網絡謠言的應對和防控

當今社會，互聯網正以鋪天蓋地之勢席卷人們日常生活，占領輿論高地。各種網絡信息透過互聯網渠道無孔不入，微博、朋友圈、自媒體等已漸趨覆蓋日常生活的方方面面。而大眾獲取信息的方式也漸由傳統的電視、紙媒、廣播等轉變到互聯網方式，網友亦可通過這些互聯網媒介以點、線、面全方位、多角度的形式宣揚自己的觀點、論點。當大量信息充斥眼球，泥沙俱下，其中當有精華，也不乏糟粕。如何更好的確立網絡言論自由的法律邊界，讓網友在正常、有序、和諧的環境下進行自由的交流已成為亟待解決的議題。

網絡上信息傳播有別于私人或者一般性公開場合發表的言論，網絡受眾巨大，一旦出現不法言論或者錯誤輿論導向，所起到的惡劣影響不可小覷。故而網友在發布或者轉發任何網絡信息之前，一定要事先進行考證，對自己的言論行為負責。網絡相較傳統媒體有其較大的自由空間，審核或者監督的力度也相對較低，故網友也能享受到更為廣闊的言論自由。言論自由是指公民所享有的得以口頭、書面或其他形式獲取和傳遞各種信息、思想的權利，作為公民的一項重要基本權利，被規定到我國憲法當中予以保護。言論自由通常被理解為充分表述的自由，但是任何自由都有其邊界，不存在不被規范的自由。自由并不代表絕對的放縱，應該遵從一定的規則，任何公民需要在法律的框架內享有其自由。故對于言論自由來說，也同樣需要遵守法律規則。任何公民不得以言論自由為借口，侵犯他人權利、肆意傳播虛假或其他嚴重擾亂社會秩序的言論，針對這一情況，《刑法修正案（九）》將網絡謠言入刑，則顯得尤為重要和必須。

正因為網絡空間的虛擬屬性，其在網絡監管上相比現實社會還是存在漏洞，這就使對于網友在網絡中發表的個人言論的篩選尤為困難。正因為如此的網絡現狀，網絡空間成為網友負能量情緒宣泄、謠言泛濫的溫床，給社會穩定帶來了極其不安分因素。如果持續缺乏監管，僅依賴網友個人的素質以及“謠言止于智者”，根本無法解決根本問題。長此以往，網絡自由會漸漸演變成為網絡暴力、網絡災難的主戰場，那么嚴重侵害他人、社會以及國家的利益也會成為必然。在當前依法治國的大前提下，依法治網也應該成為一種趨勢，讓網絡謠言無處遁形，加重網絡造謠者的法律責任，將之前的行政責任上升至刑事責任，能讓造謠者收斂言論，更加警言慎行，不隨意散播不負責言論。

當然，因為《刑九》的推行，有不少網友會擔心言論自由受到了約束，今后在社交平臺上發表言論需要更加謹慎，唯恐一不小心構成犯罪。其實，按照法律規定，只有行為人編造虛假的險情、疫情等不實信息在網絡傳播，或者明知是該類信息而傳播，并嚴重擾亂社會秩序的才會構成犯罪。由此不難看出，最終定罪需要綜合考慮行為的性質和情節，以及最終的社會危害度，并非所有的網絡造謠、傳謠都會構成刑事犯罪。網絡謠言入刑，還是保持了其精準的打擊懲罰，不會牽扯無故，網友也無需因為此方案的制定而噤若寒蟬。

網絡謠言是指通過網絡作為媒介，例如社交網站、郵箱、論壇、各類即時聊天軟件等，傳播沒有事實依據的話語。一般涉及民生事件、突發事件、公共事件等內容。其給社會造成一定的危害，危害一般分為個體和集體兩個層面。網絡謠言就像是社會機理中的隱性病毒，長期潛伏，不定期爆發，一旦爆發會造成不可逆轉的巨大危害。

對于個體而言，隨著網絡生活的全面滲透，人們日常生活和網絡產生了千絲萬縷的聯系。人人可以發布信息，人人皆為受眾。網絡謠言不但會損害個人的名譽權，有時甚至因為網絡暴力，非法人肉搜索，給公民的生活、工作和學習帶來嚴重的影響。其次，一些網民因為盲目從眾心理，會發表一些侮辱他人、言辭激烈的不良言論，而借助網絡的高速傳播，會將不良影響千百倍擴大，從而對于被害者的傷害也更加深切。

對于集體而言，網絡謠言的危害主要體現在影響國家和社會秩序的平穩運行方面。網絡謠言常常和公眾生活密切相關，如“鹽能治病”、“西瓜打甜素針”，此類謠言和在網絡平臺上瘋傳，當時一度引起社會恐慌和物價紊亂。而網絡謠言一旦涉及到民族問題、宗教等國家敏感問題，如不善加控制，會造成更為惡劣的社會后果，直接威脅國家安全。

雖然互聯網使得言論自由出現一些弊端，但不能因噎廢食，“防民之口，甚于防川”的道理自古皆有，如何更好的在現有網絡大環境下，制定好疏導和監督網絡言論的措施才是當務之急。治理以及防控工作還需從各角度、多維度進行綜合治理，多管齊下。

