，就會出現(xiàn)許多相關(guān)網(wǎng)站，在一些網(wǎng)站的下面，出現(xiàn)該網(wǎng)站被非法篡改的信息，這還只是一部分，有些沒有檢測出來的網(wǎng)站或許就吸引一些人進去了。

網(wǎng)上彩票的門道也比代售點多。比如，網(wǎng)上買彩票，可以邀請好友、可以合買彩票，這些都是網(wǎng)站為了提取更多的利潤而想出的方法。趙先生喜歡逛一些綜合性的門戶網(wǎng)站，也會在這些網(wǎng)站上購買彩票。趙先生介紹，在這些網(wǎng)站購買彩票，如果邀請好友，那么對此好友發(fā)起邀請的用戶可以獲得獎勵。把鏈接發(fā)給好友后，幫助好友成功購彩，便能獲得獎勵，不過只能是一位邀請人獲得獎勵。給邀請人一些返利的模式，是許多的彩票網(wǎng)站所采取的策略。

而合買彩票，參與分成的不只是網(wǎng)站，還有發(fā)起人。合買彩票，就是由合買方案的發(fā)起人規(guī)定每份彩票的金額，彩民們自愿進行認購，當認購的金額達到一個總量時，彩票代購網(wǎng)站就會自動地幫助這個方案購買彩票號碼。柏先生就是一名彩票合買方案的發(fā)起人，柏先生稱，在彩票中獎后，他將獲得5%的傭金，這還只是明面上掙的錢，熟悉游戲規(guī)則的發(fā)起人，會掙得更多，一些大牌發(fā)起人可以獲得等同于彩票站一樣的銷售分成。一位彩票站的老板稱，彩票站的銷售分成是8%，按照這樣的分成，如果一位合買帶頭人制訂了一個50萬元的方案，彩民們?nèi)空J購，那不管輸贏，合伙人都能獲得4萬元的銷售提成。柏先生說，自己現(xiàn)在在努力提高合買彩票的中獎率，爭取成為一個大牌發(fā)起人，收入就能夠更多。

吐槽彩票特色多 資金流向不明

對于彩票的吐槽，大家似乎從未停止過，在網(wǎng)絡上就流傳著一個《我是彩民》的吐槽視頻，數(shù)出彩票的五個特色：一、貧困地區(qū)比發(fā)達地區(qū)更愛買彩票；二、像有神助，總是每隔一陣就能開出億元大獎；三、中大獎的都是中年男子，且所在地區(qū)都離你挺遠；四、每次的大獎都是上百注下的，好像板上釘釘；五、領(lǐng)獎時神秘出現(xiàn)，中獎后徹底消失。彩票不只是存在這些網(wǎng)民總結(jié)的特色，在資金的管理上，一直以來都被公眾所質(zhì)疑。

據(jù)報道，2014年，全國彩票全年銷量將超過3800億。國家規(guī)定，彩票銷售額中，50%用于支付彩民的中獎獎金，35%作為彩票公益金上繳國家用于社會公益事業(yè)，15%作為彩票發(fā)行費用于支付彩票機構(gòu)的業(yè)務費和代銷者的銷售費用。但彩票公益金和彩票發(fā)行費如何管理、使用卻一直備受質(zhì)疑，而且不斷有彩票機構(gòu)的負面新聞曝出，如黃山豪華培訓基地、侵吞公款4800萬、挪用發(fā)行費等，公眾對彩票的信任度也逐漸降低。

彩票發(fā)行的的初衷是公益和慈善，但不可否認的是，彩票的發(fā)行缺乏有效的監(jiān)管，對此，一些專家建議對彩票事業(yè)進行改革，首先對彩票事業(yè)立法，并成立脫離部門的監(jiān)管委員會依法監(jiān)督；資金的分配也要納入國家財政預算，保證專項足額使用，避免形成部門結(jié)余；具體的彩票公益金使用狀況，必須充分透明、定期詳細公開賬目，確保公眾知情，接受社會和管理部門的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即啟動追責程序。同時，還應研究建立問題彩民干涉和救助機制，以減少彩票發(fā)行所帶來的負面影響。

未來，我們期待能夠管好彩票資金，讓彩票回歸“公益之路”。