堅(jiān)持公正司法 捍衛(wèi)法治社會的靈魂與核心

[摘 要]公正司法是社會主義國家依法治國的核心目標(biāo)與要求，法治社會的靈魂與生命。它是社會主義法治建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是改革開放、開辟新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中國夢的必然要求。公正司法的實(shí)現(xiàn)，需要堅(jiān)持與實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)、司法為民、司法公開、司法改革等重要原則與關(guān)鍵舉措。

[關(guān)鍵詞]公正司法;依法治國;中國夢

[中圖分類號]D601 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）01 — 0049 — 02

法治國家建設(shè)的歷史道路寬廣而漫長，而每一步艱難行進(jìn)都是進(jìn)步與發(fā)展。1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會上確定了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”黨的十五大首次提出“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，在后來黨的歷次全會及重要會議上都強(qiáng)調(diào)和深化了依法治國的理論。而十八屆四中全會是黨的全會上首次以“依法治國”為主題通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。全會提出要“實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法。促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”將依法治國方略具體化、路徑化，開啟了法治新時(shí)代，是法治建設(shè)的里程碑。我們認(rèn)為“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”不僅是法治中國建設(shè)的指導(dǎo)方針，更是全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略部署，也是衡量依法治國的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)更認(rèn)為“公正司法”是社會主義依法治國的核心標(biāo)準(zhǔn)與要求，是法治社會的靈魂與生命。

一、公正司法是社會主義法治建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)

“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”新十六字方針，科學(xué)立法是法治中國建設(shè)的前提，嚴(yán)格執(zhí)法是建設(shè)法治中國的關(guān)鍵。公正司法是建設(shè)法治中國的防線，全面守法是建設(shè)法治中國的基礎(chǔ)，四者相互促進(jìn)缺一不可。相比十一屆三中全會提出的“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”有著重大發(fā)展，從“有法可依”到“立法科學(xué)”將過去的立法有無轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ㄊ欠窨茖W(xué)，是一次飛躍。同時(shí)提出了“全面守法”的新要求，沒有全民守法，法治中國不可能實(shí)現(xiàn)。更重要的是第一次將“司法”列入法治元素，將“公正”明確為司法價(jià)值目標(biāo)。何為公正司法？我們認(rèn)為公正司法是指司法權(quán)運(yùn)作過程中各種因素達(dá)到理想狀態(tài)，是現(xiàn)代社會政治民主進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證。立法科學(xué)，但不公正司法，試問再科學(xué)的法律又有何意義？能帶動全民守法嗎？只有公正司法，科學(xué)的法律才有意義，才能讓全民自覺守法。“公正司法”的提出是黨對三十年來法治經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)“中國夢”、“法治夢”的重要步驟。

二、公正司法是改革開放，開辟新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“中國夢”的必然要求

1.公正司法是公平正義社會建設(shè)的底線與防線

中國夢就是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，民族振興，人民幸福。中華民族復(fù)興的偉大夢想，也包括每一個(gè)人的夢想。正如習(xí)近平所指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會。”我們每個(gè)人要實(shí)現(xiàn)個(gè)人的夢想，讓人生出彩閃亮，需要社會公平公正。公平正義是我們社會的訴求和全民追求的價(jià)值目標(biāo)。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，它包括權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。培根在《論司法》中指出：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪”“不法行為弄臟的是水流，而不公的判決卻污染了水源。”人民群眾把生活與工作中的矛盾交到司法機(jī)關(guān)，也是認(rèn)為只有司法機(jī)關(guān)的判決才是最終的，最公正的。如果不能公正司法，那么法的公信力、權(quán)威性都將崩塌，最后一道防線、最終公正的價(jià)值判斷將蕩然無存，社會將陷入一種價(jià)值判斷的無序狀態(tài)。當(dāng)今社會確實(shí)存著司法不公，冤假錯(cuò)案現(xiàn)象，如趙作海案等，一系列冤假錯(cuò)案都在無形中讓司法的公正蒙羞，法律尊嚴(yán)大打折扣。所以公正司法，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。公正司法是依法治國的核心要求與標(biāo)準(zhǔn)，是社會公平正義的底線與防線，是法治社會的靈魂與生命。

2.公正司法是社會主義和諧社會的必然要求

公正司法有利于社會主義和諧社會建設(shè)。和諧社會是法制社會，不僅要靠道德的自我約束，還需要法律的強(qiáng)制約束。改革開放以來，隨著社會主義法治建設(shè)的發(fā)展，依法治國依法維權(quán)的理念也深入人心。人民的法治觀念不斷增強(qiáng)，維權(quán)意識也在加強(qiáng)，在面對各類拆遷、醫(yī)患、行政侵權(quán)等案件時(shí)，都期盼司法機(jī)關(guān)公正公平的司法與裁決。因此，公正司法，是民心所向，眾望所歸。如果不能公正司法，或有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)不公，將嚴(yán)重破壞了社會的穩(wěn)定與和諧。所以公正司法是法治社會的靈魂與核心，是社會主義和諧社會的生命線。

3.公正司法是改革開放保駕護(hù)航的需要

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，改革開放以來，我們黨一直強(qiáng)調(diào)依法治國，法治與改革始終相伴隨，相互影響，相輔相成。我們黨的重要會議上多次深刻地揭示依法治國與深化改革的內(nèi)在邏輯。要在全面深化改革總體框架內(nèi)推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作，在法治保障下不斷地深化改革。如今，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，各種矛盾交織，社會利益與社會關(guān)系的協(xié)調(diào)任務(wù)繁重，改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的平衡都需要在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革，更需要公正司法為之提供基本保障。市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、開放性、競爭性、法制性。一言以蔽之，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，改革經(jīng)驗(yàn)告訴我們，市場只有和法治相結(jié)合，才能克服市場機(jī)制的局限性。只有具備公平、公正的市場秩序，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，市場才能合理配置資源。只有堅(jiān)持公正司法，禁止各種形式的地方保護(hù)及非法競爭行為，才能打擊假冒偽劣產(chǎn)品，反對壟斷，維護(hù)市場秩序。

