淺談企業(yè)在集團化發(fā)展過程中的授權(quán)

摘 要：隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，企業(yè)進行集團化發(fā)展是一種普遍的趨勢。在企業(yè)進行集團化發(fā)展的過程中，會凸顯出許多問題。其中最明顯的一個問題就是關(guān)于如何授權(quán)的問題。合理的授權(quán)，不但可以減輕管理者的工作負擔，加強團隊的創(chuàng)新力和凝聚力，還能大大提高企業(yè)，特別是發(fā)展至一定規(guī)模后的企業(yè)集團的整體運營效率，幫助企業(yè)提高業(yè)績。但同時，授權(quán)也有可能導(dǎo)致一系列的問題，增加企業(yè)在經(jīng)營過程中的風險。本文將對企業(yè)在集團化發(fā)展過程中如何建立完善的授權(quán)制度，有效利用授權(quán)，避免授權(quán)所帶來的風險等問題進行探討，并提出一些建議。

關(guān)鍵詞：授權(quán)；必要性；問題；建議

隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，企業(yè)進行集團化發(fā)展是一種普遍的趨勢。在企業(yè)進行集團化發(fā)展的過程中，會凸顯出許多問題。其中最明顯的一個問題就是關(guān)于如何授權(quán)的問題。合理的授權(quán)，不但可以減輕管理者的工作負擔，加強團隊的創(chuàng)新力和凝聚力，還能大大提高企業(yè)，特別是發(fā)展至一定規(guī)模后的企業(yè)集團的整體運營效率，幫助企業(yè)提高業(yè)績。但同時，授權(quán)也有可能導(dǎo)致一系列的問題，增加企業(yè)在經(jīng)營過程中的風險。企業(yè)在集團化發(fā)展過程中如何建立完善的授權(quán)制度，有效利用授權(quán)，避免授權(quán)所帶來的風險，是每一個企業(yè)管理者所必須思考的問題。本文將對企業(yè)在集團化發(fā)展過程中的授權(quán)進行探討，并提出一些建議。

一、授權(quán)的概述

授權(quán)管理的理念誕生于20世紀90年代。授權(quán)最簡單的定義是指讓別人去做原來屬于自己的事情。在管理學(xué)上，學(xué)者對于授權(quán)有許多不同的闡述。百度對于授權(quán)的定義是“組織運作的關(guān)鍵，它是以人為對象，將完成某項工作所必須的權(quán)力授給部屬人員。即主管將處理用人、用錢、做事、交涉、協(xié)調(diào)等決策權(quán)移轉(zhuǎn)給部屬，只授予權(quán)力，不可托付完成該項工作的必要責任，這是授權(quán)的絕對原則性。 組織中的不同層級有不同的職權(quán)，權(quán)限則會在不同的層級間流動，因而產(chǎn)生授權(quán)的問題。授權(quán)是管理人的重要任務(wù)之一。有效的授權(quán)是一項重要的管理技巧。若授權(quán)得當，所有參與者均可以受惠”。有的學(xué)者認為授權(quán)是指管理者根據(jù)具體工作的需要，授予直接下屬一定的權(quán)利和責任，使其在一定的范圍內(nèi)和監(jiān)督之下，對當前工作有相當?shù)臎Q策權(quán)和行動權(quán)；也有學(xué)者認為，授權(quán)是指將決策的權(quán)利從組織中的一個層次移交至一個更低的層次，是將決策權(quán)分派給下屬以完成特定的活動，也即允許下屬在所授權(quán)的范圍內(nèi)作出決策。

筆者認為，授權(quán)主要是指上級將一定的職權(quán)授予下級，下級在一定的監(jiān)督下完成任務(wù)，并且在這個過程中有自主和行動的權(quán)利。基于以上的概念，授權(quán)主要具有以下的要素：①授權(quán)是上級對下級的授權(quán)。②授權(quán)是上級將一定的職權(quán)授予下級以完成特定的任務(wù)。③授權(quán)必須在一定范圍內(nèi)和監(jiān)督下進行。④被授權(quán)的下屬具有自主和行動的權(quán)利。

