淺談人民檢察院辦理涉毒犯罪案件措施

內蒙古包頭市某縣區，是典型的農區，農業人口占84.1%，土右旗檢察院2012年至2014年辦理的“兩搶一盜”案件中，60%的案件系涉毒人員所為，而這些涉毒人員全部為農民，農民販毒成為當地社會不穩定的主要誘發因素之一。本文通過分析近三年當地檢察院辦理的涉毒案件情況，深入剖析土右旗當地毒品犯罪現狀、特點及原因，并提出相應的對策與建議，以為相關部門有效防治、打擊毒品犯罪起到借鑒作用。

一、近三年土右旗檢察院辦理毒品犯罪案件的基本情況及其特點

（一）基本情況

2012-2014年，土右旗檢察院共受理公安機關移送起訴涉毒案件172件175人，提起公訴172件175人，其中2012年提起公訴40件41人；2013年提起公訴67件67人；2014年提起公訴65件67人。其中案由為容留他人吸毒案件3件3人，持有毒品案件2件2人，販賣毒品案件60件62人。

（二）案件特點

（1）案件數急劇攀升，涉案人數大幅增長。本院2012年至2014年共受理公安機關提請移送起訴涉毒案件172件175人，提起公訴172件175人，由2012年提起公訴40件41人增至2014年的65件67人，案件數量和涉案人數均呈上升趨勢，增幅分別為62.5%和63.4%。案件數量和涉案人數的增長一方面是由于涉毒犯罪的滋生蔓延，另一方面也是公安機關加大了對此類犯罪的查處力度。

（2）嫌疑人受教育水平普遍偏低，本地人員比例較大。2012-2014年公安機關提請本院批準逮捕的涉毒犯罪案件嫌疑人175人中，小學文化75人，占42.9%；初中文化72人，占41.1%。其中8人為外來人員，本地戶籍146人。

（3）涉毒犯罪嫌疑人員年齡偏大，其中不乏耄耋老人、古稀老人。從2012-2014年本院辦理的涉毒犯罪人員的年齡統計來看，年齡50歲以上的有50人，占28.6%，其中古稀老人有12名，耄耋老人有6名，中老年人成為毒品犯罪的主要群體。由于老年人無收入來源，且不容易引起別人的戒備心，故犯罪分子讓中老年人實施犯罪。

二、涉毒犯罪案件原因分析

通過對本院辦理的毒品案件情況以及特點分析，可以看出土右旗作為當地典型的農區，毒品犯罪頻發，并且呈上升態勢，其主要原因有以下幾個方面：

（1）禁毒宣傳在農村領域存在薄弱環節。土默特右旗是典型的農區，農業人口占84.1%，受教育水平較低，就本院2012-1014年辦理的案件中初中文化，小學文化的人占了84%。這些人認為吸食“冰毒”、搖頭丸等新型毒品不是犯罪，有些家庭甚至把飯后吸口毒品，像飯后吸煙一樣作為一種消遣。主要原因是農村的禁毒宣傳網絡不夠健全，未能覆蓋到機關、街道、社區、學校、家庭的方方面面，村民對毒品的危害性認識不足。

（2）家庭、學校因素。一是家庭教育的缺失。結合我院辦理的涉毒案件，其中，涉毒人員為青少年的，很多來自單親的家庭。長期生活在單親家庭中的青少年不僅感受不到家庭的快樂與溫暖，同時也得不到必要的家庭教育。同時這些涉毒青年人員多數來自農民家庭，父母常年在外地打工無暇顧及對子女的教育。二是學校教育模式欠妥。應試教育理念過分宣揚，對學生的素質教育未落到實處。有部分學生在學習過程中承受著巨大的心理壓力，他們會因考試成績差而受到父母的責備及老師的訓斥，心中的苦悶未能得到及時的排解，使他們逐漸產生了厭學的情緒。為了麻痹自己的精神，尋找解脫，他們往往會選擇服用搖頭丸、吸食K粉等錯誤方式來排解。長期下來，不僅染上了毒癮，而且也因不再適應校園生活而選擇輟學。

（3）受經濟不景氣影響。在2012-2014年本院提起公訴172件175人中，犯罪嫌疑人多數系農村中的無業人員，其中無業的175人，占100%；農民的175人，占100%。土右旗的礦產資源豐富，當地人的收入來源主要靠礦產資源的開采、加工、運輸和農作物的種植。由于污染環境等原因，國家對礦產資源的開采進行了限制，當地與礦產資源有關的企業相繼關門，而近幾年經濟不景氣，當地許多出外打工和從事礦產相關工作的中青年勞動力又紛紛回到村里開始種地，還有些人回到村里后成為了閑置勞動力。由于種地收入相對低，為了增加收入，有部分人開始販毒，還有些人為了打發時間也開始吸毒販毒。

三、預防涉毒犯罪的對策和建議

（1）加強宣傳力度，營造濃厚的預防和打擊氛圍。在相當一部分吸販毒人員中，都是沒有認識到毒品的危害性嘗食毒品而因此上癮的。而近年來，毒品犯罪特別是新型毒品犯罪態勢嚴峻，使我們更加不能忽視對禁毒宣傳工作的重要性。有關部門可以通過報刊雜志、廣播電視、互聯網等媒體，運用講座、公益廣告等生動活潑的形式在農村進行禁毒宣傳教育，尤其要加強對各種新型毒品的宣傳介紹，使廣大農民群眾充分認識到其嚴重危害性，營造濃厚的禁毒預防和打擊氛圍。

（2）加大對毒品犯罪的打擊力度，從源頭治理。公、檢、法加強密切配合、協同作戰，始終保持打擊涉毒犯罪的高壓態勢，健全完善打防結合的禁毒工作長效機制。公安機關要不斷加強偵查技術水平和完善偵查裝備設施，不斷提高收集、固定證據的能力，在規范言詞證據的收集活動的同時重視對其他物證、書證的收集，確保有罪的涉毒嫌疑人受到法律的追究；檢察機關在批捕、起訴工作中，對涉毒大案要案要堅持提前介入，引導偵查取證，并做到快捕、快訴；法院在審判活動中，對長期販賣或容留他人吸食毒品犯罪嫌疑人應從嚴處罰，并依法減少緩刑的適用，加大罰金的處罰力度，以體現法律的權威與公正，增加其違法犯罪的成本和代價，從而遏制和減少涉毒犯罪的發生。

（3）重視青少年涉毒人員幫扶教育工作。在辦案過程中，要把教育、挽救、感化涉毒青少年的工作落到實處。加強對戒毒青少年的矯治、監管工作，幫助他們認識到毒品的危害，改掉吸毒惡習，減少其復吸機率。同時加強與社區基層組織的聯系工作，對涉毒刑釋人員落實安置和社會保障政策，提供職業技能培訓和就業機會，避免其步入社會因無生活來源再犯。對于那些因為缺少家庭關愛與管教甚至是整個家庭都吸毒的涉毒人員，要將幫教的觸角延伸至整個家庭，從根源上解決他們心理上和物質上的需要。

（4）加強家庭教育、完善學校教育模式。一是在加強家庭教育方面。青少年時期的孩子極易受到朋友和環境的影響而染上壞習慣，所以針對那些農村單親家庭的父母，尤其要防微杜漸，觀察孩子的一舉一動，留意孩子言行的變化，多關心他們，讓他們感受到家庭的快樂與溫暖；對那些常年在外地打工的父母要時刻掌握孩子的生活、學習等情況，加強與他們交流與溝通，采用正確的方式教育子女。

總之，要形成全社會參與、齊抓共管的良好氛圍，共同抵制涉毒違法犯罪活動。