三、實(shí)現(xiàn)公正司法必須堅(jiān)持的基本原則與關(guān)鍵舉措

1.公正司法必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

十八屆四中全會明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了依憲治國在戰(zhàn)略中的重要性。憲法是國家根本大法，是以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各個(gè)方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸現(xiàn)期，各類案件高發(fā)期，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上，才能實(shí)現(xiàn)公正司法，得到人民擁護(hù)，妥善解決各種矛盾和問題。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)事業(yè)才能健康、順利發(fā)展階段。在新形勢下，切實(shí)維護(hù)和保護(hù)公正司法，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并不是要以黨的政策、決定去代替相關(guān)法律制度，而以黨的政策來引導(dǎo)，發(fā)揮政策的靈活特點(diǎn)，指導(dǎo)意義強(qiáng)的特點(diǎn)來促進(jìn)公正司法，增強(qiáng)法律制度執(zhí)行的法律效果。

2.公正司法必須堅(jiān)持司法為民

公正司法，司法為民是推進(jìn)社會主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容。司法工作者必須弄清“我是誰，為了誰”的問題，牢牢堅(jiān)持司法為民，公正司法。司法為民是貫徹黨的群眾路線，密切司法機(jī)關(guān)，司法工作者與人民群眾血肉聯(lián)系的基本要求。也有人認(rèn)為司法是中立的，不存在為了誰的問題，其實(shí)，馬克思主義關(guān)于法的本質(zhì)理論，早已告訴我們，法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，法的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的，法律是人民意志的體現(xiàn)。公正司法，司法為民就是體現(xiàn)人民意志。而司法中立是指司法機(jī)關(guān)以及司法工作者在司法過程中不受外部因素干擾，包括領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)民、媒體等非法律因素的影響。我們不能以“司法中立”來否定司法為民。那樣反而不能實(shí)現(xiàn)公正司法。如今，人民群眾很多的利益訴求大都通過信訪渠道來表達(dá)，出現(xiàn)“信訪但不信法”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象產(chǎn)生雖然有多種復(fù)雜原因而致，但司法不公、司法不能為人民所滿意也是不可否認(rèn)的因素。因此要實(shí)現(xiàn)公正司法，必須堅(jiān)持司法為民，司法為民是社會主義法治理念的核心原則。

3.公正司法，必須堅(jiān)持司法公開

習(xí)近平總書記說，要努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義。而司法透明陽光是最好的途徑。司法公開是公正司法的重要保證，是提高司法公信與權(quán)威的關(guān)鍵所在。也是切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。司法公開需要貫徹在司法過程中的所有環(huán)節(jié)，要求立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務(wù)公開;通過司法公開，讓司法權(quán)在陽光下運(yùn)行，不僅是確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使的關(guān)鍵，也是司法工作取信于民的關(guān)鍵，也解決了制約公正司法，影響司法公信力的機(jī)制障礙。推進(jìn)司法公開是實(shí)現(xiàn)公正司法的重要突破口。伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和各種新媒體出現(xiàn)，人民群眾對司法工作的信息獲得渠道越來越多，對公正司法的要求與期盼更高、更關(guān)注，司法公開是必然選擇。浙江億萬富姐吳英減刑案、北京“金哨”陸俊減刑案庭審時(shí)，他們的家人，部分人大代表，政協(xié)委員、媒體參加，廣受社會好評，贏得了人民群眾對公正司法的信任和支持，更重要的是以人們看的到的方式實(shí)現(xiàn)了公正司法。

4.公正司法，必須深化司法體制改革

深化司法體制改革是推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容，更是公正司法的關(guān)鍵舉措。司法體制改革需要優(yōu)化司法職權(quán)配置，改革司法機(jī)關(guān)相互之間的關(guān)系，司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，司法機(jī)關(guān)和社會之間的關(guān)系。要推進(jìn)司法與其他任何社會機(jī)構(gòu)尤其行政機(jī)關(guān)的分離。抵制一切外在的干預(yù)行為確保司法的獨(dú)立公正。如黨的十八屆四中全會提出采取官員干預(yù)司法活動的記錄、通告和追責(zé)制度。同時(shí)要改變司法權(quán)地區(qū)化的問題，使司法機(jī)關(guān)能夠獨(dú)立地、公正地行使司法職權(quán)。司法體制改革需要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)司法隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)合格、高效和公正的司法隊(duì)伍，規(guī)范司法人員的作用和行為，實(shí)現(xiàn)公正司法。同時(shí)，還需要通過司法體制改革，完善司法監(jiān)督體系。司法機(jī)關(guān)不僅自身要嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力，保證公正司法，而且應(yīng)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法用權(quán)，公民依法辦事，推進(jìn)依法行政，全民守法。只有深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)公正司法，維護(hù)國家法制尊嚴(yán)與權(quán)威，維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”這一建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神〔M〕.北京：人民出版社，2014.

〔2〕習(xí)近平重要論述學(xué)習(xí)筆記〔M〕.北京：人民出版社，2014.

〔3〕改革熱點(diǎn)面對面〔M〕.北京：學(xué)習(xí)出版社，2014.

〔4〕十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