淺談企業在集團化發展過程中的授權

摘 要：隨著業務發展，企業進行集團化發展是一種普遍的趨勢。在企業進行集團化發展的過程中，會凸顯出許多問題。其中最明顯的一個問題就是關于如何授權的問題。合理的授權，不但可以減輕管理者的工作負擔，加強團隊的創新力和凝聚力，還能大大提高企業，特別是發展至一定規模后的企業集團的整體運營效率，幫助企業提高業績。但同時，授權也有可能導致一系列的問題，增加企業在經營過程中的風險。本文將對企業在集團化發展過程中如何建立完善的授權制度，有效利用授權，避免授權所帶來的風險等問題進行探討，并提出一些建議。

關鍵詞：授權；必要性；問題；建議

隨著業務發展，企業進行集團化發展是一種普遍的趨勢。在企業進行集團化發展的過程中，會凸顯出許多問題。其中最明顯的一個問題就是關于如何授權的問題。合理的授權，不但可以減輕管理者的工作負擔，加強團隊的創新力和凝聚力，還能大大提高企業，特別是發展至一定規模后的企業集團的整體運營效率，幫助企業提高業績。但同時，授權也有可能導致一系列的問題，增加企業在經營過程中的風險。企業在集團化發展過程中如何建立完善的授權制度，有效利用授權，避免授權所帶來的風險，是每一個企業管理者所必須思考的問題。本文將對企業在集團化發展過程中的授權進行探討，并提出一些建議。

一、授權的概述

授權管理的理念誕生于20世紀90年代。授權最簡單的定義是指讓別人去做原來屬于自己的事情。在管理學上，學者對于授權有許多不同的闡述。百度對于授權的定義是“組織運作的關鍵，它是以人為對象，將完成某項工作所必須的權力授給部屬人員。即主管將處理用人、用錢、做事、交涉、協調等決策權移轉給部屬，只授予權力，不可托付完成該項工作的必要責任，這是授權的絕對原則性。 組織中的不同層級有不同的職權，權限則會在不同的層級間流動，因而產生授權的問題。授權是管理人的重要任務之一。有效的授權是一項重要的管理技巧。若授權得當，所有參與者均可以受惠”。有的學者認為授權是指管理者根據具體工作的需要，授予直接下屬一定的權利和責任，使其在一定的范圍內和監督之下，對當前工作有相當的決策權和行動權；也有學者認為，授權是指將決策的權利從組織中的一個層次移交至一個更低的層次，是將決策權分派給下屬以完成特定的活動，也即允許下屬在所授權的范圍內作出決策。

筆者認為，授權主要是指上級將一定的職權授予下級，下級在一定的監督下完成任務，并且在這個過程中有自主和行動的權利。基于以上的概念，授權主要具有以下的要素：①授權是上級對下級的授權。②授權是上級將一定的職權授予下級以完成特定的任務。③授權必須在一定范圍內和監督下進行。④被授權的下屬具有自主和行動的權利。

二、授權的必要性

1.授權可以減輕管理者的工作負擔

在企業日常經營過程中，管理者的工作職責往往會有一些瑣碎的，程序化的內容。這些內容往往會消耗管理者大量的精力和體力，以至于影響到其他方面的工作。授權是解決這一困境的有效辦法。將此類瑣碎的，程序化的工作授權給下屬，不但可以保證此類工作的及時按照企業的要求完成，還能為管理者節省出更多的時間更多的精力來處理更重要、更具有挑戰性的工作。

2.授權可以加強團隊的創新力和凝聚力

授權在一定程度上給予了員工自主創新的能力。員工可以在授權的范圍內進行自主創新，不斷改進工作方法，提高工作效率。同時，授權擴大了接觸相關管理工作的員工的范圍，使得更多的員工參與到管理工作中，從而能夠集思廣益，不斷創新改進，提高工作效率和工作質量。

