反壟斷法適用除外制度比較研究

摘 要：反壟斷法適用除外制度是各個國家反壟斷法中必不可少的重要組成部分，反壟斷法中的內容可以對很多行業的行為進行管理，而適用除外制度的適用范圍主要在特殊的行業領域，這些特殊的行業領域一般主要是涉及本國經濟利益或者社會公共利益的領域。

關鍵詞：反壟斷法；適用除外制度；比較研究

我國頒布的《反壟斷法》自身還存在一定的缺陷，基于此，筆者根據我國反壟斷法適用除外制度的概念和適用對象，與各個國家的法律進行比較，結合我國反壟斷法適用除外制度的應用現狀，提出我國完善法律制度的意見。

一、反壟斷法適用除外制度概述

反壟斷法適用除外又被稱為適用例外，每個國家在《反壟斷法》立法的過程中，都會對其進行規定，所以可以把反壟斷法適用除外制度定義為反壟斷法的主管機構或法院對反壟斷法和其他法律明確規定的特定行業的企業的合法壟斷行為不適用反壟斷法加以禁止的例外情況。反壟斷法適用除外制度對某些特定行業或領域中法律允許一定的壟斷狀態的管理和監督，可以明化壟斷行為的存在和行為，加強了限制競爭的特定協調能力。可見，反壟斷法適用除外制度存在的基本目的就是國家為了保障國民經濟的健康發展。

二、各國反壟斷法適用除外制度的比較分析

1.美國反壟斷法適用除外制度分析

從各國立法的實踐出發去分析各國經濟發展現狀，發現發達國家的經濟體制非常完善，反壟斷法適用除外制度都體現出了原則性的硬性條件，其中，美國的反壟斷法適用除外制度可以提出具體的法律細則，雖然《謝爾曼法》中未能詳細的體現出反壟斷法適用除外的規定，但是卻可以明確規范市場經濟行為。美國保險業的發展形勢非常有前景，《麥卡然—費古森法》中對美國保險業的適用除外制度作出了規定，要求保險業的經濟行為不可以影響到國內市場出口的限制競爭能力，要與其他行業進行聯合，呈現出更大經濟發展空間。

2.德國反壟斷法適用除外制度分析

德國的《反限制競爭法》中規定豁免適用的各種卡特爾，比如：標準和型號卡特爾、中小企業卡特爾、合理化卡特爾等，對卡特爾適用除外制度的規定充分體現出了法律程序的嚴明性。德國《反限制競爭法》中可以對社會各個行業的經濟行為進行管理，保障行業中產品的銷售和生產安全，農業生產者聯合會訂立的協議和作出的決議，要想在市場中執行，必須由該聯合會及時向卡特爾當局申請登記，這樣才能體現出德國經濟體制的健全性。植物栽培企業和動物飼養企業以及在該類企業的層次上從事經營的企業，也視為農業生產者企業，為社會成員提供了平等的發展競爭機會。從德國反壟斷法適用除外制度分析中，筆者明確認識到了德國政府給予法律的寬泛性，同時在經濟全球化發展的過程中，德國這種反壟斷法適用除外制度體系可以為其帶來更多的進步機會。

3.歐共體反壟斷法適用除外制度分析

歐共體反壟斷法適用除外制度的內容和規定與美國有明顯的區別，《羅馬條約》中提出如果企業之間的協議可以滿足社會經濟發展體系就需要豁免制定的禁令。豁免禁令可以改進社會生產產品的綜合質量，有利于社會生產能力的提高和進步，并確保消費者在經濟來往中的實惠，有關限制對經濟活動的管理是維持社會經濟秩序的基本條件，但是經濟活動中的競爭無法避免，所以適用除外制度還需要對具體的經濟行為進行不同的規定。

三、反壟斷法適用除外制度適用范圍的比較分析

1.自然壟斷領域的適用情況分析

在上段的分析中，可以明確發現各國的反壟斷法適用除外制度的管理內容和范圍不同，但是其立法的表現相同，都是對社會經濟行為進行管理，體現出法律的嚴明性和規范性。各國反壟斷法適用除外制度在自然壟斷領域中的適用范圍比較廣泛，在社會經濟實踐中，自然壟斷行業之所以被列入到適用除外制度中，就是為了體現出企業在經濟體制中的作用。目前，在經濟全球化的帶動下，很多公用企業在自然壟斷行業中都存在普遍的發展規模，這與組合經濟的生產模式相同，所以在自然壟斷領域中，反壟斷法適用除外制度使用的范圍更加廣泛。

2.銀行業和保險業領域的適用除外制度范圍分析

各國的銀行業和保險業都是反壟斷法適用除外制度的主要管理內容，同時銀行業和保險業的發展為社會整體的利益提供了堅固的保障，當創造出豐富經濟利益的同時，公眾生產和發展也是反壟斷法適用除外制度應該探索的內容。反壟斷法適用除外制度在銀行業和保險業的適用范圍與金融機構有直接的關系，金融機構的倒閉會影響到整個社會的經濟發展形勢，在此基礎上，反壟斷法適用除外制度必須要利用自身的制約能力，對經濟行為進行管理。反壟斷法適用除外制度要與銀行業和保險業創造的經濟收益相結合，從發展中找到問題所在，不斷擴大制度適用范圍，在社會競爭中，確保銀行業和保險業會帶來的經濟利益。

3.農業領域的反壟斷法適用除外制度分析

農業是一個國家的基礎經濟體系，農業生產中會受到很多不確定因素的影響，本身就是一個脆弱的行業，所以反壟斷法適用除外制度要深度融入到農業產業中，對農業產業的重要性和特殊性進行限定。從競爭法中，就可以體現出反壟斷法適用除外制度對農業產業的重視，競爭法中給予農業產業更多的發展空間和經濟制度，使農業產業占據更多的主導地位，這樣即使遭受到沖擊，農業產業也可以保障基本經濟收益。美國確認的農業組織合法性會利用反壟斷法適用除外制度會農業經濟進行構建，豁免多種形式的農業活動，在集體捕獲、生產經濟中，利用自身的協議內容對農業經濟進行保護。

4.知識產權領域中的反壟斷法適用除外制度

知識產權本身就具備獨占性和排他性，所以知識產權就是法律給予的一種壟斷，各國頒布的知識產權適用除外條款不同，廣義的知識產權定義并不能對所有的壟斷行為進行管理，所以還需要反壟斷法適用除外制度對知識產權的使用范圍進行限定和規劃。知識產權有兩種使用形式，一種是知識產權本身除外制度是一種合法壟斷另一種是以專利表示的財產權，在知識產權方面人們普遍強調產權壟斷和認證，認為自己應該有專屬的產權，并擁有不被侵犯的權利。但是在現實生活中，知識產權的行使也存在競爭，就是在限制經濟下，反壟斷法適用除外制度必須對知識產權的保護范圍進行規定，這樣才能體現出法律保護的力度。

參考文獻：

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