一、制定和完善互聯網立法，加強監管力度

由于網絡謠言主要是在社會發展新形勢下產生的，之前的法律法規難以全面應對，呈現出一定滯后性。為進一步完善治理網絡謠言的法律法規，將網絡活動也規范在法律的框架之內。只有使網絡社會與真實社會一樣進行管控，加大懲罰力度，提高違法成本，網絡謠言才能得到遏制。故于今年11月份正式推行的《刑法修正案（九）》，我國政府已經根據最新網絡輿情，結合之前的網絡造謠類事件，修訂了相關法律。網絡無邊，法律有界。在網絡謠言日益猖獗的當下，加大立法懲處力度是遏制網絡謠言傳播的重要對策。

二、提升網民素質、增強網民責任感

因為網民的素質參差不齊，且公共信息不對等，所以不知情的網友對于網絡謠言缺乏基本的辨別能力，這就會造成蓄謀造謠者參雜在普通網友中對于謠言的傳播推波助瀾。對于網絡世界而言，信息的傳播速度已經比“蝴蝶效應”更快，而且參與傳播群體眾多。網絡對于大眾而言，兩者關系就好比是“水和魚”，互相依附存在。每個網友都是網絡的節點，如何讓網絡環境更加健康、讓網絡傳播正能量，既是國家和政府的責任，也是6.68億網友的責任。作為眾多網友中的一員，我們每個人都應該樹立正確的三觀以及基本法律意識。其次，要憑借自己的常識，對網絡中的各類信息進行基本的辨別，對于不符合常理、未經官方查證的網絡信息，要保持客觀冷靜，避免不負責任的隨意轉發、肆意傳播，以免成為造謠傳謠者。從我做起，人人自律，才能從根本上抵制、預防網絡謠言的泛濫。

三、加強網絡服務商的監督責任

網絡謠言肆意傳播的背后，也同時反映出一些網絡平臺和互聯網企業極度缺乏社會責任和企業公眾責任。一些網站為了節約成本，未按照國家相關規定對于播發內容進行審核，甚至為提升同行媒體曝光率刻意制造虛假新聞，為網絡謠言推波助瀾。正因為網絡服務商的責任缺失，使造謠者抱僥幸心理，以身試法，最后形成虛假信息、謠言滿天飛。強化網絡服務商的責任與擔當，確保新聞的真實性，杜絕假信息的發布。真實是媒體應遵循的基本原則，網絡服務商應做好網絡信息的“守門員”，對虛假信息進行過濾，一律排除在外，對真實信息及時作出報道，準入放行。切不可為了單純“吸睛”，對所有信息聽之任之，甚至故意制造虛假報道。立法上尤其要加強對于網絡服務商的管理，由于當前網絡技術尚不成熟，而網絡因為其匿名性，對于追究具體造謠者存在困難。所以網絡服務商需要對自己的網絡平臺負責，不僅僅作一個言論平臺，同時要確保該網站的潔凈，保證在自己網站發布的信息的真實性。政府可將管理、檢查、監督和報告的任務分包給網絡服務商，如若其故意或屢次管理不善，造成謠言散步，政府可以令其關停或者限期整改。

四、提升官媒響應速度和影響

當網絡謠言產生后，權威官媒需要第一時間發布正確輿論導向，防治百姓錯信謠言，做出不理智市場行為。目前，我國公共信息公開制度尚不健全，也為網絡謠言事件制造傳播溫床。在許多百姓關心的重大熱點事件中，一些新聞媒體、相關部門缺乏第一時間反應的主動意識，有的信息公開方法也不盡如人意。官媒和主流媒體應占領輿論高地，樹立正確的輿論導向，以防止網絡謠言、不實信息甚囂塵上，錯誤引導群眾。權威發布跟不上，謠言就會滿天飛。作為官方媒體，要牢牢掌握話語權，這樣的權威不能單憑行政力量去做硬性規定，也需要在及時的跟進社會熱點、回應網友熱切關注、公開事件真相中不斷鞏固。

謠言古往今來一直都存在，是依附于人類社會發展而不斷演變的。任何社會形態和社會發展階段都無法避免。只要社會還處于不完善的發展階段，就會存在對社會的不滿和抱怨的聲音。因此，就會出現各式各樣的造謠者。所以，治理網絡謠言的道路仍是任重道遠，治理網絡謠言不能僅僅停留在表面上，而需要做更多內在的工作。在“內”的方面，要徹底鏟除謠言滋生的土壤，要做好公開信息、社會服務、社會保障等方面的工作。在“外”的方面，要持續完善互聯網相關法律法規，加大信息公開力度，加強對于網絡謠言傳播者的懲處力度，讓法律之劍高懸在每一個網友頭上，讓網友心有所敬畏，有所顧忌，也同時讓謠言失去其傳播力和破壞力。

在現階段，中國正處于大國崛起的特殊上升時期，維護國家統一、社會和諧顯得尤為重要。網絡謠言對社會以及個人的危害不容小視，它的存在無異于社會的毒瘤。一旦縱容他任其發展、蔓延，將對整個社會造成不可挽回的傷害。每個公民確實應該擁有網絡言論自由的權利，但是正如習總書記說的“把權利關進制度的籠子里”，對于網絡言論自由，我們也應該將其關在法律的框架內，以法治國、依法治網。沒有任何自由和權利是絕對的、不受任何限制的。對于國際或者國內少數蓄謀不軌的造謠破壞分子，必須依法追究他們的相應法律責任，完善互聯網的立法，警醒世人抵制不良言論、謠言，共同打造健康、和諧的網絡環境。