主體功能區戰略下勐海縣茶葉產業發展對策

摘要：針對勐海縣作為國家和云南省主體功能區規劃中的限制開發區，文章分析了勐海茶產業發展現狀及其存在的問題，提出了發展對策，以期為勐?？h茶產業發展提供一定的思路。

關鍵詞：主體功能區；茶產業；對策；勐?？h

主體功能區規劃是指根據不同地區的資源環境、開發現狀和潛力，劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域，對人口、城鎮、國土、經濟等進行統一規劃，最終形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發格局。在全國主體功能區規劃和云南省主體功能區規劃中，勐?？h被劃分為限制開發區域，即應該生態環境的保護和修復，以及提供良好的生態相關產品為主要任務，發展與主體功能定位相適應的產業，在此基礎上引導超載的人口進行合理有序的轉移。因此，主體功能區戰略將會對勐海縣的農業經濟發展產生重要的影響。勐海縣作為云南省乃至全國具有一定知名度產茶地區，茶葉長期以來就做為當地的支柱產業之一，也是其主要的經濟來源和財政收入。隨著勐海生態縣市建設規劃的進一步實施，以及生態農業工作的進一步開展，有必要在國家主體功能區戰略和云南省主體功能區戰略的規劃下，進一步促進勐海縣的茶葉產業結構優化升級和轉型，更好的帶動勐海縣社會經濟的可持續發展，符合國家和云南省主體功能區戰略下的定位。

一、勐海茶業產業發展現狀

勐海縣地處亞熱帶，季風濕潤氣候，丘陵廣布，霧日多，霜期短，濕度大，土壤肥沃，降雨豐富，非常適宜茶樹種植；勐海有1000年以上的茶葉種植歷史，茶葉生產經驗極為豐富，廣泛分布著古樹茶和野生茶樹，且茶園基本不使用化肥和農藥，保證了茶葉生產的原生態，品質較好；勐海縣做為茶樹原產地，有十分豐富的茶種質資源，縣境內的云南省農業科學院茶葉研究所內不僅保存了上千份茶樹資源，而且在茶葉的科研和生產方面具有明顯的物質和技術優勢；勐?？h具有豐富的茶文化資源，形成了獨特的民族飲茶習俗，如傣族的“竹筒茶”，布朗族的“青竹茶”、“腌酸茶”，愛尼族的“土鍋茶”，拉祜族的“烤茶”，基諾族的“涼拌茶”等，進一步促進了勐海茶葉產業的發展。

勐?？h有世界上最古老的種茶、制茶、飲茶的布朗族，有世界上最古老的種茶的布朗山布朗族鄉班章村委會老曼峨村。作為云南省最大的產茶縣，茶產業一直是勐?？h傳統支柱產業之一，特別是對于布朗山、南糯山、西定、巴達等山區，茶葉及其相關產業帶來的經濟效益不僅是當地農民最為主要的收入來源，而且茶葉相關稅收是一直以來就是當地財政的主要來源之一。茶業在勐?？h經濟發展中具有特殊的地位，還關系到少數民族聚居區以及山區新農村建設的進程。

二、勐海茶葉產業發展存在的問題

在勐?？h本身具有良好的茶葉產業發展條件下，勐?？h茶葉產業得到了長足發展，但也也應該看到還存在著不小的問題，制約了當地茶葉產業的進一步發展。茶園面積和產量較大，但低產茶園所占比重較大?；A設施脆弱，在資金不足的情況下，茶葉產業投入有限，茶園的生產能力極大的收到基礎設施建設情況的制約，導致茶園綜合生產能力不高，突出表現在單產不高、質量問題等方面。

在全縣35萬畝茶園中有8萬畝左右的低產茶園，其中大部分是衰、老、稀低產茶園，比全國平均單產要低，相對于浙江、福建等產茶大省，差距更大，導致茶葉精致茶廠的原料得不到保障，限制了發展。

茶葉初加工不規范，產業化水平低。由于大多數的茶葉初加工企業規模較小，設備老化，方式簡單，環境不達標，導致毛茶的質量、衛生等方面都達不到標準。又進一步受制于產量、技術、品牌、規模、管理等多種不利因素的制約，在激烈的市場中缺乏競爭優勢。

經營管理水平較低，品牌意識缺乏。由于資金不足，茶園管理方式粗放，茶企管理水平有待提高，而普遍存在茶農自產自銷，管理水平不統一，體現在加工技術、質量、衛生等方面，導致浪費嚴重和效益不高。無序的競爭，導致同行進行低價競爭，品牌意識淡薄，沒有意識到品牌效應的重要性?，F今普遍存在各種行業品牌，但是缺乏有國際影響力和知名度的普洱茶品牌，品牌的潛在優勢有待于進一步開發。