二、授權(quán)的必要性

1.授權(quán)可以減輕管理者的工作負擔

在企業(yè)日常經(jīng)營過程中，管理者的工作職責往往會有一些瑣碎的，程序化的內(nèi)容。這些內(nèi)容往往會消耗管理者大量的精力和體力，以至于影響到其他方面的工作。授權(quán)是解決這一困境的有效辦法。將此類瑣碎的，程序化的工作授權(quán)給下屬，不但可以保證此類工作的及時按照企業(yè)的要求完成，還能為管理者節(jié)省出更多的時間更多的精力來處理更重要、更具有挑戰(zhàn)性的工作。

2.授權(quán)可以加強團隊的創(chuàng)新力和凝聚力

授權(quán)在一定程度上給予了員工自主創(chuàng)新的能力。員工可以在授權(quán)的范圍內(nèi)進行自主創(chuàng)新，不斷改進工作方法，提高工作效率。同時，授權(quán)擴大了接觸相關(guān)管理工作的員工的范圍，使得更多的員工參與到管理工作中，從而能夠集思廣益，不斷創(chuàng)新改進，提高工作效率和工作質(zhì)量。

此外，授權(quán)從一定角度上來說是對員工能力的一種信任。授權(quán)是上級將一定的職權(quán)授予下級的行為，這本身體現(xiàn)了上級對下級員工能力的一種信任。同時，授權(quán)允許員工具有自主和行動的權(quán)利，這使得員工在自主行使權(quán)利的過程中更具有責任感和使命感。這些因素在感情上加強了員工的歸屬感。從一定意義上來說，授權(quán)是管理團隊中的一個紐帶，將上級和下級的工作緊密聯(lián)系起來，使管理團隊中的成員能夠互相合作，促進了上級和下級在工作過程中的交流，從而在實際工作和員工感情方面加強了團隊的凝聚力。

3.授權(quán)可以大大提高企業(yè)整體運營效率和經(jīng)營業(yè)績

下級員工在得到授權(quán)后，可以在授權(quán)的范圍內(nèi)自主完成工作。這個過程使得員工能夠接觸到一部分的管理工作，給了員工鍛煉自我能力的機會。而員工能力在鍛煉中得到不斷提高，這無疑是提高企業(yè)業(yè)績的一個重要因素。

同時，隨著業(yè)務(wù)的不斷擴大，企業(yè)在總部所在地或異地投資子公司、設(shè)立分支機構(gòu)，逐步形成集團化經(jīng)營管理是一種十分普遍的做法。在集團化發(fā)展過程中，企業(yè)更靠近用戶，更好地服務(wù)于客戶，同時也利用和發(fā)揮集團協(xié)同效應(yīng)，降低綜合成本。但是，在企業(yè)在集團化發(fā)展的過程中，管理的寬度和廣度也大大增加了，管理工作變得日漸繁瑣，特別是異地管理的需求也變得十分迫切。無論從企業(yè)的運營成本，運營效率，還是從企業(yè)管理層本身的精力和體力方面來說，都不允許企業(yè)管理者每日不斷在各個異地機構(gòu)間進行實地管理。授權(quán)是解決一部分異地管理問題的有效方式。企業(yè)管理者可以通過授權(quán)，讓特定的下級員工處理異地機構(gòu)的一些繁瑣的日常性工作，避免在總部和異地機構(gòu)之間奔波，從而節(jié)省企業(yè)的運營成本，提高運營效率，幫助企業(yè)提高業(yè)績。

三、當前授權(quán)普遍存在的問題

1.授權(quán)而不放權(quán)

在許多企業(yè)的授權(quán)過程中，通常都會出現(xiàn)這種授權(quán)而不放權(quán)的情況，即企業(yè)管理者在進行了授權(quán)后，仍然要求下屬員工事事向自己匯報請示的一種偽授權(quán)現(xiàn)象。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因有：

（1）心理上的失落感。很多企業(yè)管理者在同一家企業(yè)從事管理工作多年，將企業(yè)逐步發(fā)展壯大，對企業(yè)有著非常深厚的感情。因此，當此類管理者將從事多年的工作授權(quán)給下屬時，會存在一種心理失落感和空虛感。

（2）對下屬員工缺乏信心。很多企業(yè)的管理者在進行授權(quán)時會對下屬員工是否有能力完成工作抱懷疑態(tài)度。特別是當一項授權(quán)涉及到的是從未被下屬員工涉及過的工作或者是從未從事過此類工作的員工時，管理者往往會對被授權(quán)的下屬員工缺乏信心。