此外，授權從一定角度上來說是對員工能力的一種信任。授權是上級將一定的職權授予下級的行為，這本身體現了上級對下級員工能力的一種信任。同時，授權允許員工具有自主和行動的權利，這使得員工在自主行使權利的過程中更具有責任感和使命感。這些因素在感情上加強了員工的歸屬感。從一定意義上來說，授權是管理團隊中的一個紐帶，將上級和下級的工作緊密聯系起來，使管理團隊中的成員能夠互相合作，促進了上級和下級在工作過程中的交流，從而在實際工作和員工感情方面加強了團隊的凝聚力。

3.授權可以大大提高企業整體運營效率和經營業績

下級員工在得到授權后，可以在授權的范圍內自主完成工作。這個過程使得員工能夠接觸到一部分的管理工作，給了員工鍛煉自我能力的機會。而員工能力在鍛煉中得到不斷提高，這無疑是提高企業業績的一個重要因素。

同時，隨著業務的不斷擴大，企業在總部所在地或異地投資子公司、設立分支機構，逐步形成集團化經營管理是一種十分普遍的做法。在集團化發展過程中，企業更靠近用戶，更好地服務于客戶，同時也利用和發揮集團協同效應，降低綜合成本。但是，在企業在集團化發展的過程中，管理的寬度和廣度也大大增加了，管理工作變得日漸繁瑣，特別是異地管理的需求也變得十分迫切。無論從企業的運營成本，運營效率，還是從企業管理層本身的精力和體力方面來說，都不允許企業管理者每日不斷在各個異地機構間進行實地管理。授權是解決一部分異地管理問題的有效方式。企業管理者可以通過授權，讓特定的下級員工處理異地機構的一些繁瑣的日常性工作，避免在總部和異地機構之間奔波，從而節省企業的運營成本，提高運營效率，幫助企業提高業績。

三、當前授權普遍存在的問題

1.授權而不放權

在許多企業的授權過程中，通常都會出現這種授權而不放權的情況，即企業管理者在進行了授權后，仍然要求下屬員工事事向自己匯報請示的一種偽授權現象。這種現象出現的主要原因有：

（1）心理上的失落感。很多企業管理者在同一家企業從事管理工作多年，將企業逐步發展壯大，對企業有著非常深厚的感情。因此，當此類管理者將從事多年的工作授權給下屬時，會存在一種心理失落感和空虛感。

（2）對下屬員工缺乏信心。很多企業的管理者在進行授權時會對下屬員工是否有能力完成工作抱懷疑態度。特別是當一項授權涉及到的是從未被下屬員工涉及過的工作或者是從未從事過此類工作的員工時，管理者往往會對被授權的下屬員工缺乏信心。

（3）擔心降低工作效率。有的管理者認為，即使下屬員工對授權涉及的工作比較熟悉，但是授權給他人完成還是會比較麻煩。如果工作不是特別繁瑣，此類管理者往往會選擇自己直接完成。此類管理者往往認為將自己能完成的工作轉手給其他人完成會降低工作的效率。

因此，基于以上原因，偽授權的現象在授權過程中是一個比較突出的問題。更有甚者，有的管理者在進行授權后又出現了將權力收回的現象。這樣不僅不利于企業工作效率的提高，還會嚴重打擊到相關員工的自信心，對企業的發展造成不良影響。

2.授權的權責范圍不明確

有的企業管理者，出于節省精力或者鼓勵員工積極參與到企業經營管理的活動中的目前，有可能會出現未經深思熟慮，進行授權的情況。這樣的情況下，往往會造成授權的權責不明確的情況。授權的權力范圍不明確，不僅不能加強企業中團隊的凝聚力，提高企業工作效率，反而可能會導致被授權的員工之間互相推諉工作，影響企業的團結和效率。

同時，有的企業管理者擔心如果在授權時要求員工承擔相應的工作責任，會打擊下屬員工參與管理的積極性，因而往往會只授權而不授責。這種做法不但會導致權力的濫用，還會加深企業管理者對授權存在顧慮，不敢將權力下放給下屬員工，使得授權變得名存實亡。

