淺談人民檢察院辦理涉毒犯罪案件措施

內(nèi)蒙古包頭市某縣區(qū)，是典型的農(nóng)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占84.1%，土右旗檢察院2012年至2014年辦理的“兩搶一盜”案件中，60%的案件系涉毒人員所為，而這些涉毒人員全部為農(nóng)民，農(nóng)民販毒成為當?shù)厣鐣环€(wěn)定的主要誘發(fā)因素之一。本文通過分析近三年當?shù)貦z察院辦理的涉毒案件情況，深入剖析土右旗當?shù)囟酒贩缸铿F(xiàn)狀、特點及原因，并提出相應(yīng)的對策與建議，以為相關(guān)部門有效防治、打擊毒品犯罪起到借鑒作用。

一、近三年土右旗檢察院辦理毒品犯罪案件的基本情況及其特點

（一）基本情況

2012-2014年，土右旗檢察院共受理公安機關(guān)移送起訴涉毒案件172件175人，提起公訴172件175人，其中2012年提起公訴40件41人；2013年提起公訴67件67人；2014年提起公訴65件67人。其中案由為容留他人吸毒案件3件3人，持有毒品案件2件2人，販賣毒品案件60件62人。

（二）案件特點

（1）案件數(shù)急劇攀升，涉案人數(shù)大幅增長。本院2012年至2014年共受理公安機關(guān)提請移送起訴涉毒案件172件175人，提起公訴172件175人，由2012年提起公訴40件41人增至2014年的65件67人，案件數(shù)量和涉案人數(shù)均呈上升趨勢，增幅分別為62.5%和63.4%。案件數(shù)量和涉案人數(shù)的增長一方面是由于涉毒犯罪的滋生蔓延，另一方面也是公安機關(guān)加大了對此類犯罪的查處力度。

（2）嫌疑人受教育水平普遍偏低，本地人員比例較大。2012-2014年公安機關(guān)提請本院批準逮捕的涉毒犯罪案件嫌疑人175人中，小學(xué)文化75人，占42.9%；初中文化72人，占41.1%。其中8人為外來人員，本地戶籍146人。

（3）涉毒犯罪嫌疑人員年齡偏大，其中不乏耄耋老人、古稀老人。從2012-2014年本院辦理的涉毒犯罪人員的年齡統(tǒng)計來看，年齡50歲以上的有50人，占28.6%，其中古稀老人有12名，耄耋老人有6名，中老年人成為毒品犯罪的主要群體。由于老年人無收入來源，且不容易引起別人的戒備心，故犯罪分子讓中老年人實施犯罪。

二、涉毒犯罪案件原因分析

通過對本院辦理的毒品案件情況以及特點分析，可以看出土右旗作為當?shù)氐湫偷霓r(nóng)區(qū)，毒品犯罪頻發(fā)，并且呈上升態(tài)勢，其主要原因有以下幾個方面：

（1）禁毒宣傳在農(nóng)村領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。土默特右旗是典型的農(nóng)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占84.1%，受教育水平較低，就本院2012-1014年辦理的案件中初中文化，小學(xué)文化的人占了84%。這些人認為吸食“冰毒”、搖頭丸等新型毒品不是犯罪，有些家庭甚至把飯后吸口毒品，像飯后吸煙一樣作為一種消遣。主要原因是農(nóng)村的禁毒宣傳網(wǎng)絡(luò)不夠健全，未能覆蓋到機關(guān)、街道、社區(qū)、學(xué)校、家庭的方方面面，村民對毒品的危害性認識不足。

（2）家庭、學(xué)校因素。一是家庭教育的缺失。結(jié)合我院辦理的涉毒案件，其中，涉毒人員為青少年的，很多來自單親的家庭。長期生活在單親家庭中的青少年不僅感受不到家庭的快樂與溫暖，同時也得不到必要的家庭教育。同時這些涉毒青年人員多數(shù)來自農(nóng)民家庭，父母常年在外地打工無暇顧及對子女的教育。二是學(xué)校教育模式欠妥。應(yīng)試教育理念過分宣揚，對學(xué)生的素質(zhì)教育未落到實處。有部分學(xué)生在學(xué)習過程中承受著巨大的心理壓力，他們會因考試成績差而受到父母的責備及老師的訓(xùn)斥，心中的苦悶未能得到及時的排解，使他們逐漸產(chǎn)生了厭學(xué)的情緒。為了麻痹自己的精神，尋找解脫，他們往往會選擇服用搖頭丸、吸食K粉等錯誤方式來排解。長期下來，不僅染上了毒癮，而且也因不再適應(yīng)校園生活而選擇輟學(xué)。

