關于旅游經濟的現狀分析及對策研究

一、旅游業在當前經濟體制下的發展現狀

我國的旅游業較長期的保持7%年均增長率，已經成為國民經濟新的經濟增長點，旅游業帶動了相關產業和社會經濟的全面發展，已經成為我國經濟發展的支柱性產業之一。產業的概念是從供給方出發的，生產同一類產品或者提供相關服務的單位的集合，而旅游業是一項以需求方來定義的活動和產業，這是旅游產業界定的特殊性。所以，旅游產業的定義從旅游需求和旅游供給兩方面來看，旅游需求與旅游供給之間的相互作用使旅游經濟活動中產生了一系列的經濟現象和經濟關系，形成了旅游產業，主要由旅館業、餐飲業、交通運輸業、旅行社與旅游景區管理組成，其中旅行社、旅館業和交通運輸業是旅游業的三大支柱。旅游產業是一個關聯性很強的綜合產業。

二、旅游經濟發展存在的問題

（一）我國的旅游市場長期受國家保護，處于封閉狀態

旅游業是一個投入少、利潤高、創匯多的行業，國家以壟斷手段實行保護，如對作為旅游業龍頭的旅行社不準外資染指，一直未允許外資以中外合資和外方獨資方式經營，導致旅游市場迄今為止仍處于封閉狀態。眾所周知，要發展國際旅游業，關鍵在于客源，客源是發展旅游業的基礎，而客源主要依賴旅行社想方設法去組織。目前，我國主要經營旅游業務的國際旅行社，在世界范圍內既缺少網絡，實力又單薄，“守株待兔”，辦法不多，以致統而不活。

（二）我國旅游設施和基礎設施落后，國家投資少

由于財政困難，我國對旅游設施的物質投入少，基本上是貫徹“以旅游養旅游”的方針，花錢多的項目上不去，只能因陋就簡。位于我國中西部的有些旅游景點，交通不夠便捷，民航不能直接到達，或由于航班限制，客運能力差;鐵路也經常處于超載狀態運營;加上郵電傳遞、信息通訊也欠完善，這些都嚴重制約著我國旅游業的發展。有人說，我國擁有豐富的旅游資源，江山如此多嬌，不愁無人問津。但事實是，如果沒有良好的旅游及相關服務設施和完善的軟、硬環境，是難以大量吸引客源的。

（三）旅游設施不配套，服務質量差

改革開放30年，由于我國對上述旅游經濟設施僅有少量直接投資，而在利用外資方面，因有的項目開放，有的不開放，以致服務設施不配套。從總體上看，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設施項目如交通、商業購物盡管也都涉及，但比重很小，投資十分有限。對景點建設，除國家指定的度假區外，外資不能插足，因而景點內設施落后，其中突出的是衛生條件差。此外，服務質量差是旅游景點內的通病。收費往往缺乏統一標準，且中外旅客有別。旅游消費品則品種單調，缺乏高質量的新穎產品，不能引導旅游消費。

三、發展我國旅游經濟的相應對策

（一）擴大開放范圍，加快發展旅游業的龍頭——旅行社

為了保護我國的旅游業，特別對旅行社服務，目前我國采取的策略是“中度開放、高度保護、鼓勵參與”。然而，旅游業能否高度發展，關鍵在于“客源”，它是開發整個旅游業的龍頭，只有客源充沛，龍頭高高昂起，則其他與旅游經濟相關的各行各業，作為龍身龍尾，才會隨之起舞。反觀我國現有旅行社，起步晚，經營水平低，缺乏國際競爭力。為了增加客源，應擴大開放度，引進和激勵競爭機制。因此，對我國國際旅行社市場，應打破國家壟斷的局面，而改為“擴大開放，適度保護”的策略。第一步與國外信譽好、經營實力強并富有招徠能力的旅行社興辦合資旅行社，利用它們的渠道網絡，廣徠客戶，只有客源擴大了，才能提高經濟效益，進而使與旅游相關的各行各業得益。

（二）積極引進外資和先進技術設備，完善與旅游經濟相關聯的各項配套設施

西方發達國家，為吸引游客發展旅游業，努力使凡與旅游經濟相關聯的行業，包括賓館飯店、景點設施、娛樂、交通、購物等配套設施都做到盡善盡美和富有特色。我國目前因財政困難，對旅游業僅有少量投資，而且近幾年不會有大的改變。在這種情況下，我國要發展旅游業及相關設施的龐大需求與資金短缺的現實形成尖銳的矛盾。因此，只有在更大范圍內擴大對外開放面，對與旅游經濟相關的各行各業，積極引進外資和先進技術設備及管理經驗是可行之路。只有這樣，才能在較短時期內改善我國的旅游環境。

（三）建立市場競爭機制，加強宏觀管理，全面提高旅游業的服務質量

長期以來，我國的旅游經濟業，經營國際旅游業務的因受國家高度保護的影響，經營國內旅游業務的因缺少各種設施和訓練有素的專業人員，以致服務質量普遍低下，導游素質差。為全面提高旅游業與相關服務的質量，應加強宏觀管理，嚴肅紀律，提高企業和有關人員的素質。其中，特別對國有旅游企業，首先要轉換經營機制，實行政企分開，然后把企業推入市場，取消特權和保護，使企業能在市場機制下真正成為自主經營、自負盈虧的經營者，提高參與國際競爭的能力，并按國際慣例和市場需求來組織生產經營活動以促進旅游企業提高服務質量。