論我國食品安全問題的法律問題

摘 要：近年來，隨著中國經濟不斷發展，科技進步，人民收入提高，同時暴露出一系列食品安全問題，從三鹿毒奶粉到瘦肉精，問題到底出在哪里，政府和科研機構又都在做什么？我國食品安全問題形勢嚴峻，加強食品監管制度，完善相關的法律制度成為當務之急。

關鍵詞：食品安全；法律缺失；安全保障

今年來，染色花椒、三鹿毒奶粉、瘦肉精、地溝油等字眼一次又以此的沖擊著國民的心靈和忍受極限。針對不斷曝光的食品安全問題，國人已經人不可忍。上到國家領導人，下至各級政府部門，都開始越來越重視食品安全問題。但是，怎樣才能從根本上解決食品安全問題。加大政府機關的監督固然可以起到一時的效果，但卻治標不治本。只有通過法律制度的構建于完善，形成一種社會運行和管理的法律機制，規范和調整不良商販的行為，在全社會形成良好的社會風尚和誠信氛圍，才是治本之策。

一、食品安全法規概況

“民以食為天，食以安為先”，食品安全是關乎每個人健康和生命的頭等大事。但是近年來，食品安全問題層出不窮，“自殺”西瓜、染色饅頭，地溝油、三鹿奶粉，這些和人民生活息息相關的食品，不斷被爆出問題，不經令人心忌，人們發出了這樣的感慨：我們還能吃什么？

食品直接入口的性質就決定了，食品安全問題對人的傷害是不可回復的，食品安全的關鍵在于事前的監管而非事后的處置。在這一系列食品安全問題的背后，政府可謂難辭其咎，政府作為有形的手，在應該起到作用的地方放任商家自由，監管不力，并局限于后事的處置問題上。當幾十萬吃了毒奶粉大頭娃娃出現以后，再商量賠償事宜就真的晚了。政府監管不力的背后，還是體質的不完善和法律法規的缺失。

二、食品安全法律缺失

改革開放以來，我國食品安全專門法律不斷出來，如《農產品質量安全法》、《食品衛生法》。這在一定程度上降低了黑心商家違法經營的概率，保障了人民的健康。但《食品衛生法》頒布至今已有十余年，隨著社會經濟的不斷發展，原有的法律制度已經難以符合當今市場經濟的發展。食品安全法律保障體系存在缺欠，急需修改和完善。

1.沒有形成全面的食品安全法律保障體系

當今社會，存在許多濫用農藥、化肥、獸藥、添加劑等源頭污染現象，這些問題很多都是由于法律法規不完善，不配套引起的。我國現有的《食品安全法》、《產品質量法》為主，附加以《農產品質量安全法》、《食品添加劑衛生管理辦法》、《食品衛生行政處罰辦法》等一些法律法規。但沒有形成完整、系統、健全的法律保障體系。

2.法律法規更新慢，可操作性不強

今年來，食品安全問題頻發。我國的《食品衛生法》形同虛設，切頒布至今沒有修改過。其他法律法規也有類似情況。例如在“瘦肉精”一案中，《食品衛生法》就沒有相關內容規定，對一些不符合衛生標準的食品，只是簡單責令停止營業和罰款，懲處力度小，威懾力不夠。食品安全法律的老舊不時宜，也降低了執法力度，可操作性大大下降。

3.法律法規模糊，部門職責不清

現行的有關食品安全的法律法規，只是對食品質量，生產，銷售做了大概的規定，沒有具體到細節，也沒有相對應的法律規章來補充和完善，這就使一些不法分子有機可乘。另外，我國有關食品安全管理的部門繁多，但各個部門之間職責不清，經常出現互相推諉扯皮的情況。對此，缺少相關的法律制度予以規范，資源沒有得到有效整合。

三、食品安全法律構建

1.積極建立和完善法律法規

一部食品安全法的有效實施，需要一系列相關配套制度來支持。《食品安全法》的實施，需要各食品安檢部門結合工作中遇到的實際問題，清理和規范法規和行政規章，與《食品安全法》不一致的，要及時上報有關部門進行修改或廢止。盡快制定和完善配套制度，抓緊食品生產標準化、食品質量安全檢測機構資格認證、食品質量安全監測，確定于《食品安全法》同步實施。食品衛生法律體系也亟需修改和完善，可以按照生產、消費、餐飲三個環節，整理食品安全法律體系中對此空白的區域，同時清理修改重復的法規。建立一套與社會發展實際相結合的食品安全法律體系。

2.及時修改相關法律，增強其可操作性

針對目前食品安全領域暴露出的問題，嚴重影響了人民的生命健康，《食品安全法》已經不再適應社會經濟發展的心形勢，不能反映和制約當前食品安全問題，就要進一步完善和建立新的食品安全法律體系，以增強其可操作性，加大對造假銷售者的懲處力度。

3.完善食品監督體系與執法工作

增強法律體系的綜合性和具體性，在確保把食品生產、加工、運輸、消費等各個步驟無死角的納入到法律體系的通知，還必須確保和加強監督和執法工作，其中要進一步明確各個食品監管部門的職責，密切監督部門之間的合作，加強對食品各個環節的管理與監督，以此優化各部門間的力量配備，來建立有效的食品安全監督管理體系。必須按照法律要求的“執法必嚴，違法必究”的原則，從源頭上加強對食品安全的監控，擴大執法工作的透明度，依法追究違法者的責任。

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