初探新階層政治參與對我國和諧政治建設的意義

[摘 要]政治建設是我國長期關注的關鍵領域之一，各個階層都應積極地參與其中貢獻自己的力量。其中新階層作為改革開放后日漸興起和壯大的階層正日益發揮更加重要的作用。一方面新階層人士是我國政治建設的重要擁護者、支持者和完善者，另一方面新階層的政治參與也在不斷影響、促進和完善我國的政治建設。理清新階層政治參與對我國政治建設的意義，有利于發揮新階層政治參與的作用、完善我國政治建設的方案和促進我國和諧政治建設的發展。

[關鍵詞]新階層;政治參與;政治建設

[中圖分類號]D663 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）01 — 0021 — 02

自20世紀80年代改革開放以來，社會主義市場經濟獲得迅速發展，我國社會階層的構成也隨之發生了新的變化，一種區別于原來簡單的社會階層結構的新社會階層正日漸興起和發展。伴隨新階層政治參與意識和愿望的加強，他們在推進政治民主、鞏固政治穩定、引導政治溝通等方面逐漸確立了不可替代的地位。因此，認真研究新階層政治參與對我國政治建設的意義，是進一步明確新階層在我國政治建設中的地位和作用，完善黨和國家的政治建設方案，實現我國社會主義和諧政治建設的題中應有之義。

一、新階層政治參與在我國政治建設中的作用

十七大報告中明確提出：“堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。”新階層作為社會上層與下層的緩沖層，是維護社會政治穩定與發展的不可忽視的力量。具體而言，當前社會新階層政治參與的作用如下：

（一） 促進政治民主全面化

對于什么是民主，由于人們的立場、角度和方法不同，看法也不盡相同。但有一點是沒有疑義的，這就是民主意味著公民對政治的廣泛參與。新階層促進政治民主全面化主要有兩個方面的含義：一是我國政治民主范圍得到拓寬。新階層在表達、維護、實現個人及團體利益的同時，也體現了我國政治民主的進步性質和積極意義。二是我國政治民主在新階層的參與下得到豐富。新階層對我國民主政治體系有很高的認可度。由于政府的政策會涉及到新階層的利益，因此新階層有權利向政府提出自己的意見和看法，這就為政府制定政策提供了重要依據。

（二）推進政治穩定深入化

新階層的政治參與與我國政治穩定之間有著極高的關聯度，穩定有序的政治秩序是新階層政治參與實現的前提，而新階層有序的政治參與又有助于社會穩定。一是新階層有溫和的意識形態。新階層有求穩怕亂的心理，害怕任何激進的意識形態危及自己的私有財產，所以當新階層成為一個社會的主導性力量時，溫和的意識形態就會成為社會的主流，這為政治穩定的深入提供了思想基礎。二是新階層能夠調節階級之間政治矛盾。新階層是重要的社會平衡力量，他們在加強無產階級政治參與力度和縮小政治不平等方面具有重要作用。三是新階層對國家政策變動有更強的適應性。新階級在接受新變化和把握全局方面具有較高的水平，他們的政治參與能夠在我國政治發展和改革過程中釋放穩定持續的能量。

（三） 引導政治溝通多樣化

新階層作為主要就業于新興產業和高科技領域的人群，他們掌握一定的科學和管理技術，擁有豐厚的知識儲備。具體而言，新階層的政治參與可以運用以下兩種主要方式豐富政治溝通：一是從事政治新聞相關工作的新階層通過更為現代的設備傳遞更加及時和準確的政治信息。在一定程度上使得國家政府工作更為透明，因此公眾可以更有效的發揮人民當家做主的作用。二是新階層可以通過多種網絡途徑進行政治參與。與此相適應，政府相繼做出通過政府網絡回答公眾對國家政策，政府宗旨的相關問題。通過這樣的方式，既有利于新階層的及時、有效政治參與，又有利于政府集思廣益更好的發揮政府職能。

二、新階層政治參與對黨和國家政治建設方案的完善

新階層廣泛的政治參與極大地豐富并改變著新時期我國公民政治參與的內容和面貌，因此新階層有序的政治參與已成為推進社會主義政治建設的重要戰略。在新階層的政治參與下，黨和國家可以根據新階層的政治特點有目的、有計劃的針對新階層的政治參與對我國政治建設有利和有弊的方面分別采取不同態度和政策作出回應，進而完善黨和國家針對新階層的政治建設內容、計劃和方案。

（一） 加強對新階層的思想政治教育工作

由于新階層由不同利益的職業群體組成，利益主體和價值取向傾向多元化，其政治參與相應的也具有矛盾性、異質性和不確定性。另外，盡管大部分新階層的政治參與意識和欲望越來越強，但仍有一些人更多地關注自身利益的實現，一定程度上表現出政治意識淡薄， 遠離國家政治生活，使他們產生了明顯的政治疏離感。針對上述問題，黨和國家應該要了解和掌握這一階層的思想狀況，開展形式多樣的思想政治工作： 要積極宣傳黨和國家的方針政策， 使各項政策深入人心;鼓勵他們服務社會、回報社會，引導他們充分發揮在發展生產、繁榮市場、安排就業和擴大對外開放等方面的積極作用， 鼓勵他們要致富思源，富而思進， 積極參與社會各項公益事業活動;教育他們要 “愛國、敬業、誠信、守法”， 積極參政議政。

