試論我國體育產業政策研究

[摘要]在市場經濟結構日益多元化的今天，市場對體育產業結構的要求也越來越細化和多元化。因此本文從“我國職業體育發展政策”、“我國公共體育館運營政策”、“我國健身服務業產業發展政策”和“商業性體育賽事產業發展政策”四大領域進行產業政策研究，從而更好地促進我國體育產業的健康發展。

[關鍵詞]體育產業；問題；政策研究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201519094

1我國職業體育產業政策研究

11我國職業體育產業存在的問題

我國職業體育產業主要存在體制和稅收兩個問題。政府職能和協會職能一體化的體制模式，容易造成權利集中和權利缺少制約，從而損害到其他的相關產業和消費者的利益；雖然我國針對體育產業進行了不少的稅收優惠政策改革，但是其中沒有一項是關于職業體育產業的，嚴重失衡的政策結構，導致大量俱樂部連年經濟負增長。

12我國職業體育產業政策的實施

121稅收優惠政策由于我國職業體育產業具有準公共品的特性，目前存在高投入、低回報的經濟現象。因此國家提供相關的稅收優惠政策是職業體育產業發展的有效保障，例如對滿足國際比賽進口的體育器材或改善職業體育訓練條件的母公司進行退稅；將職業體育俱樂部納入公益組織內，使其享受其他各項產業或公益組織的融資政策；大力支持和鼓勵相關的外資或民營資本的進入。

122政府補助職業體育俱樂部也是群眾的訓練基地，有利于促進青少年各項體育項目的發展，因此也具有一定的公益性特質。政府對職業體育俱樂部這類活動可以進行補貼或返還企業所得稅等補貼政策，更進一步促進職業體育俱樂部的社會公益責任，從而更好地帶動新一代青少年體育技能的開發，同時政府可以在比較富裕的省內從體育彩票中心的公益金里提取一些資金進行周轉，并且通過這些資金來扶持和支撐職業體育產業的發展。

123自主經營我國職業體育目前更多偏向聯賽商業運營的統一管理，雖然在一定程度上具有規范性，也給體育發展帶來一定的經濟效益，但是也容易導致俱樂部商業運營渠道過于狹窄，不利于職業體育產業的長期發展，職業體育應該實行自主經營的開放政策，將職業體育面向大眾化，面向現代，因此實施聯賽商業運營統一管理和職業俱樂部的自主經營相結合或者主場商業的開發權進行轉讓或過渡給各隊來經營，這樣才有利于職業體育市場的穩定性。

2我國公共體育館產業政策研究

21我國公共體育館產業的問題

我國公共體育館產業主要存在觀念傳統和缺乏國家專項法規兩個問題。普遍公眾至今對公共體育館產業管理的模式還持有傳統觀念，認為其建設和運行應該完全由大政府承擔，從而不考慮公共體育館的建設、運行和管理等問題，給政府和公共體育館發展帶來過大的壓力；在一些大型體育館各類稅費情況的調查中發現各個省份的各種稅費沒有統一的標準，導致各類體育館的運營成本提高，說明體育館建設和運營缺乏國家專項指導性的政策進行規范。

22我國公共體育館產業政策的實施

221統一經營稅費由于公共體育館具有公共品的特性，面對的人群較廣，這就決定了它的建設成本比其他的體育行業更高，因此統一公共體育館產業的各種稅負，建立規范性的稅制是非常有必要的。對于超過各類成本利益的則進行相對應的增稅，對于未超過各類成本利益的則進行減稅或免稅政策，有利于合理的規劃各類公共體育館的運營成本。

222制定指定性法規實施資源融資。政府應該結合公共體育館的發展需要，制定合適的建設、管理、運營等指定性法規。政府在體育館建設上應該明確地指出以政府為主導的情況下，鼓勵社會各類的資源通過不同的融資方法投資來參與公共體育館的建設；在體育館的管理上，政府保證產權屬性不變的基礎上可以讓參與的主體們簽署一個契約，并且在這個契約上寫明相關的管理方式和內部的制度形式等方面。

3我國健身服務業產業政策研究

31我國健身服務業產業的問題

我國健身服務業產業主要存在缺乏自治管理、公共信息聯盟的平臺和約束產業外部體系兩個問題。公共市場信息對于企業進行合伙、融資、評估有著很大的幫助，雖然在我國健身服務業產業中，有許多企業有屬于自己的企業網站信息，但是缺乏一個公共的、公開的共享平臺，在一定的程度上給企業自身造成了局限性。

32我國健身服務業產業政策的實施

321建立企業公共信息平臺隨著社會經濟的發展和網絡時代的盛行，不管是企業還是個人都必須是有著全面系統、復合型的知識和信息模式，而建立一個銷售、技術、服務等公共信息平臺能最大化的促進企業之間的合作和公共信息的交流，為體育健身企業提供了一個行業資訊、企業聯盟和企業戰略分析的資源平臺，有利于體育健身企業的行為規范，有利于提高企業對市場環境和市場規律有效的把握，增強企業的創新力，從而做出正確的抉擇，有利于指導體育健身服務企業與經濟市場緊密結合的健康發展和創新方向。

322完善體育健身行業的服務標準在當今市場經濟中，高服務標準能有效地促進經濟的發展，我國家體育總局和國家都對體育健身行業制定了相應的服務標準，這也說明了體育產業在面對社會和面對消費者時，也應該是以高標準的姿態走向市場，因此體育健身企業應該根據企業當下自身的情況和未來的發展需要，結合國家的標準與企業的模式制定出一個適合自身企業的有效服務標準，并且進一步完善和提升體育健身行業服務細節，規范健身行業的服務行為，使其具有實際性與現實性，從而有效地實現體育健身行業的自我管理。

4我國商業性體育賽事產業政策研究

41與社會網絡資源接軌社會網絡能有效的對建立體育賽事各類交易主體協作和利益共生體信譽資質做出評價和規范，可以從體育的行政部門和行業協會兩個層面上進行促使社會網絡指標滲入到體育賽事的經濟交易主體中去，從而能有效地減少交易的費用。通過建立體育賽事過程中各類交易主體的資質評價和社會輿論監督的作用，對主體的“品質”、“信譽”、“人際信任”、“共同遵守規范”等形成有效的評估體系和水平定級，這樣就能有效地對企業進行道德的規范和約束，對商業性體育賽事運作過程中起到監督、維權等作用，更好的促進商業性體育賽事公平、公正、公開健康快速的發展。

42優質基礎資源國際化流動優質基礎資源全球流動能有效地促進產業的發展，然而我們常常誤解優質基礎資源僅指商業體育賽事品牌本身，而忽略運動員、教練、賽事中介和資本等人員也是優質基礎資源的一部分。因此通過提供公共品供給的相關政策，完善國際優質賽事基礎環境，從而加速商業體育賽事產業的發展。

5結論

總而言之，進行體育產業政策的研究是非常有必要的，對于如何將我國體育行業的結構優化、產業組織能夠最大化的升級等問題，希望大家從研究的問題和相對應的政策中能找到和明確體育產業的發展方向和目標，從而為我國體育快速發展奠定可靠的基礎。