新時期加強反腐倡廉建設研究

摘 要：反腐倡廉建設作為中國共產黨建設的重要組成部分，是保障我黨先進性和純潔性的內在要求，是維護人民群眾根本利益的必然選擇。針對當前腐敗群體化、腐敗方式變異化、腐敗手隱蔽化、跨國化等新特征，必須尊重反腐倡廉建設的科學規律，以廉政文化建設為基點，培育良好政治生態；以加強黨的制度建設為切入點，完善懲治與預防腐敗的科學體系；以現代信息技術為手段，提升反腐倡廉的科學水平；以社會輿論為平臺，促進權力運行公開透明；以加強反腐敗立法為保障，構筑嚴密的廉政法律體系，大力提升我國反腐倡廉建設的能力和水平。

關鍵詞：腐敗犯罪；建設；科學；制度

腐敗是社會和人民的公敵，黨始終旗幟鮮明地反對腐敗。多年來黨中央堅持不懈地同各種腐敗分子作斗爭，反腐的水平在不斷提升，斗爭的經驗越加豐富，有效清理了一批腐敗分子。然而，新時期腐敗形式在不斷變化并呈現出新的特點和發展趨向，腐敗狀況依然嚴重，反腐敗斗爭任務愈加艱巨。

一、新時期腐敗的表現特征

1.腐敗主體群體化

同以往個人腐敗犯罪相比，新時期出現了明顯的“群體腐敗”趨勢，形成了集體性的利益共同體。他們在政治上黨同伐異，在經濟上盤根錯節，講求“一損俱損，一榮俱榮”，表現形式主要是集體行賄、集體貪贓等。這種腐敗“串案”“窩案”及“案中案”的急增，說明了腐敗正向群體化轉變的趨勢。不但增加了查處和懲治腐敗的難度，還嚴重敗壞了黨的形象，給國家和人民造成重大損失，危害嚴重。群體腐敗的產生源于腐敗代價分散，從而使得腐敗者有可能逃避法律追責。

2.腐敗手段多樣化

隨著經濟的飛速發展，腐敗呈現的隱蔽性特點日益明顯。新時期腐敗不再是以往傳統的簡單、短性的“權錢交易”，而是融合各種資源性要素進行投入與產出，具有隱性和長期性特點。在實體經濟中，主要存在于在工程發包、建設、土地批租、城市和公路建設等中；在投資領域則存在于股票、債券、期貨等。這種作案方式更隱蔽，作案手法更狡猾，對黨和國家政權具有肢解性和動搖性，是一種風險性極大的高級腐敗形式，對反腐工作提出了更艱巨的要求。

3.腐敗行為隱蔽化

腐敗行為獲得隱性回報的形式正在逐步發生變異，主要包括一是在離職前選定“接班人”或安插親信，或是在職時為企業牟利，退休后到企業工作接受權力回報，或是利用自己在位時獲取企業股權，或者為親人子女出國留學或提供創業資本；二是權力與色欲、情感、信息等非物質形態的復雜交易。此種腐敗較難以留下的證據，加之時空跨度較大，司法機關難以有效舉證，使得發現和打擊難度空前加大。

二、新時期反腐建設路徑探究

雖然我國反腐敗斗爭取得了一定成效，但目前形勢依然十分嚴峻，因此必須全面地評判當前腐敗呈現出的新形勢，做好全面規劃，加強我國反腐倡廉的制度建設。習近平同志在黨的十八屆中央紀委二次全會上明確指出，“應加強權力監督和制約，將權力放在制度的籠子里，從而形成一種不敢腐敗的懲戒制度、不能腐敗的防范制度以及不易腐敗的保障制度。”[1]

1.以培育廉政文化為基點，營造良好的社會風氣和政治生態

當前我國廉政建設中，來自國內外各種腐朽思想文化的侵蝕十分嚴重，公職人員面臨的社會環境日漸復雜，廉政文化建設面臨艱難挑戰。因而要大力推進廉政文化建設，大力發揮廉政文化在教育公職人員、引領社會、凝聚民心方面的重要作用，促進領導干部思想純潔。要以黨政機關和領導干部為重點，樹立黨員干部廉潔從政的價值理念，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，培育知榮辱、講正氣、促和諧的社會風氣。同時，要加強反腐倡廉網絡文化建設，大力做好反腐倡廉網上宣傳和輿論引導工作。

2.以加強廉政制度建設為切入點，完善預防與懲治腐敗并舉的嚴密體系

要防止公共權力腐化蛻變，就必然構建與其政治體系相配套并維系自身發展的反腐敗制度。當然，科學的反腐敗體系也需要現有政治體系的強力支撐。因此，堅持中國共產黨的領導，是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。一是在黨員教育制度體系層面，要加強全體黨員干部的理論修養，提升思想道德品質、樹立廉潔執政意識，抵御各種腐朽思想的侵蝕。二是在黨內制度體系層面，要加強民主制度建設，有效保障權利、維護和保障反腐敗力量，大力提升執政的合法性。三是在監督制度體系層面，使國家監督制度、社會民主監督制度等相協調，將政黨、國家與社會的反腐力量有機地結合，共同對公共權力發揮監督的作用。四是在管理制度體系層面，能夠讓黨在對社會經濟、文化等事務的管理過程中最大限度地預防與抑制腐敗，能夠及時保護國家公共權力不受侵害。

3.以現代信息技術為手段，提升反腐倡廉建設的科學水平

隨著腐敗犯罪手段的日趨隱蔽化和技術化，為有效應對當前腐敗的新變化，要借助現代科技進行深度反腐：①要采用科學的研究方法，以定量為主，定量定性相結合的方式，系統分析腐敗問題的演變。同時，充分運用現代評價理論健全反腐制度的反饋、更新、激勵及完善機制；②要以信息技術載體推動反腐倡廉建設，充分利用現代信息技術的實時性、公開性及交互性等優勢，把反腐倡廉與現代信息技術較好地融合，建立專門的反腐信息庫、數據庫，以便及時監測廉政狀況，及時地發出廉政預警，全面監測反腐倡廉的動態；③運用信息科學技術對權力進行科學化分解與配置，讓權力配置更加合理，從而達到對權力事項實現法定化、權力運行程序化、權力監控標準化的目標；④發揮媒體的監督作用，擴大對權力行使過程的報道，強化社會輿論監督意識，加強群眾與政府之間的互動，增強群眾反腐的信心。

4.以加強反腐敗立法為保障，構筑嚴密的廉政法律體系

嚴密的反腐敗立法是反腐敗工作的堅強后盾和法制保障。要針對職務犯罪、政務公開、官員財產申報、重大責任事故問責等重點問題，制定明細且可操作性強的法律法規，進一步加大對行賄、受賄、錢權交易等不法行為的打擊懲處力度，加強對于責任事故的追究，強化對于舉報人的法律保護，完善反腐敗法律體系，為反腐敗工作奠定堅實的法制基石。

習近平總書記強調“當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。我們必須保持政治定力，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續抓下去。”因此，我們要時刻堅持拒腐防變警鐘長鳴，大力加強反腐倡廉建設，使廣大黨員干部不想腐、不敢腐、不能腐。

參考文獻：

[1]辛向陽.當前我國腐敗現象的新特點與反腐敗的對策[J].當代世界與社會主義.