3.授權缺乏有效的監督控制機制

對于企業而言，完善的授權機制往往是授權者比較關注的重點。企業管理者在授權的時候，對于如何進行授權一般都會比較關注。但是，授權人往往會忽視如何在授權后進行監督控制。企業管理者往往會認為擁有完善的授權制度，就可以對授權相關的工作撒手不管了，企業就可以進行高效有序地運營狀態了。但是，這種做法往往會導致授權偏離原先預訂的軌道，無法達成最初管理層授權的目標，影響公司業績，造成嚴重后果。

4.授權缺乏系統管理

在企業經營管理中，也會出現一方面授權手冊、授權書一大摞，一方面經常到了“眼皮子地下”還在討論到底是誰管，如何管的問題。這是企業內部授權缺乏系統管理的典型表現。如果把企業內部授權系統比喻為一張網的話，那么實際授權并沒有實現全覆蓋，或者說授權沒有與企業發展同步，沒有經過系統梳理。企業向集團化發展的過程中也比較容易出現這類問題。

四、對于如何進行合理授權的一些建議

1.授權需要范圍

授權需要明確的范圍。這里的范圍不僅僅指的是權力的范圍，還必須包括相應的責任范圍。明確的授權范圍，可以避免授權重復化，盲目化和無效化的情況出現。只有建立有效的授權制度和規范，明確相應的職能和職責，才能使得授權有章可依，減少授權的盲目性和隨意性，使得授權的權力范圍更加清晰，目的更加明確，也能使被授權的員工能更好的認識到自身的權力范圍，提高工作效率。同時，授權范圍的明確，還能使得員工在行使權力的過程中能深刻如那是到自身所需要承擔的責任，加強員工的責任心，避免出現權力濫用的情況。

2.授權需要做到科學化和人性化的平衡

建立科學嚴謹的授權制度，對于進行合理有效授權來說是十分必不可少的。但是，在建立科學嚴謹的授權制度的同時，授權還需要注重人性化。任何授權，最終的執行者始終是企業員工，因此，授權必須要保證科學化和人性化的平衡。管理者在進行授權時，需要與員工進行相應的溝通，解決被授權員工在實際操作中遇到到問題，不斷改善授權制度，保證授權可以被有效地執行。

3.授權不能過度集權，也不能使得權力過于分散

上文中也提到過，在進行授權時，授權而不放權是一個比較突出的問題。而這種情況的出現，歸根到底是沒有把握好授權的度的問題。如何授權，授予多少權力是授權的一個核心問題。合理高效的授權，既不能使得管理者過度集權，也不能使得權力過度分散。在建立授權制度的過程中，管理這必須清楚自身的權力和職責，根據企業的實際情況，決定哪些權力是可以轉移出去的，哪些權力是不能轉移出去的，以避免偽授權或者過度授權的情況出現。

4.授權必須受到公司監督機制和法律的規制

高效合理的授權必須是受到公司監督機制和法律規制的授權。“沒有監控的權力必然滋生腐敗。”缺乏公司監督機制和法律規制到授權，會助長或放任被授權者的權力濫用，為被授權濫用職權提供方便。保證授權受到公司監督機制和法律規制，不但可以防止被授權的權力被濫用，還能夠避免管理者在授權過程中出現不信任的危機感。可以說，公司監督機制和法律的規制提高了管理者進行授權的信心，使得被授權人可以專心盡心地在被授權范圍內行使權力，為授權制度的高效合理運行提供了強有力的保障。

5.授權必須形成系統化管理

上文中也提到過，在進行授權時，特別是企業從單體向集團化發展的過程比較容易出現缺乏系統梳理，沒有形成系統化管理的問題。筆者認為企業的授權必須與發展同步，必須形成類似四維的系統化管理，授權體系必須實現全覆蓋。集團總部應指定專業部門負責集團授權事物，整體把控和管理。專業部門經過法定流程出臺授權手冊作為集團授權的總框架，同步業務發展，明確總部到分公司的授權、總部到子公司的授權、分公司和子公司內部自上而下的授權等等，并根據企業發展和業務需要不斷調整優化，形成系統循環。

五、總結

企業從單體逐步向集團化發展的過程中，如何作到“集權有道，分權有序，授權有章，用權有度“是一個值得思考和探討的課題，企業管理者也需要通過不斷地實踐和學習才能逐步摸索出最合適企業自身的授權之道。

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