（3）擔心降低工作效率。有的管理者認為，即使下屬員工對授權(quán)涉及的工作比較熟悉，但是授權(quán)給他人完成還是會比較麻煩。如果工作不是特別繁瑣，此類管理者往往會選擇自己直接完成。此類管理者往往認為將自己能完成的工作轉(zhuǎn)手給其他人完成會降低工作的效率。

因此，基于以上原因，偽授權(quán)的現(xiàn)象在授權(quán)過程中是一個比較突出的問題。更有甚者，有的管理者在進行授權(quán)后又出現(xiàn)了將權(quán)力收回的現(xiàn)象。這樣不僅不利于企業(yè)工作效率的提高，還會嚴重打擊到相關(guān)員工的自信心，對企業(yè)的發(fā)展造成不良影響。

2.授權(quán)的權(quán)責范圍不明確

有的企業(yè)管理者，出于節(jié)省精力或者鼓勵員工積極參與到企業(yè)經(jīng)營管理的活動中的目前，有可能會出現(xiàn)未經(jīng)深思熟慮，進行授權(quán)的情況。這樣的情況下，往往會造成授權(quán)的權(quán)責不明確的情況。授權(quán)的權(quán)力范圍不明確，不僅不能加強企業(yè)中團隊的凝聚力，提高企業(yè)工作效率，反而可能會導(dǎo)致被授權(quán)的員工之間互相推諉工作，影響企業(yè)的團結(jié)和效率。

同時，有的企業(yè)管理者擔心如果在授權(quán)時要求員工承擔相應(yīng)的工作責任，會打擊下屬員工參與管理的積極性，因而往往會只授權(quán)而不授責。這種做法不但會導(dǎo)致權(quán)力的濫用，還會加深企業(yè)管理者對授權(quán)存在顧慮，不敢將權(quán)力下放給下屬員工，使得授權(quán)變得名存實亡。

3.授權(quán)缺乏有效的監(jiān)督控制機制

對于企業(yè)而言，完善的授權(quán)機制往往是授權(quán)者比較關(guān)注的重點。企業(yè)管理者在授權(quán)的時候，對于如何進行授權(quán)一般都會比較關(guān)注。但是，授權(quán)人往往會忽視如何在授權(quán)后進行監(jiān)督控制。企業(yè)管理者往往會認為擁有完善的授權(quán)制度，就可以對授權(quán)相關(guān)的工作撒手不管了，企業(yè)就可以進行高效有序地運營狀態(tài)了。但是，這種做法往往會導(dǎo)致授權(quán)偏離原先預(yù)訂的軌道，無法達成最初管理層授權(quán)的目標，影響公司業(yè)績，造成嚴重后果。

4.授權(quán)缺乏系統(tǒng)管理

在企業(yè)經(jīng)營管理中，也會出現(xiàn)一方面授權(quán)手冊、授權(quán)書一大摞，一方面經(jīng)常到了“眼皮子地下”還在討論到底是誰管，如何管的問題。這是企業(yè)內(nèi)部授權(quán)缺乏系統(tǒng)管理的典型表現(xiàn)。如果把企業(yè)內(nèi)部授權(quán)系統(tǒng)比喻為一張網(wǎng)的話，那么實際授權(quán)并沒有實現(xiàn)全覆蓋，或者說授權(quán)沒有與企業(yè)發(fā)展同步，沒有經(jīng)過系統(tǒng)梳理。企業(yè)向集團化發(fā)展的過程中也比較容易出現(xiàn)這類問題。

四、對于如何進行合理授權(quán)的一些建議

1.授權(quán)需要范圍

授權(quán)需要明確的范圍。這里的范圍不僅僅指的是權(quán)力的范圍，還必須包括相應(yīng)的責任范圍。明確的授權(quán)范圍，可以避免授權(quán)重復(fù)化，盲目化和無效化的情況出現(xiàn)。只有建立有效的授權(quán)制度和規(guī)范，明確相應(yīng)的職能和職責，才能使得授權(quán)有章可依，減少授權(quán)的盲目性和隨意性，使得授權(quán)的權(quán)力范圍更加清晰，目的更加明確，也能使被授權(quán)的員工能更好的認識到自身的權(quán)力范圍，提高工作效率。同時，授權(quán)范圍的明確，還能使得員工在行使權(quán)力的過程中能深刻如那是到自身所需要承擔的責任，加強員工的責任心，避免出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況。