（二） 建立針對性的隸屬管理組織部門

新階層興起相對較晚，因此在隸屬管理方面存在大量不確定因素，其中個體工商戶和私營企業主只是由政府工商管理部門在其登記注冊時代為管理，其他成員建立隸屬管理關系更是無從談起。對于上述問題一方面政府可以根據新階層人士從事的工作領域和性質的差異，成立社團管理部門承認并且共同管理的民間組織如私營企業協會、個體勞動者協會、律師協會。同時積極吸納優秀新階層人士入黨從而起到引導和模范作用，在協會中讓新階層既可以自治又可以和政府密切聯系與合作。另一方面，政府可以成立專門的隸屬管理部門，從政策和規章制度上確立部門的權利和義務。這樣既可以聽取新階層的政治訴求、了解他們的實際困難，又可以在新階層權益受損時做到有效的安撫、維護和爭取，從而使新階層和黨和國家之間順暢的進行政治溝通，真正達到為最廣大人民服務的目標。

（三）構建針對新階層的多層次、多元化的有序政治參與體系

當前社會正處于信息化時代，互聯網等現代科學技術日漸成為社會人士政治參與的渠道。目前，一些地方嘗試由政府信息綜合部門在政務網中設置非公有制經濟或社會新階層專欄，充分利用網絡信息平臺及時發布涉及社會新階層的相關政策文件、實施舉措和社會公共信息;或以開展市長接待日活動，開通市長專線電話等方式聽取社會新階層意見。這些參政方式具有經濟、快捷、方便等特點，非常值得推廣。政府部門要進一步從戰略的高度，充分認識開展社會新階層統戰工作的必要性、重要性和迫切性，增強做好工作的使命感、責任感和緊迫感，把引導社會新階層的有序政治參與列入年度工作部署之中，制定和完善相關的政策和措施，著力健全和完善良好的工作機制，追隨時代的步伐建立多層次和多元化的政治參與體系。

三、新階層政治參與與我國和諧政治的建設

實現政治和諧，建設美好社會，始終是我黨和國家孜孜以求的一個目標和愿望，也是馬克思主義政黨不懈追求的執政理念。“和諧政治”是一個具有豐富內涵的概念，新階層對和諧政治充滿美好的向往。因此，新階層致力于通過政治參與建立一個具有豐富形式，健全制度，合理結構的充滿活力和創造力的和諧政治體系。

（一）新階層是我國和諧政治建設的重要擁護者、推動者和完善者

我國現有的政治體制和政府能從新階層這一群體中獲得廣泛的支持，換而言之，新階層這一群體在很大程度上認同我國政府所奉行的政治制度原則，對政府執行的具體政策也采取一種認可的態度，并對中國未來的發展充滿信心。具體而言，新階層的政治參與對和諧政治建設擁護、推動、完善的原因如下：一是新階層這以群體作為改革開放政策的直接受益者，自然對現有的基本政治原則和政府政策表示認可。二是新階層在很大程度上認同中國特色的民主政治。新階層認同傳統的政治價值觀念：家長式的政府領導人、強調社會秩序穩定的重要性以及一個強有力的政府的必要性。三是新階層對政府進一步擴大政治參與渠道表現出迫切的需求。同時，我國正處在促進政治體制改革繼續深化的階段，新階層作為主要擁有高學歷，高知識儲備量的精英人士能夠更關注自身的政治權利，更清楚自身的政治義務。在影響和調動身邊親屬、朋友促進政治體制改革完善方面具有重大作用，從而關系到我國人民當家作主本質的更好體現。

（二）新階層的政治參與是我國和諧政治建設的重要內容

新階層的政治參與作為公民實現政治權利的重要形式，反映著新階層在社會政治生活中的地位和作用，體現著黨和政府與公民之間的互動關系，是衡量我國 政治民主和政治現代化的重要尺度，因而具有非常重要的意義。一是關系到和諧政治的全面發展和社會主義政治文明的實現。新階層中的許多人士了解中外政治制度的優勢和劣勢之處，通過比較和“取精去粕”更能在政治參與中提供對和諧政治具有建設性的意見和建議，從而豐富和發展我國和諧政治建設理論。二是關系到我國主流意識形態的安全和社會主義根基的夯實。新階層政治參與過程中對相關國家政策、方案和社會現象的解讀會起到引導在校學生，工商業者乃至工人、農民政治思想的作用。因此，我國在和諧政治建設中應確保新階層正確積極的政治參與態度，核查和規范復雜、差異和心懷不軌的新階層意識的表達。三是關系到政治參與成本的節約和政治參與有效性的提高。新階層對于自身政治參與具有更清晰的認識并且具備一定的經濟能力和精神承受能力，因此對于國家政策可以更容易接收、理解和執行，這樣一方面可以減少國家政策的落實、深入和行政管理方面相應的成本投入，另一方面新階層又可以運用相對更多樣的渠道表達自身政治訴求。另外新階層使命感更強即把自己看成是歷史的書寫者和國家的守護者，所以在制約和監督政治權力、防止政治權力的異化腐敗方面具有義不容辭的義務和責任，從而使其政治參與可以發揮更有效的作用。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕李拓.和諧的音符一一中國新興社會階層調查與分析〔M〕.北京：中國方正出版社，2007.

〔2〕吳玉英.我國新階層政治參與問題研究〔J〕.廣東省社會主義學院學報，2008，（07）.

〔責任編輯：張 港〕