（3）受經(jīng)濟不景氣影響。在2012-2014年本院提起公訴172件175人中，犯罪嫌疑人多數(shù)系農(nóng)村中的無業(yè)人員，其中無業(yè)的175人，占100%；農(nóng)民的175人，占100%。土右旗的礦產(chǎn)資源豐富，當?shù)厝说氖杖雭碓粗饕康V產(chǎn)資源的開采、加工、運輸和農(nóng)作物的種植。由于污染環(huán)境等原因，國家對礦產(chǎn)資源的開采進行了限制，當?shù)嘏c礦產(chǎn)資源有關(guān)的企業(yè)相繼關(guān)門，而近幾年經(jīng)濟不景氣，當?shù)卦S多出外打工和從事礦產(chǎn)相關(guān)工作的中青年勞動力又紛紛回到村里開始種地，還有些人回到村里后成為了閑置勞動力。由于種地收入相對低，為了增加收入，有部分人開始販毒，還有些人為了打發(fā)時間也開始吸毒販毒。

三、預(yù)防涉毒犯罪的對策和建議

（1）加強宣傳力度，營造濃厚的預(yù)防和打擊氛圍。在相當一部分吸販毒人員中，都是沒有認識到毒品的危害性嘗食毒品而因此上癮的。而近年來，毒品犯罪特別是新型毒品犯罪態(tài)勢嚴峻，使我們更加不能忽視對禁毒宣傳工作的重要性。有關(guān)部門可以通過報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，運用講座、公益廣告等生動活潑的形式在農(nóng)村進行禁毒宣傳教育，尤其要加強對各種新型毒品的宣傳介紹，使廣大農(nóng)民群眾充分認識到其嚴重危害性，營造濃厚的禁毒預(yù)防和打擊氛圍。

（2）加大對毒品犯罪的打擊力度，從源頭治理。公、檢、法加強密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，始終保持打擊涉毒犯罪的高壓態(tài)勢，健全完善打防結(jié)合的禁毒工作長效機制。公安機關(guān)要不斷加強偵查技術(shù)水平和完善偵查裝備設(shè)施，不斷提高收集、固定證據(jù)的能力，在規(guī)范言詞證據(jù)的收集活動的同時重視對其他物證、書證的收集，確保有罪的涉毒嫌疑人受到法律的追究；檢察機關(guān)在批捕、起訴工作中，對涉毒大案要案要堅持提前介入，引導(dǎo)偵查取證，并做到快捕、快訴；法院在審判活動中，對長期販賣或容留他人吸食毒品犯罪嫌疑人應(yīng)從嚴處罰，并依法減少緩刑的適用，加大罰金的處罰力度，以體現(xiàn)法律的權(quán)威與公正，增加其違法犯罪的成本和代價，從而遏制和減少涉毒犯罪的發(fā)生。

（3）重視青少年涉毒人員幫扶教育工作。在辦案過程中，要把教育、挽救、感化涉毒青少年的工作落到實處。加強對戒毒青少年的矯治、監(jiān)管工作，幫助他們認識到毒品的危害，改掉吸毒惡習，減少其復(fù)吸機率。同時加強與社區(qū)基層組織的聯(lián)系工作，對涉毒刑釋人員落實安置和社會保障政策，提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)機會，避免其步入社會因無生活來源再犯。對于那些因為缺少家庭關(guān)愛與管教甚至是整個家庭都吸毒的涉毒人員，要將幫教的觸角延伸至整個家庭，從根源上解決他們心理上和物質(zhì)上的需要。

（4）加強家庭教育、完善學(xué)校教育模式。一是在加強家庭教育方面。青少年時期的孩子極易受到朋友和環(huán)境的影響而染上壞習慣，所以針對那些農(nóng)村單親家庭的父母，尤其要防微杜漸，觀察孩子的一舉一動，留意孩子言行的變化，多關(guān)心他們，讓他們感受到家庭的快樂與溫暖；對那些常年在外地打工的父母要時刻掌握孩子的生活、學(xué)習等情況，加強與他們交流與溝通，采用正確的方式教育子女。

總之，要形成全社會參與、齊抓共管的良好氛圍，共同抵制涉毒違法犯罪活動。