反貪偵查階段辯護律師執業權利保障研究

“尊重和保障人權”明確寫于憲法中，在刑事訴訟法修訂過程中也堅持貫徹了這一原則。辯護制度作為維護犯罪嫌疑人、被告人權利的重要制度設計，也作出了較為系統的修改完善。這些變化包括律師辯護時間提前至偵查階段、保障律師會見權和閱卷權、規定了對辯護人及訴訟代理人訴訟權利的救濟等重要內容。這些權利均作了較為細致和全面的規定，但由于相配套司法解釋和操作流程的滯后及不明確，使辯護律師制度作用的發揮不理想，辯護律師權利的保障有所欠缺。本文以反貪部門偵查階段律師權利保障為視角，分析辯護律師執業權利保障的重要性及現實困境并在此基礎上提出應對措施，以求進一步完善檢察機關反貪部門在偵查階段對辯護律師執業權利保障。

一、律師介入偵查的法律規定

律師介入反貪工作體現在《刑事訴訟法》中主要在以下三個方面：第一，明確了律師以辯護人身份介入偵查；第二，除特別重大賄賂犯罪案件外，其余案件律師都可以自由會見在押或被監視居住的犯罪嫌疑人且不被監聽；第三，反貪部門在偵查終結前應當許可律師會見犯罪嫌疑人、聽取律師意見并附卷。

二、反貪偵查階段辯護律師執業權利保障的重要性

（一）有利于保障公民權利

懲罰犯罪與保障人權是刑事訴訟的基本理念，在保障人權理論的不斷推動下，刑事辯護職能不斷得到加強。只有保障辯護方權利的實現，才有助于進一步實現保障人權.

（二）有利于實現司法公正

辯護律師執業對于律師本身的價值主要是律師用自己的專業知識和技能以法律手段保護當事人的合法利益。同時律師的執業特點是傳遞自由、公正以及維護正常的社會秩序的正能量。

（三）有利于保證訴訟程序順利進行

在反貪部門偵查階段中，犯罪嫌疑人與檢察機關偵查部門較強的對抗心理使檢察機關偵查部門與犯罪嫌疑人無法進行完全的溝通了解。辯護律師介入偵查階段，可以利用專業的法律知識就案件情況與犯罪嫌疑人進行溝通，犯罪嫌疑人可以從律師那里獲取法律咨詢和幫助，如了解有關刑事訴訟期間的規定，案件的主要證據來源，自己所涉嫌的罪名和可能被判處的刑罰等，犯罪嫌疑人有了律師的幫助和案件的信息，在一定程度上促使其積極配合檢察機關偵查部門的案件偵查工作，保證了刑事訴訟程序的順利進行。

三、辯護律師介入反貪偵查階段的存在問題

修改后刑事訴訟法使辯護律師制度在民主與政治上前進了一大步，不僅對辯護律師的權利作了較全面的規定，還為切實保障律師執業權利提供了行之有效的方法。但是在某些權利內容操作程序方面仍然不明確，給辯護律師權利保障帶來一定困難。主要體現在以下幾個方面：

（一）《憲法》對辯護律師執業權利保障缺失

《憲法》第37條規定中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民非經檢察院批準或決定或人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。按照法律邏輯，接下來的規定“公民在依法被刑拘或逮捕的情況下，有權獲得律師的幫助與辯護。”但是憲法并未對此進行規定。對于辯護權僅在第125條提及，且僅僅規定了在審判階段[1]。

（二）辯護律師知情權范圍需進一步明確

從我國當前刑事訴訟法相關規定可以看出明顯的職權主義，這就導致律師難以充分發揮刑事訴訟職能。比如從閱卷權來看它指的是突出偵查機關的作用，限制律師充分了解案件詳細情節。由于立法沒有明確規定閱卷的范圍。

（三）律師權利救濟程序需要進一步明確

辯護律師在辦理業務過程中會見權、閱卷權等基本權利受到侵害時，雖然明確了申訴、控告的救濟方式。然而在司法實踐中，仍存在一些問題以至于難以得到救濟。在代為申訴、控告方面，律師進行申訴和控告，檢察院也應當進行審查。但仔細分析檢察院既有偵查權又有檢察權，這導致在司法實踐中缺乏操作性，故有待于進一步的完善。而且一些規定還不明確，例如審查期間是否中止偵查，審查時間是否應計入辦案時間，是否必須采用書面形式等，這些問題均需要相關法律法規進行進一步的規定。[2]

四、反貪工作中辯護律師執業權利保障的對策研究

（一）以積極的心態認識并應對有關偵查階段律師權利的新規定

律師以辯護人身份介入偵查，其訴訟地位與偵查部門是平等的。檢察機關反貪部門和辯護律師雙方應該也必須認識到無論是律師的代理、辯護活動，還是檢察自偵工作，都是為了維護法律的尊嚴，都是司法活動的有機組成，目的都是為了保障刑事訴訟過程中當事人的合法權益。

（二）增加律師的權利救濟規定

增加律師的權利救濟就是說辯護律師的行使權力一旦受到公安司法機關的剝奪、限制或拒絕，辯護律師可以申請獲得有效的法律救濟。律師的救濟途徑不盡相同，主要有兩方面原因，一是我國檢察機關的憲法地位，二是現代刑事司法審判的要求。檢察機關偵查部門應當與司法行政機關加強協商、制定工作制度，在修改后刑訴法基礎上進一步細化程序規則，進一步完善律師權利救濟制度。

（三）建立溝通協調機制，依法保障律師會見權

一方面反貪部門應主動與公安機關、看守所溝通，探尋新形勢下如何在依法保障辯護律師執業權利并使案件審訊活動順利進行。對于特別重大的賄賂犯罪案件，犯罪嫌疑人被羈押或者監視居住的，反貪部門要敢用善用但不濫用辯護律師會見許可權，特別是對案情有較大發展價值、有形成串案可能的，應該充分行使會見許可權。對于普通自偵案件，在依法保障辯護律師執業權利的同時，反貪部門要與看守所或者公安機關建立相關信息反饋渠道，及時了解犯罪嫌疑人是否委托律師、律師是否與其會見等基本情況。

五、結語

《刑事訴訟法》有關反貪工作偵查階段對辯護律師會見權的新規定，是我國民主法制建設的一大進步，可以更好地促進檢察機關進一步規范自身執法行為，樹立公正執法的觀念，提高公正執法水平。在反貪工作實踐中，片面強調打擊犯罪、忽視當事人合法權益保障的現象仍時有發生。律師介入偵查，改變了反貪部門在偵查中原有的優勢地位，檢察機關偵查部門應將其作為提升偵查水平和增強偵查隊伍整體素質的機遇，積極應對，切實轉變執法觀念和辦案風格，偵查人員要轉變觀念，認識到律師作為訴訟參與人，在訴訟過程中與偵查人員的地位是平等的，依法維護犯罪嫌疑人合法權益，保障辯護律師執業權利，使反貪部門偵查工作在新形勢下平穩、有序、健康發展！

參考文獻：

[1]何葉.《辯護律師執業權利保障機制研究》.第27頁.

[2]鄧衛衛.《論完善我國律師執業權利的法律保障機制——關于新〈律師法〉的思考》.《遼寧大學學報（哲學社會科學版）》，2009 年第3 期.