2.授權(quán)需要做到科學(xué)化和人性化的平衡

建立科學(xué)嚴謹?shù)氖跈?quán)制度，對于進行合理有效授權(quán)來說是十分必不可少的。但是，在建立科學(xué)嚴謹?shù)氖跈?quán)制度的同時，授權(quán)還需要注重人性化。任何授權(quán)，最終的執(zhí)行者始終是企業(yè)員工，因此，授權(quán)必須要保證科學(xué)化和人性化的平衡。管理者在進行授權(quán)時，需要與員工進行相應(yīng)的溝通，解決被授權(quán)員工在實際操作中遇到到問題，不斷改善授權(quán)制度，保證授權(quán)可以被有效地執(zhí)行。

3.授權(quán)不能過度集權(quán)，也不能使得權(quán)力過于分散

上文中也提到過，在進行授權(quán)時，授權(quán)而不放權(quán)是一個比較突出的問題。而這種情況的出現(xiàn)，歸根到底是沒有把握好授權(quán)的度的問題。如何授權(quán)，授予多少權(quán)力是授權(quán)的一個核心問題。合理高效的授權(quán)，既不能使得管理者過度集權(quán)，也不能使得權(quán)力過度分散。在建立授權(quán)制度的過程中，管理這必須清楚自身的權(quán)力和職責，根據(jù)企業(yè)的實際情況，決定哪些權(quán)力是可以轉(zhuǎn)移出去的，哪些權(quán)力是不能轉(zhuǎn)移出去的，以避免偽授權(quán)或者過度授權(quán)的情況出現(xiàn)。

4.授權(quán)必須受到公司監(jiān)督機制和法律的規(guī)制

高效合理的授權(quán)必須是受到公司監(jiān)督機制和法律規(guī)制的授權(quán)。“沒有監(jiān)控的權(quán)力必然滋生腐敗。”缺乏公司監(jiān)督機制和法律規(guī)制到授權(quán)，會助長或放任被授權(quán)者的權(quán)力濫用，為被授權(quán)濫用職權(quán)提供方便。保證授權(quán)受到公司監(jiān)督機制和法律規(guī)制，不但可以防止被授權(quán)的權(quán)力被濫用，還能夠避免管理者在授權(quán)過程中出現(xiàn)不信任的危機感。可以說，公司監(jiān)督機制和法律的規(guī)制提高了管理者進行授權(quán)的信心，使得被授權(quán)人可以專心盡心地在被授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，為授權(quán)制度的高效合理運行提供了強有力的保障。

5.授權(quán)必須形成系統(tǒng)化管理

上文中也提到過，在進行授權(quán)時，特別是企業(yè)從單體向集團化發(fā)展的過程比較容易出現(xiàn)缺乏系統(tǒng)梳理，沒有形成系統(tǒng)化管理的問題。筆者認為企業(yè)的授權(quán)必須與發(fā)展同步，必須形成類似四維的系統(tǒng)化管理，授權(quán)體系必須實現(xiàn)全覆蓋。集團總部應(yīng)指定專業(yè)部門負責集團授權(quán)事物，整體把控和管理。專業(yè)部門經(jīng)過法定流程出臺授權(quán)手冊作為集團授權(quán)的總框架，同步業(yè)務(wù)發(fā)展，明確總部到分公司的授權(quán)、總部到子公司的授權(quán)、分公司和子公司內(nèi)部自上而下的授權(quán)等等，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)需要不斷調(diào)整優(yōu)化，形成系統(tǒng)循環(huán)。

五、總結(jié)

企業(yè)從單體逐步向集團化發(fā)展的過程中，如何作到“集權(quán)有道，分權(quán)有序，授權(quán)有章，用權(quán)有度“是一個值得思考和探討的課題，企業(yè)管理者也需要通過不斷地實踐和學(xué)習才能逐步摸索出最合適企業(yè)自身的授權(quán)之道。

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