事業單位財務管理存在的問題與對策

摘要：隨著我國經濟的發展，事業單位改革工作的不斷深入，加強事業單位財務管理存在的問題是很有必要的，以此促進事業單位對資金的合理、規范使用。文章主要闡述了事業單位財務管理特點以及存在的問題和相關的對策。

關鍵詞：事業單位；財務管理；對策

事業單位組建的目的是為了社會公益性福利和社會的綜合服務。事業單位以不盈利為目的，是社會活動正常運行的核心保障。隨著我國對事業單位的改革力度不斷的增強，事業單位的財產流動狀況從原來國家單一的財政撥款，到現在國家撥款和多種籌款渠道并存的現狀。事業單位為了適應財產流動形勢上的變動，應該對財務工作進行科學有效的管理，提升事業單位資金的使用率，根據事業單位的實際情況，加強對事業單位財務管理是很有必要的，能夠促進事業單位管理水平的提升，保障社會活動可持續發展。

一、事業單位財務管理的特點

事業單位的資金來源基本上是財政撥款以及其他的提供者，這些提供者并不會期望按照自己所提供的資金獲得一定的經濟利益。事業單位根據國家或者是其他資金的提供者所提供的資金，應該要有明確的相關規定來限定該資金的使用范圍。事業單位一般不直接創造物質財富，并且不以營利為目的。事業單位財務管理的特點主要是對于預算資金進行財務管理，這個管理行為并不是為了獲取利潤，而是為了能夠滿足社會性的需求。

在事業單位財務管理中沒有投資管理、營運管理以及融資管理等市場經濟化行為。資金預算作為單位財務運算重要環節，是事業單位進行各種財務活動的依據和前提，也是事業單位向社會提供優質服務的保障。事業單位為了保障國家提供的資金運用到實處，對財務管理是很有必要的。預算外資金作為一種財政性資金，雖然不能歸事業單位所有，但是可以自行管理，主要還是依賴一些政權的方式和做出一些強制措施所獲得的收費。事業單位財務管理最終的目的是將財政資金進行統一管理，來確保政府資金收支活動的完整性。

二、事業單位財務管理中存在的問題

（一）財務預算執行不夠規范

隨著經濟體制的改革，預算工作在我國許多事業單位中都開展起來。為了方便社會的監督，我國要求事業單位對單位的預算進行公開。但是從實際的事業單位的工作來看，還是有不少的事業單位沒有按照國家的相關的標準來制定事業單位的預算，并且對獎金、補貼、各種津貼都沒有納入財政預算中去。事業單位中的專項經費管理沒有相關的規范制度，使得在事業單位中專項經費挪用和濫用的現象比較普遍。例如對于在抗震救災中相關的款項被截留的情況，從而導致專項費用不能落實到實處。根據部分事業單位的管理者對預算收支比較注重、對預算編制過于忽視，使得對財務預算重要性方面認識不足，導致財務預算不能得到有效的執行，在資金方面出現超支或者是預算不足情況，對財務管理的工作造成一定的阻礙，影響了事業單位的正常工作運行。

（二）資產的控制不足

在近幾年我國為了鼓勵事業單位能夠更好的完成國家政府的工作計劃，提倡事業單位能夠利用自身的條件和優勢進行創收，以此來增加事業單位對資金的籌集渠道。目前，隨著我國事業單位資金狀況相對充足，事業單位之間的攀比風氣盛行。事業單位在辦公建筑改良和購買相關物品時，沒有根據自身的實際需要，過度的鋪張浪費，追求面子工程，使得資金出現嚴重的浪費情況。例如事業單位對于辦公自動化工作的實施過程中，在人數比較少的情況下，依然花費十幾萬元用來對辦公自動化系統進行改造，出現嚴重的資金浪費現象。還有一些事業單位在購買設備中對購買的成本沒有合理的分析。使得在購買過程中，設備的價格過于高昂，購買后設備本身利用率不高的情況出現。在盤點清查事業單位的固定資產時，沒有依照相關的財務管理制度對固定資產進行全面盤點、重點盤點以及定期盤點。如在事業單位中大多數的領導都會配置筆記本電腦等設備，在離職之后這些財產都會被相應的帶走，造成財產的流失，國家經濟的損失。