受市場價格影響較大。從2006年開始的普洱茶價格瘋漲的過程中，市場出現供不應求，個別廠家到浙江、福建等省份收購茶葉加工制作成“云南普洱茶”，茶葉種植面積快速增加。而隨著價格回歸正常，市場經濟不景氣，茶農對茶園進行管理的積極性下降，影響了原料的數量和質量。

三、勐海茶葉產業發展對策

（一）加強古樹茶園的保護與利用

古樹茶生態和品質優勢明顯，市場口碑較好、需求較大，特別是針對分布在南糯山、布朗山等地的古樹茶，知名度較高且資源豐富，應從多角度、多渠道對重點優質資源在加大保護力度的前提下，合理進行開發和利用。勐?？h做為國家主體功能區規劃和云南省主體功能區規劃中限制開發區，應充分利用這一機遇，更好的結合國家相關政策，合理定位適宜的產業，提供優質生態產品。

（二）加大科技投入，培育良種

勐海縣雖然一直就較為重視茶產業方面投入，勐?？h受制于經濟發展以及財政收入，科技投入始終有限，不能很好地引領茶產業的發展。導致茶葉基地建設存在專業化水平較低、商品化亟待提高、市場化明顯不足。應進一步加大對龍頭企業、高技術企業的支持，加強良種茶園的建設，以云南省農業科學院茶葉研究所培育的良種大力發展有機生態茶園，充分利用其具有的技術、品種、人員等優勢，為茶葉生產提供有利條件。

（三）提高管理水平，產業化經營

茶葉生產，最為重要的環節即為源頭?，F今勐?？h茶園普遍存在投入較少、管理方式粗放、標準不一等問題，有必要進一步加強茶園的管理。應在對低產茶園進行改造的基礎上，對新發展的茶園進行標準化生產。充分利用云南省農業科學院茶葉研究在良種培育上的優勢，選用優質良種，采用科學的栽培管理技術。對域內眾多的茶廠進行管理，以點帶面，重點培育龍頭企業，對茶葉采摘、加工技藝、設備更新等環節著手，實現茶葉生產管理的產業化、標準化。

（四）大力改造低產茶園，提高單產

勐海縣低產茶園所占的面積較大，改造工程較大，需要從改善低產茶園的基礎設施條件著手，在增加產量的基礎上提高茶葉的質量，然后進一步提高管理水平，提高茶園的綜合生產能力。應該根據勐?？h茶園的不同實際情況，對現存低產茶園進行改造應重點開展重新修建、改種良種、提高技術、人員培訓等工作。結合資金和技術投入，大力推廣先進的科學技術，興辦水利設施，逐步提高灌溉的機械化，做到科學施肥和科學防治病蟲害等。推進無公害茶園的建設，提高茶園的產量和茶葉的品質。

（五）實施品牌戰略，維護勐海茶形象

圍繞打造推廣勐海普洱茶的知名度為核心，結合勐海文化加強對普洱茶文化的宣傳，采取嚴厲的措施打擊有損自身品牌建設的行為。在對普洱茶加大開發力度的基礎上，從種植、采集、生產、加工等方面提高普洱茶的質量和品質，從包裝、宣傳、銷售等環節上出發，以龍頭企業為主，實行“統一品牌、統一包裝、統一標準、統一管理”，形成規模，打造“勐海味”名牌。在努力打造規模效應的基礎上，提高品牌的知名度和美譽度，以及產品在市場的占有率和影響力，促進普洱茶產業的健康發展。

（六）弘揚勐海茶的民族文化與特色

由于勐海具有適合種植高品質茶葉的良好生態環境，在長期的生產生活中，在種茶、制茶、飲茶和茶葉貿易方面歷史悠久，形成了深厚的普洱茶文化。以茶文化為載體，打造具有深厚茶文化品牌，弘揚茶文化，加大對茶文化的宣傳和交流，擴大茶文化的影響力，以此促進茶產業的發展。另外，借力西雙版納和云南省旅游發展的良好趨勢，結合勐?？h少數民族茶文化特色優勢，大力開展以少數民族和茶文化相結合的旅游業，促進勐?？h茶葉產業的發展。

（七）優化茶葉產業布局

勐?？h應該根據現有自身農業發展的實際情況和資源環境優勢等條件，劃分了農業區，特別是需要合理規劃茶葉種植區域，優化茶葉種植區。在此基礎上合理布局茶葉加工、銷售等企業的布局，形成集聚效應，進一步擴大勐海普洱茶的品牌效應。集中對有機茶、綠色茶和生態茶等的生產研發，推進茶葉產業的資源整合。在合理規劃布局的基礎上，進一步促進勐?？h茶葉產業的優化升級和轉型，帶動社會經濟的健康發展。

參考文獻：

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[3]陳紅偉，張俊，鐘秀英.談勐海縣茶葉產業可持續發展的對策[J].農業科技管理，2006（03）.

（作者單位：張利菁，中華全國供銷合作總社昆明食用菌研究所；吳珂、王筱春，云南大學）