落實黨風廉政建設責任加強和改進“一崗雙責”工作

自最高人民檢察院施行《檢察機關黨風廉政建設責任制實施辦法》以來，全國各級檢察機關嚴格執行該辦法的相關規定，不斷加強黨風廉政建設和改進自身反腐敗工作。在實際工作中，基層檢察機關領導干部探索出大量行之有效的方法和經驗，這為檢察機關更好地履行工作職能提供了堅強的紀律保證和組織保證。本文試從分析基層院副檢察長（以下稱“分管領導”）的角度出發，探究基層院副檢察長、科室負責人如何加強和改進“一崗雙責”工作，以實現黨風廉政建設的不斷進步。

一、實際履行“一崗雙責”中存在的問題

這里講的“一崗雙責”，就是要求分管領導不僅要抓好日常業務工作外，而且還要管好自己的人，做好分管科室的黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設工作與業務工作、科室工作結合起來。作為法律監督和反貪腐重要職能部門，檢察機關更應該嚴要求、高質量的執行“一崗雙責”制度，這就要求分管領導在工作中重視“一崗雙責”制度的實施，除對自身工作嚴要求外，不但要做好本職業務工作，同時也要加強廉政建設工作，既不能厚此薄彼，也不能顧此失彼。但在履行“一崗雙責”制度的過程中，常見的一些問題要引起我們的重視。

1.思想認識不到位

對于思想認識不到位主要體現在對于“雙責”中的廉政建設職責重要性認識不足，存在重抓業務工作，輕抓黨風廉政建設的現象。有些分管領導覺得在年初簽訂個黨風廉政建設責任狀就算是完成任務，對于責任狀的落實卻謀劃考慮的少，而更多考慮的是完成自己的業務目標。僅僅是把黨風廉政建設掛在嘴上，缺乏實際的行動。尤其業務工作繁忙起來更是顧此失彼，放松黨風廉政建設責任制的落實。究其原因主要是有些分管領導覺得黨風廉政建設是紀檢監察部門的工作，有專門的紀檢監察干部落實實施，與自己的業務工作關系并不大，自己的主要工作是抓好業務，從而造成了“一崗雙責”在履行過程中缺位現象的發生。

2.職責任務不明確

在推進履行“一崗雙責”制度過程中，基層檢察院根據黨風廉政建設的相關要求與內容，結合自身實際，進一步完善了“實施辦法”和“一崗雙責”的具體內容，并根據形勢的發展變化，以及不同時期黨風廉政建設的工作重點和具體要求進行細化、量化。但這些優化往往只流于形式，多數停留在書面文字上，如填個報表、寫個總結和簽個責任狀等。而在落實行動的過程中出現責任內容不清晰、工作任務不明確、責任人不具體的情形，分管領導履行“一崗雙責”無所適從，造成“一崗雙責”發揮不了應有的作用。

3.日常管理不嚴格

“一崗雙責”制度的最終落腳點在于提高檢察干警的思想政治覺悟和廉潔奉公的自我意識，將思想建設作用于業務工作，提高干警的綜合素質，加強檢察隊伍建設。而在實際的廉政教育中，因為疏于對干警的思想政治的教育和管理，致使廉政警示教育活動缺乏針對性、有效性，廉政風險意識沒有得到真正提高。個別干警沒有真正繃緊組織紀律這根弦，心中缺乏敬畏感，甚至對檢察紀律有恃無恐、麻木不仁，缺乏“底線思維”，紀律觀念淡薄、行為舉止失范。另外，分管領導往往礙于情面，對出現的萌芽性問題不及時過問，不及時提醒、教育，致使小問題日積月累引發大過錯，極易引發違紀違法問題的發生。

二、提高能力，嚴守準則，切實落實

“一崗雙責”制度是黨中央推進新形勢下反腐敗斗爭的重要抓手，更是各級領導干部必須肩負的政治任務。作為基層院分管領導要堅持兩手抓、兩手都要硬，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為分內事情，加強對黨風廉政建設和業務工作統一領導，把黨風廉政建設工作與本職業務工作和黨的建設等同步推進實施。

1.提高認識，增強抓好黨風廉政建設的責任感

能否抓好黨風廉政建設，切實落實“一崗雙責”，問題的關鍵還是思想認識問題，如果思想認識的重視程度上去了，在行動上就會認真對待，主動出擊，不用擔心會有推諉懈怠。因此要充分提高履行“一崗雙責”的責任感和使命感，要以“主人翁”的意識落實主體責任，深刻認識落實黨風廉政建設是本人的政治任務，不重視反腐倡廉建設，不履行黨風廉政建設責任，就是政治上的失職，變“要我抓”為“我要抓”、“要抓好”。體現在具體工作中就是在抓好分管業務工作的同時，又要以同等的重視程度抓好分管科室的黨風廉政建設，把反腐倡廉、廉政風險防控、案件防范工作與業務工作同研究、同謀劃、同布置、同檢查、同考核，把黨風廉政建設貫穿在業務工作當中，使黨風廉政建設作為提高思想覺悟與建設的有力保障，從而促進業務工作水平的提高，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持強有力的力度。

2.領導帶頭，層層傳導壓力真擔責

黨組書記、檢察長是黨風廉政建設的第一責任人，是抓好黨風廉政建設的關鍵，日常工作中將分管領導充分履行“一崗雙責”的部署和要求貫穿始終，將“一崗雙責”壓力傳導出去，形成嚴抓共管的工作氛圍。分管領導在院黨組的正確領導下，要按照“誰主管、誰負責”的原則，負起“一崗雙責”的責任，辦好自家事、管好自家人，營造起“千斤重擔眾人挑、人人肩上有責任”的壓力傳導氛圍。組織開展落實“一崗雙責”的履職約談專項活動，通過分管領導帶頭開展履職約談的方式傳導責任、壓實責任。把管事與管人、抓業務工作與抓黨風廉政建設有機結合起來，對分管科室的黨風廉政建設負起全面責任。因此，只會抓業務工作、不會抓黨風廉政建設的干部，是不合格的干部；只抓業務工作、不抓黨風廉政建設的干部，是不稱職的干部。抓好業務工作是政績，抓好黨風廉政建設同樣也是政績，兩個都抓好才是完整的、全面的政績。

3.明確責任，制定落實工作制度

落實“一崗雙責”的前提是找準工作的著力點、出發點，才能做到有的放矢。根據分管領導的工作實際，將黨風廉政建設的要求與業務工作統籌謀劃、統籌安排，將黨風廉政建設融入具體的業務工作中，避免兩張皮，各抓各的，始終難以牽住“牛鼻子”。制定落實“一崗雙責”的責任清單，細化工作任務，制定工作舉措，明確責任人、完成時限等要求。根據工作職責，定期向院黨組匯報落實黨風廉政建設的工作情況，自覺接受工作監督。經常性地研究、協調、檢查、部署黨風廉政建設各項工作，在組織推進業務工作會的同時，將黨風廉政的要求同時納入推進會中，讓干警時時刻刻感受日常監管的存在，營造時刻有監督的氛圍。