（三）內部控制體系不夠完善

目前，隨著法律體系不斷完善，但是對于一些事業單位內部管理制度規范內容還不夠完善，這其中主要的問題還是在對人員不夠合理配置和會計崗位設置，在事業單位中工作的業務比較復雜，穿插的面比較廣，兼職的人員比較多，對于職責的分配工作不夠明確等現象。事業單位在當前的情況下，對于國家財政資金投入爭取方面表現的非常積極，但是在財務管理方面沒有相應的內部控制體系和相關的管理措施，使得對國家財政資金利用不充分，出現資金浪費的現象，在資金的使用上，沒有相關的監督和控制。部分事業單位在財務費用上超支現象比較嚴重，如公款旅游、公款吃喝、對汽車的超標購買、運用公款進行高檔的消費活動，這些都使得事業單位在招待費、車輛燃油費和修理費中費用嚴重超標，一些事業單位對財務管理控制體系建立一些相關的制度，但是只是停留在形式上的，具體的推廣和運用沒有落實到位。

三、事業單位財務管理的對策

（一）加強財務預算的控制和執行

在事業單位中財務預算是國家對其一年中的經費作為財政支持，根據當前事業單位預算管理執行不規范的狀況，加強財務預算的執行是很有必要的。加強財務預算的執行開始應該做好事業單位預算中的編制工作，對編制預算有計劃的組織，預算管理中注重改革的重點，對于預算確定之后，不要隨意的對其進行更改，尤其針對部分領導對預算隨意更改的問題，制定事業單位領導共同審定批準制度，保障各項財務預算按規定程序批準并且能夠嚴格執行。對于預算管理工作中出現的不符合財務管理制度的支出項目，一律拒絕報銷和付款。然后對預算執行要加強檢查工作，事業單位的財務部門對預算執行加強檢查力度，對每個月、季度進行財務狀況審查，并且及時掌握和了解相關的預算執行情況和預算資金數據，同時對相關的專項經費進行專項審計。從而避免出現挪用、擠占的現象出現，對于不在預算范圍內的資金要嚴格不予以執行，保證財政預算能夠高效、準確、正常運行。

（二）建立有效的資產控制體系

事業單位資產主要屬于國有資產，這種情況使得事業單位資產控制體系主體上不明確，沒有特定的控制主體，造成財務管理工作沒有有效的落實到實處。對事業單位資產控制體系的完善和建立，對事業單位固定財產進行使用、轉移要注意辦理相應的交接手續，對固定資產的銷毀、清理應該對日期進行注明，并且到財務部門進行審計和備案。確定控制體系主體，采用分級負責的方式，明確各個部門之間的職責，將責任落實到個人。對事業單位固定資產要加大審核和預算，并且對每一項固定資產的投資情況進行檢查，保證固定資產的能夠合理運用。對于編制固定資產投資預算方案應該要財務部門與其他部門共同配合，避免固定資產浪費情況發生。對新增固定資產要注意驗收工作，并且按照種類的不同進行登記注冊，根據其日期、規格、原始、數量、質量、價值等針對性的驗收，確定其大修理周期、使用年限等情況，然后制定固定資產驗收清單，相關的負責人確認后進行簽字然后進行上報和歸檔工作。

（三）完善內部控制體系

完善內部控制體系，能夠保證各個部門之間能夠協調合作、責任合理的分配，促進事業單位工作良好的運作。對不相容職務和授權批準控制應該區分開， 對于涉及到金額比較大的資金支付業務時，應該采用事業單位集體審批和決策，同時構建責任追究制度。控制好相關費用的支出情況，對于車輛燃修費、會議費、招待費過高的問題，可以采用大型活動財務支出標準、差旅費標準、車貼標準等措施進行解決，從而保證事業單位相關經費的可控性。建立、完善內部控制系統應該從支出審批制度、固定資產崗位責任制度、內部稽核制度和內部審計制度、崗位責任制度等，來提升事業單位財務管理水平。

四、結語

綜上所述，通過加強財務預算的控制和執行、建立有效的資產控制體系、完善內部控制體系能夠有效的提升事業單位財務管理水平，促進事業單位可持續化發展，保障社會活動的有序進行。

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（作者單位：河北省地礦局第四水文工程地質大隊）